中共南通市通州区委_中共南通市通州区委

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中共南通市通州区委 创先争优活动领导小组文件

通创组发„2011‟2号

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关于印发《通州区2011年 创先争优活动工作要点》的通知

各镇区园党委（工委），区委各部委办，区各委办局院社党委（党组），区各群众团体，区各直属单位党组织，区管企事业单位党组织：

现将《通州区2011年创先争优活动工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共南通市通州区委创先争优活动领导小组

2011年4月20日通州区2011年创先争优活动工作要点

2011年全区创先争优活动的总体要求是：坚持以中国特色社会主义基本理论体系为指导，贯彻落实中央十七届五中全会、省委十一届九次全会、区委十届十一次全体会议以及全国和省市组织工作会议精神，着眼新的形势和任务，继续坚持以“争创科学发展新业绩、建设幸福美好新通州”为主题，以“创先争优、建功立业”活动为载体，紧扣推动“十二五”精彩开局、顺利完成区镇党委换届、庆祝建党90周年、实施新一轮“强基工程”等重点，强化主体，统筹推进，开拓创新，组织引导基层党组织和党员脚踏实地、持之以恒地创先争优，努力为换届营造风清气正的环境，为庆祝建党90周年营造浓厚氛围，为我区“十二五”精彩开局、建设三创之都、大桥新城、幸福通州提供强大动力和组织保证。

一、围绕实现“十二五”精彩开局创先争优，着力推动科学发展

1.科学发展争一流。认真学习贯彻中央和省、市、区委全会精神，准确把握全区 “十二五”发展的指导思想、战略定位和主要任务，进一步确立创争主题，突出创争重点，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委新的部署和要求上来。深入开展“科学发展争一流”活动，组织各镇区、各部门以更宽的视野、更高的要求在省内外选发展标杆、找自身差距、定赶超目标、创一流业绩，以又好又快的发展实现“十二五”精彩开局。

2.转型升级争一流。坚持把创先争优活动紧紧融入加快转 2 变经济发展方式的生动实践，引导各级党组织和党员在加快产业结构调整、强化科技创新、深化江海联动开发、统筹城乡发展等各项工作中当先锋、作贡献。实施“非公企业党建服务转型升级争创行动”，充分发挥非公企业党组织在促进企业转型升级中的引领作用，打造一批服务企业转型升级的党建品牌，不断提高企业核心竞争力和全区经济发展方式的科学化水平。

3.效能提升争一流。牢固树立“执行就是水平，落实就是能力”的理念，坚持工作项目化、项目责任化、措施精细化，引导党员干部把心思用在干事业上，把精力放在抓落实中。要健全更有效的工作机制，进一步细化目标，分解任务，定人员、定时限、定责任，确保人人有任务、个个有压力。要弘扬敢负责、敢作为、敢争先为主要内容的“三敢”精神，争当“三在”型干部，强化使命感，提升执行力，以创先争优活动为动力，在全区形成激情奋斗、大干快上的良好局面，努力推动各项工作的大突破、大跨越。要敢于动真碰硬，强化过程管理，坚持问效治庸、问责治懒、问廉治散，以真督实查力促工作快推进快落实，努力形成干事创业、奋勇争先的良好氛围。

4.强村富民争一流。以建设高素质镇村党组织带头人为重点，加强村“两委”换届后新进成员和大学生村干部培训力度，举办全区村干部集中培训班，全力打造新型村干部队伍，推动创业富民。深入实施“双提升”工程，加强农村党员经纪人队伍建设，引导支持党员带头创业，培育一批“双带”能力强的农村党员干部。举办以“创先争优促发展，深化科普惠民生”为主题的科技先锋超市活动，建设一批科技素质培训示范基地。开展大学生村官“创先争优我们在行动”主题活动，引导他们 3 立足基层干事创业。

二、围绕联系服务群众创先争优，全面促进社会和谐 5.促进社会管理体制机制创新。探索建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织与群众联系密切的优势和组织协调作用，推进社会管理能力和水平的提高。按照健全完善党组织领导的群众自治机制的要求，把加强农村、社区党组织建设与村民委员会、社区居委会建设结合起来，统筹协调各方面利益关系，不断强化农村、社区的自我管理和自我服务，在促进社会和谐中创先争优。

