于加强福利企业安全生产工作的通知_企业安全生产工作
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关于进一步做好福利企业 安全生产工作的通知
各市民政局生产办(处)：
近期，全国连续发生了几起重大、特大火灾安全事故，给人民群众的生命财产带来巨大的损失。“11〃15”上海市居民区高层特大火灾事故再次给我们敲响了消防安全的警钟。为此，国务院、辽宁省政府连续下发了加强消防安全工作的紧急通知，陈政高省长、王珉书记在全省安全生产工作电视电话会议上，就消防安全工作做出了重要批示。11月18日，省民政厅召开专题会议，徐铁南厅长就当前一段时期“如何做好消防安全工作”进行了部署。按照厅党组的指示要求，省厅企管处成立了由邵永先处长任组长的安全生产工作领导小组，要求全省福利企业管理部门要认真抓好安全生产工作，并迅速在福利企业中开展一次以“消防安全”为重点的安全生产大检查活动，坚决防止福利企业发生重大、特大事故，现就有关要求通知如下：
一、提高认识，切实加强安全生产工作的领导
各级福利企业管理部门要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，充分认清抓好安全生产工作的重要性，从讲政治、讲大局的高度出发，扎实抓好安全生产工作，及时消除事故隐患，完善安全管理机制，找准制约隐患整改的突出问题。要将此项工作真正摆上重要的议事日程。各地也要成立相应的组织 1 领导机构，精心组织，周密部署，制定详细的安全生产检查方案。真正形成：检查指导到一线，座谈了解到一线，排除隐患到一线，跟踪问效到一线的工作作风。相关管理人员也要各司其责，形成齐抓共管的局面，不断加强工作的指导和督促检查，确保各项措施落实到位。
二、落实责任，切实加大安全生产的整改力度
各级福利企业管理部门要制定责任追究制度，落实主要领导是安全生产第一责任人的要求，进一步强化职责意识，加强规范化管理。对于排查出的事故隐患不及时整改或由此而发生事故的，将追究相关责任人的责任。检查结束后，将排查情况及时通报给企业的负责人，要求企业立即制订整改方案，采取有力措施消除隐患，堵塞漏洞，确保不留盲区、死角。对一些违反安全生产法律、法规的行为要依法给予处罚，对一些事故隐患严重、整改不力的企业，该停产整顿的要停产整顿，在规定期限内达不到要求的，坚决停止生产、经营，直至采取吊销有关证照。对于不适合残疾人工作的岗位，必须调换到安全的工作岗位，确保安全生产工作真正落实到实处。要督促企业针对残疾职工沟通不畅、行动不便等特点，积极抓好消防知识培训，切实提高全体职工安全生产的意识。
三、突出重点，切实加强火灾隐患排查整治。
各级福利企业管理部门要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，结合季节交替和节日特点，有针对性的抓好消防、交通、2 工程作业、冬季取暖等安全重点，常抓不懈。这次安全大检查要以消防安全隐患排查为重点，逐项抓好落实。工作中坚持做到“六查”，即（1）查消防安全管理制度；（2）查灭火和应急疏散预案；（3）查消防安全责任；（4）查安全出口和疏散通道是否通畅；（5）查消防安全设施是否完善；（6）查安全教育和培训，是否定期组织残疾职工开展有针对性的灭火和应急疏散预案演练。对发现的问题要坚决纠正，严肃整改，做到不留死角，防患未然。各级还要建立长效机制，从源头上遏制重特大火灾事故的发生，确保火灾事故发生后，第一时间调集力量，实施有效处置，确保职工生命和企业财产的安全。
四、加大宣传，营造安全生产的浓厚氛围。
各级福利企业管理部门要围绕国务院和辽宁省安全工作会议精神，认真做好消防安全隐患排查整治工作的宣传，利用各种媒体，开展消防法制宣传和讲座，播放消防公益广告，普及防火和火场逃生自救常识，形成“人民生命至上，火灾隐患必除”的舆论导向，倡导福利企业和职工关注消防安全工作，发挥广大干部职工群众对消防安全隐患的监督作用，积极引导他们参与消防安全，切实营造人人讲安全、事事讲安全的良好氛围。
五、严密防范，做好应急救援和值班工作
元旦，春节将至，各级要督促企业严密制定和完善节日期间安全生产事故应急预案,细化紧急情况下的各项应急措施，准备充足的救援物资和抢险装备，确保一旦发生事故后能反应迅速、3 指挥得力、处置及时、救援有效。同时，要严格执行安全生产值班制度，切实加强节日值班工作，真正做到定人、定位、定物、定措施的“四定”要求。及时掌握安全生产动态，确保物资储备充足、医疗保障到位、通信保障通畅。认真汲取9〃10黑龙江省伊春市南岔区福利院发生的凶杀案件的经验教训，做好职工思想工作，及时化解各种矛盾。坚决落实重大节日值班和重要事项报告制度，落实24小时值班制度，认真执行领导带班制度，值班人员要认真履行职责，对各种突发事件和异常情况，要及时妥善处理并按规定及时、如实上报。
安全生产管理落实情况将作为企业年度资格认定重点的检查内容。各市企管处、办接到通知后，要切实履行职责，加强对安全生产的监督检查和日常管理，全方位、多层次深化企业安全生产管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保福利企业的安全稳定，努力营造和谐稳定的福利企业环境。
辽宁省民政厅社会福利企业管理处
二〇一〇年十一月二十四日
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