大胆实践 不断创新积极探索社区党风廉政建设新途径_社区党风廉政建设落实

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大胆实践

不断创新

积极探索社区党风廉政建设新途径

中共**市**区纪委

**区位于**市的中心城区，是省委、省政府、省人大的所在地，是全省政治、经济、科技、文化、交通中心。辖区总面积182.9平方公里，辖2个乡（镇）、18个街道办事处，有137个社区，人口105万。近年来，我们针对社区工作领域的扩展性、工作对象的广泛性、居住群体的密集性、解决问题的直接性等实际情况，勇于探索、大胆创新，不断延伸党风廉政建设的触角，不断丰富社区党风廉政建设的内涵，有效地促进全区党风廉政建设和反腐败各项工作的深入开展。我们主要做法是：

一、立足区情，科学谋划，以“五个强化”促使社区党风廉政建设高点起步

我们坚持把社区党风廉政建设摆上位置，坚持项目化管理、系统化评价、整体化推进，从“五个方面”加以强化。一是强化组织领导。建立了社区党风廉政建设工作领导小组及办公室，明确了区委统一领导、街道党政齐抓、各部门密切配合、社区具体落实的领导体制和以街道、社区为基本单位的工作体系。二是强化协调指导。充分发挥区纪委的组织协调作用，建立了由组织、宣传、民政等部门组成的工作指

导机构，落实工作责任，制定工作规划，加大指导力度，认真解决社区具体困难。近两年来，我们共召开社区党风廉政建设协调推进会议15次，解决具体问题53个，提出指导性意见24个，形成了齐头并进、合力推进的良好态势。三是强化主体责任。坚持把社区党风廉政建设纳入全区党风廉政建设总体规划，通盘谋划、改革创新，我区取消了街道办事处税收指标任务，进一步强化街道履行城区管理、社区建设和公共服务职责，更加突出了街道党工委、社区党委抓社区党风廉政建设的主体责任。四是强化工作力量。把工作重点放在健全基层纪检组织，强化社区纪检干部队伍上。我们在137个社区中全部建立了社区纪委和纪检小组，积极开展廉政文化宣传教育，加强对社区党员的组织管理，做好“八小时以外”廉政监督，积极与辖区单位开展党风廉政共建活动，扩大社区党风廉政建设工作影响力。五是强化资金支持。按照社区建设“费随事转”的原则，区、街两级财政每年拨给社区经费用于社区党风廉政建设。目前全区已投入资金1500余万元，用于制作宣传图版200余块，配备办公设备共9类800余件，增加社区办公用房5000余平方米，发放廉政教育卡片、廉政提示卡、廉政书籍等3000余张（册）。

二、把握重点，突出特色，以“三抓措施”确保社区党风廉政建设取得明显成效

抓好社区党风廉政建设工作，已成为城区基层组织建设的重要任务。我们在社区党风廉政建设上，认真研究开展工作的结合点和落脚点，积极探寻有利于工作的办法和措施，围绕教育、制度和监督开展工作，取得了较好的效果。在工作中，我们坚持“三抓”确保取得实效。一是抓宣传教育，营造廉荣贪耻浓厚氛围。我们充分发挥社区党校阵地作用，开展党风廉政宣传教育。我们把反腐倡廉教育纳入社区干部学习教育计划，通过教育，强化社区干部的服务意识、责任意识和廉洁意识；我们针对社区党员的不同情况，采取集中教育与分类指导相结合、主题教育与实践活动相结合等方式，在社区党员中广泛开展党风廉政教育；我们开展清风进社区、清风进楼道、清风进广场，倡廉洁风尚、构建和谐家庭等活动，促进廉政教育与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育的深入开展；我们借助“清风广场”、“廉政书画基地”、“廉政文化节”、“廉政网页”“清风楼道”、“廉政景观石”、“廉政合唱团”等载体，不断加大廉洁文化传播途径，进一步增强廉洁文化的渗透力和感染力。我们以“资源共享、思想共育、监督共管、实事共办”为工作思路，组织各社区纪委与辖区单位的纪检组织建立了联席会议制度，与辖区单位签订了廉政建设责任书，开展廉政共建、双向监督，组织辖区单位的领导、社区党员、居民代表定期收看警示教育片、召开廉政座谈会，共同教育，交流信息，协同工作。