6.组织开展窗口单位和服务行业服务竞赛。结合效能建设品牌、党建工作品牌创建，在区级机关、教育、卫生、公安、民政、建设、交通、农林、工商、行政审批中心等行业（系统）和窗口单位深入开展“创先争优服务竞赛活动”，组织党员挂牌上岗，公开服务承诺，加强素质培训，开展服务竞赛，组织社会评议，创建群众满意窗口和优质服务品牌，不断提高服务质量，树立良好形象，让群众直接感受到创先争优活动带来的变化。年底前召开窗口单位和服务行业创先争优观摩推进会。深入开展“党员先锋岗”、“党员示范窗”、“党员责任区”创建活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

7.广泛开展各类联系和服务群众活动。召开镇区创先争优活动现场会，积极推广我区刘桥镇党委创先争优活动中建立四项机制、服务人民群众的做法，下发《关于实施群众事务党员干部代理制度的意见（试行）》。继续实施“百千万帮扶工程”、“机关部门结对挂钩联系镇区”活动，广泛开展“下基层、促发展，送温暖、献爱心”活动，多办顺民意、解民忧、惠民生 4 的实事好事，密切党同群众的血肉联系。继续深入开展“双帮”、结对帮扶、党员志愿服务、党员便民服务点、无职党员设岗定责等活动，为党员干部联系服务群众搭建平台，探索建立党员持续发挥模范作用、不断彰显先进性的有效方式和稳定机制。按照省、市活动办要求，结合全区重点工作推进，开展好“惠民实事先锋行”活动，落实实事项目，办好民生工程。

三、围绕庆祝建党90周年创先争优，不断营造浓厚氛围 8.开展纪念活动。下发《关于开展建党90周年纪念活动的通知》，举办通州区庆祝建党90周年庆祝表彰大会，组织《红旗颂》大型专场文艺演出等系列活动，回顾通州发展历程，展示通州辉煌成就，讴歌人民美好生活，激发全区上下创先争优热情，鼓舞建设新通州士气。进一步加大各级党组织对党员干部群众的关爱和服务力度，对全区困难党员和老党员开展走访慰问，激发党员干部创先争优的内在动力。以庆祝建党90周年为主题，广泛组织开展红歌传唱、演讲比赛、知识竞赛、图片展览等活动，引导全区群众以隆重热烈、喜闻乐见的方式抒发对党的热爱之情，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩，向党的生日献礼。

9.宣传表彰典型。通过多种形式，对具有感染力、影响力的创先争优先进典型进行表彰奖励和广泛宣传，不断放大先进典型的示范带动效应，进一步激发广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。“七一”前，区委集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，推出一批全区各行各业的先进典型，并举办优秀共产党员代表座谈会和优秀共产党员事迹演讲，把远学全国典型和近学身边优秀共产党员先进事迹 5 结合起来，引导广大党员“学习身边人，干好当前事”，营造弘扬先进、学习先进、争当先进的良好氛围，形成比学赶超的生动局面。

10.组织集中教育。通过开展形势和法制宣传教育、“菜单式”选学专题讲座、举办知识竞赛，组织宣讲团“进村、进校、进企”巡回宣讲，发行《中共南通市通州区地方史（1949-1978》、《通州革命遗址遗迹汇编》、《光辉的历程》等活动，组织党员认真学习党的理论、党的知识、党的历史以及通州区“十二五”发展规划，引导广大党员自觉坚定理想信念，相信党、热爱党，建设通州、报效通州，不断增强“加快现代化、建设新通州”的使命感和责任感。

11.展示创先争优成果。与相关部门联合开展创先争优理论研讨活动，形成一批理论成果。办好《时代先锋》党建电视专栏和“创先争优在行动”活动专栏，及时宣传和展示各级党组织创先争优的举措、成效和广大党员干部创先争优的风采。对基层在活动中形成的经验进行系统总结和深化，形成一批有通州特色的制度成果，推动创先争优活动长效化。

四、围绕顺利推进区镇党委换届创先争优，有序推动活动开展

12.营造风清气正的换届环境。围绕党员积极参与好、干部精神状态好、基层民主氛围好、换届选举风气好、选优配强班子好，深入开展创先争优活动，营造风清气正的换届环境。激发党员的民主意识，强化主体地位，提升党员参与民主的能力。进一步加强党员干部思想教育，引导他们进一步增强大局意识，正确对待进退留转，有效参与换届各项工作。13.深化干部人事制度改革。继续深化干部人事制度改革，把发扬民主贯穿换届全过程，突出鲜明用人导向，完善选人用人机制，高标准完成好换届工作中镇党委领导班子公推直选省级试点工作。统筹推进干部人事制度各项改革，加大公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，不断提高竞争性选拔干部的比例。建立健全长效机制，努力提高选人用人公信度，不断优化干部资源、增添队伍活力，为通州转型发展、绿色发展、和谐发展提供保证。

