关于农村贫困家庭危房改造工作_农村危房改造工作

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金乡县人民政府

关于农村贫困家庭危房改造工作

进展情况的汇报

市政府督导组：

为切实解决农村贫困家庭住房难问题，金乡县政府将危房改造工作列为2010年度为民办十件实事之一，纳入县政府重点工作，金乡县民政局根据县委县政府的统一部署，今年在全县更大规模地实施了“农村贫困家庭危房改造安居工程”。2010年全县300户危房改造任务，民政局承担240户，县残联承担60户。

一、统一思想、提高认识，把危房改造工程抓紧抓好。在今年的民政工作中县民政局党组提出打造和谐民政、温暖民政的工作要求，本着“以民为本”的原则，把党和政府给的每一分钱都化作一份温暖，不折不扣地送到最需要的困难群众家中。农村危房改造工作是一项民心工程，把危房改造工作作为一项构筑民心、树形象的政治工作抓实抓好，是落实社会主义科学发展观、关注民生的具体体现。县政府成立了“金乡县危房改造工作领导小组”，认真学习有关文件精神，在思想和行动上高度统一到上级文件精神上来，制定了《金乡县农村贫困家庭危房改造安居工程实施方案》，设计了严密的申报、审批程序和紧凑的工作步骤。确保把有限的资金用到最需要住房的困难群众身上，切切实实解决困

难群众最实际最关心最需要的住房难问题。

二、加强公开公示力度，全力打造阳光工程。为真正将最需要建房的困难群众纳入资助范围，县民政局从加强公开公示工作入手，通过采取多种强有力措施，保证了资助对象选定真实准确。一是严格界定资助范围。按照“当前急需、长远需要”“无房危房无力建房”两项原则，县危房改造实施方案对资助范围进行了详细界定，要求资助对象必须是无房户、危房户、无力建房户，家庭年龄结构合理，保证改造后资助对象能长期居住，产权不变，并提出低保对象必须占总资助对象的80%。在今年确定的240户危房改造户中，低保家庭189户，占79%；符合市政府规定的低保家庭占60%以上的比例要求。二是坚持民主评议，张榜公示。在改造工程中实行阳光操作，努力打造阳光工程，严把资助对象审核关。资助对象要经过村民代表会议评议、张榜公示，接受群众监督，对群众有异议的坚决不予纳入改造范围，并将张榜公示情况及房屋状况拍照作为申报材料上报审批存档。三是扎实开展现场核实工作。县乡都成立专门班子，以对人民、对社会高度负责的态度，对村级上报对象进行了逐户现场核实。乡镇民政部门按照“户户到、人人见”的原则，与每一户资助对象进行了认真座谈，熟悉掌握了每一户的基本情况。县民政部门抽出精干人员分成两个小组，对乡镇上报情况进行认真复核，并对每一户危房改造户进行实地调查。通过调查，明显不符合条件的5户申报家庭，取消了

其申请资格；23户条件不过硬的申报家庭，发回乡镇重新审核。保证了选定的资助对象真实准确，群众无异议。

三、多渠道筹集资金，确保工程取得实效。

充分调动全社会各级各界的积极性，多渠道筹集资金，确保让农村最困难最急需建房的困难群众住上新房，真正把好事办实、实事办好。一是严格落实资金。危房改造资金市级按照每户7200元补助，县级按照每户4800元配套，其余资金由乡镇、村或改造户筹集。县政府在财政十分困难的情况下，加大对危房改造资金投入力度，将农村危房改造资金列入了县财政预算，保证了工程顺利开展。目前，市县第一期配套资金已按规定要求拨付到位。二是扎实开展结对帮扶活动。建立乡镇驻村干部与资助对象帮扶机制，积极为资助对象解决建房方面的实际困难。三是动员集体参与，真正把好事办好。充分发动广大村民的积极性，大力发扬扶贫济困、乐善好施的优良传统，村委会动员和组织群众互帮互助，出工出力，树新风，扬正气，彰显友爱，发挥了巨大的社会效益。广大村民纷纷以现金捐助、帮工帮料等多种形式，为困难群众解决了实实在在的困难，进一步促进了农村社会和谐稳定。四是精打细算，切实减轻资助对象负担。在进行施工时，充分利用原有旧房物料，征求资助对象意见，能继续使用的就继续使用或者折现计算，既保证施工质量，又可以最大限度地节省资金。

四、全面推行“五统一”施工模式，提高工程效益

通过多年危房改造工程实施，县民政局不断总结经验，创新工程施工模式，在全县创造性地形成了统一标准、统一组织、统一施工、统一资金、统一验收的“五统一”施工模式。一是统一标准建设。为提高工程整体形象，减轻资助对象负担，确保施工质量，我县统一了房屋建设标准。根据农村一般群众住房状况和资助对象负担能力，统一设计了《金乡县农村贫困家庭危房改造工程图纸》，将建设标准统一定为每户3间砖混结构平房，建筑面积50平方米左右，完工后设置统一制作的“安居工程”大理石标牌。既体现了危房改造工程为民解困的宗旨，又树立了各级党委政府的良好形象，成为新农村建设和民生工作现实“标志”。二是统一组织实施。县乡两级都成立了危房改造工作领导小组，统一负责农村贫困家庭危房改造工程实施的组织领导和综合协调工作，在保证施工质量的情况下加快施工进度。向全县印发了《金乡县农村贫困家庭危房改造安居工程实施方案》，对全县农村贫困家庭危房改造工作作了具体规范，明确了步骤，强化了责任。实行改造工程定期调度制，对各乡镇工程进展情况每十日调度一次，根据调度情况，再由民政、财政等部门组成的督导组对各乡镇工程开展情况进行跟踪检查，及时发现和纠正工程建设中存在的问题，保证工程建设质量。三是统一施工。针对资助对象家庭缺乏劳动力，组织施工能力差的问题，我县以乡镇为单位由乡镇政府统一组织施工。通过对每一户资助对象进行实地考察，确定具体建筑标

准，将能继续使用的旧房物料进行折现计算，通过公开招投标程序确定施工企业，即保证了建筑质量，又最大限度地降低了建筑造价。危房改造对象完全不需要为建房操心，完工后直接搬进新房，大大减轻了危房改造贫困户的压力和负担，提高了政府为民办事的工作效率和效果。四是统一资金拨付。为发挥资金最大使用效益，确保实现专款专用，金乡县对危房改造资金拨付实行了“报帐制”，县设立危房改造资金专户，根据工程进展情况，由施工单位出具有效单据，将建设资金分期直接拨付给施工单位，彻底避免了截留挪用危房资金现象。五是统一验收。工程完工后，由县统一组织民政、财政、审计和建设等部门对危房改造工程进行全面验收，实地到达每一工程现场，实现“三个确保”：即确保工程按时完工和入住；确保工程达到质量要求；确保资金足额按时发放到位。

截止到目前，县民政局承担的240户危房改造工程，已经完成160户，72户正在施工和扫尾阶段，8户纳入社区而未动工的，正在按市里的布置和规定积极协调解决中；预计整个面上的工作，在8月底之前能够全部完成，个别问题也会顺利圆满地解决；2010年危房改造工程可保质保量地提前完成任务。

二〇一〇年八月十一日