二是抓制度建设，规范社区党员干部行为。我们修订完

善了35项社区党风廉政建设的规定和制度，并汇编成册，以此规范社区工作者行为。建立健全民主监督制度，会同区委组织、民政、财政和各街道党工委进一步理顺完善了社区议事规则、党务公开、居务公开、居民代表会议等制度，让居民群众在知情中参与，在参与中监督；建立和完善财务管理制度，建立社区扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金和实物的管理、发放、使用制度和帐目，规范社区财务管理和权力行使；我们进一步创新社区工作者管理制度，制定社区干部廉政谈话、教育培训、述职述廉和考核评议制度，提高社区干部的自我约束能力。三是抓监督制约，建立社会化监督网络。我们依据社区工作职责不断加强对社区组织和干部履职情况的监督。着重强化社区党务、居务、财务公开工作，我们对涉及社区发展、建设、管理和服务以及与居民利益密切相关的重大居务事项，通过党内质询会、社区工作听证会、旁听会、社区重要事项公示制等方式向群众公开，社区纪委对群众关心的热点问题进行全程监督跟踪问效；着重强化对社区工作者的监督，我们有效发挥社区纪委、纪检小组监督职能，对社区干部落实有关政策、执行廉洁自律规定、服务居民等方面的情况进行监督；建立了社区党委述职述廉制度，由社区党委成员向社区党员、居民代表述职述廉，现场接受代表的提问，现场由代表投票评议，工作好坏由社区居民评议。设立党风廉政信箱接受社会和群众监督。着重强

化对在职党员干部“八小时以外”的监督，区委制定了《关于加强在职党员“八小时以外”行为监督管理暂行规定》，设立了试点社区，采取社区“党员亮身份“、在职党员“报到制”、发放党风廉政监督卡等措施，了解掌握在职党员干部“八小时之外”的表现，“透视”党员干部“八小时以外”的社会交往和廉洁自律情况。2010年我们在保健社区构建了在职党员“八小时以外”监督管理网络，设立社区党风廉政监督联动站，根据楼栋的分布情况，下设6个监督活动小组，制定了日常监督卡，对驻区在职党员干部“家门口”的行为进行组织引导，实现对党员干部的全天候监督，促进每个党员干部日常行为的自勉。

三、统筹兼顾，资源共享，以“四个结合”支撑社区党风廉政建设持续发展

社区是党和政府联系群众的主渠道和重要途径。加强社区党风廉政建设是促进社会和谐、发展、稳定的重要保障。我们把社区党风廉政建设与社区经济发展、文化建设和改善民生等重点工作紧密结合，同步推进。一是把社区党风廉政建设与落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》相结合。我们把社区党风廉政建设作为落实《工作规划》的延伸和拓展，共同部署、共同研究、共同检查。以社区党风廉政建设的新成果来丰富《工作规划》内容，以《工作规划》的目标要求指导社区党风廉政建设开展工作，科学合理地安排各项工作任务，使二者有机结合，做到相互促进，相得益彰。二是把社区党风廉政建设与社区和谐稳定工作相结合。我们充分发挥社区纪委、纪检小组的职能作用，注重完善矛盾纠纷排查工作机制，畅通信访渠道，依法妥善处理社区重点访、重复访问题和群体性事件，努力把不稳定因素化解在基层。2010年，全区信访总件次和总人次与上一年同比大幅度下降，社会治安明显好转，社区和谐稳定。三是把社区党风廉政建设与改善民生相结合。我们把保障和改善民生作为社区党风廉政建设的重点，将“以人为本、执政为民”贯彻于社区党风廉政建设工作始终，围绕就业、就医、就学、养老等现实问题，不断加大推进力度，促进了惠民工程的落实。我们组织56个区直机关单位以“联手共建”的形式进社区，与社区结成帮扶对子，帮助指导社区工作。通过政府购买服务等渠道，开发公益性岗位。建立了城乡低保标准动态调整机制，组建了**区“爱心助老服务网”，为近万名老年人办理了“爱心助老一卡通”，为220余名特殊困难老人提供了由政府出资的居家养老服务。四是把社区党风廉政建设与文化年活动相结合。我们每年开展一届“**文化年”活动，以丰富多彩的文艺演出展示**文化魅力。在“文化年”活动中，我们积极融入廉洁文化内容，唱廉政歌、跳廉政舞，营造廉洁氛围。我们在社区开展 “廉政文化示范点” 评选活动，激励社区更好地开展社区党风廉政建设工作。2010年，全区

共有30个社区被评为“**区廉政文化示范点”、市党风廉政建设优秀社区和达标社区，有效地调动社区工作者得积极性，进一步推动全区社区党风廉政建设工作的深入开展。

以上是我区在社区党风廉政建设工作上的一些实践和探索，虽然取得了一定成绩，但是我们感到距离省市委、省市纪委的要求还有很大的差距。我们一定要以此次会议为契机，认真学习兄弟城区的好经验、好做法，不断丰富和完善我们的工作，按照上级领导，进一步开拓进取、大胆探索，积极创新，真抓实干，努力提升**社区党风廉政建设的档次和水平。