14.组织换届工作情况测评。按照省委统一部署，对镇党委换届情况进行民主测评，把党员群众对换届风气以及新一届领导班子承诺践诺的满意度，作为衡量创先争优活动的重要标准。通过测评，进一步激发新一届领导班子推动科学发展、服务人民群众的积极性和主动性，以党员群众的满意度检验创先争优的实际成效。对换届工作中出现严重问题的党组织和党员，实行“一票否决”，取消评选先进的资格。

五、围绕实施新一轮“强基工程”创先争优，不断夯实组织根基

15.落实重点工作。不断加大各领域基层党建工作创新力度，优化基层党组织设置，加快构建区域型党组织、产业型党组织、联建型党组织等分布合理的新型基层党组织体系，积极推动党的组织和党的工作有效覆盖、有效管理、有效提升。进一步理顺党组织隶属关系，建立健全非公经济组织和新社会组织党建工作评估体系，使其在服务发展中发挥更大作用。按照中央和省市委要求，在创先争优活动中进一步抓好后进村党组织整顿建设工作。加强村居（社区）党组织建设，进一步完善 7 村和社区公共服务中心功能。强化专业合作社党组织建设，在强村富民、便民惠民中发挥积极作用。制定出台《通州区党员队伍建设“十二五”工作规划》，加强党员队伍建设，提高党员队伍素质，增强党员队伍活力。

16.深化党群共建。以党组织创先进带动所在单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面，形成全社会齐争共创的良好氛围。抓住“三八”、“五一”、“五四”等重要节点，深入推进工青妇系统创先争优，开展劳动竞赛、创建“青年文明号”、巾帼建功等活动，使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。

17.推进改革创新。要把创先争优活动与完善基层组织体系、健全工作制度结合起来，探索构建城乡统筹的基层党建新格局，建立健全城乡基层党组织互帮互助制度体系和城乡一体的党员教育管理服务体系。积极探索不同领域基层党建工作的特点和规律，推出一批符合领域发展要求、具有推广借鉴意义、富有本地特色的基层党建工作法，努力实现各领域基层党的建设工作协调发展。统筹推进学习型党组织建设和创先争优活动。

六、进一步加强组织领导，切实巩固创先争优活动成效 18.进一步落实领导责任。继续推进创先争优活动“一把手”工程，强化“一把手”工作责任，一级抓一级，层层抓落实。适时召开创先争优活动情况汇报会。认真落实各级创先争优活动领导小组成员单位的责任，充分发挥其牵头抓总、组织协调职能，并推动成员单位带头创先争优，努力走在其他单位前列。继续加强领导干部联系点建设，把联系点建成示范点，以点带 8 面推动创先争优活动深入开展。

19.进一步加强督查指导。把党委领导与行业（系统）指导紧密结合起来，充分发挥各行业（系统）主管部门的作用，加强对本行业（系统）创先争优活动的具体指导，把抓业务工作与抓党建工作有机结合，围绕中心任务开展创先争优活动，充分发挥创先争优对业务工作的促进、服务和保障作用。坚持经常性抽查与集中督查相结合，适时对各镇区各部门创先争优情况开展一次集中调研督查。重视加强对流动党员、非公经济和社会组织党员创先争优活动的具体指导。通过行业活动情况交流会、专题调研、主题推进会等方式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动有效开展。

20.进一步强化舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，积极运用现代远程教育网络、各级党建网站，大力宣传创先争优活动的要求，宣传先进典型的事迹，宣传各地创先争优的经验，努力形成正确的工作导向和浓厚的活动氛围。进一步拓展宣传的领域和方式，加大挖掘和宣传典型的力度，丰富宣传的形式，不断增强先进典型的感染力和影响力。加强总结提炼，积极宣传活动成效，巩固创先争优活动成果。

主题词：创先争优

工作要点

意见

区委创先争优活动领导小组办公室 2011年4月26日印发

（共印100份）