“六打六治”打非治违（全文）_六打六治打非治违
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石桥镇集中开展“六打六治”打非治违专项
行动实施方案
为进一步深化“打非治违”，认真落实各项防范措施，有效消除各类隐患，坚决遏制重特大事故的发生，根据市政府安委会、县政府安委会关于集中开展“ 六打六治” 打非治违专项行动的工作部署，结合我镇实际，决定自2014 年 8 月至 12 月底在全镇集中开展以“ 六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，制定如下实施方案：
一、总体要求
认真贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府主要领导同志关于安全生产的重要文件精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
突出危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，突出工业集中区，集中开展“六打六治”：
（一）强化地质灾害治理，严禁盗挖盗采行为；
（二）打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；
（三）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；
（四）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；
（五）打击“三合一”、“ 多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
同时组织开展防粉尘爆炸安全专项整治工作。在“六打六治”打非治违专项行动中，以集中整治非法违规现象为重点，切实加强安全监管
一是强化安全红线意识。镇直相关单位、经营企业要把相当的精力放在安全生产上，放在安全生产制度的落实上，坚持发展绝不能以牺牲人的生命为代价，招商引资、项目建设要严把安全生产关，绝不要带血的 GDP。
二是全面排查招商引资安全生产把关情况。对工业集中区内企业建设项目安全设施和职业卫生“三同时”审批情况进行系统梳理，对未履行审批程序或审查把关不严的要立即纠正，不具备安全生产条件的要坚决停产整顿，对发展方式落后、安全风险高的要督促逐步淘汰退出。三是加强对工业集中区内企业的安全监管。所有企业不论内资外资、不论所有制、不论大中小、不论中央地方企业，都要一视同仁、从严执法，督促企业落实各项安全制度和安全生产主体责任。
四是安全监管机构队伍建设。切实加强安全投入，配齐配强安全管理人员，采用先进工艺，完善先进设备，提高安全技术水平
三、时间步骤
专项行动从 2014 年 8 月中旬开始，到 12 月底结束。分四个阶段进行：
（一）动员部署、自查自纠阶段（8 月中下旬）。1.镇成立领导机构，在调查摸底基础上，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。
2.组织对本辖区企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。
3.各经营企业认真开展自查自纠，凡企业存在重点打击整治的六类行为，立即整改并接受处理。
（二）集中打击、重点整治阶段（9 月---11 月底）。1.组织开展联合执法，对六类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在六类 非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处 理。
2.采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。
（三）全面督查、巩固成果阶段（12 月上旬）。对非法违法、违规违章行为严重的企业单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。镇政府安委会组织对各乡镇（开发园区）、各有关行业领域开展综合督查。
（四）总结提高、完善制度阶段（12 月中旬）。对专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
四、重点工作措施
（一）实施重大非法违法行为备案督办制度。镇“六打六治”打非治违专项行动领导小组办公室对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办。
（二）组织开展联合执法。专项行动期间，镇政府每月至少组织 2 次跨地区、跨部门的联合执法行动。严格落实安全生产检查督查工作流程，认真履行检查程序，督查、检查、自查、复查都要有检查记录及相关文书。创新检查方式，综合运用多种方式开展全面督查、重点检查、专项检查、联合检查、跟踪检查、突击抽查、交叉检查、暗访暗查等。充分发挥行业协会、中介机构、科研院所等技术支撑单位的作用，组织开展互检互查、专家会诊等。
（三）严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“ 黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案以及用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。
（四）实行“ 一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业 1 个月内发现 2 次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任
（五）加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。对企业存在严重非法违法行为造成不良社会后果或因非法违法行为造成重特大事故等典型案件，要进行公开处理、审判，强化教育和震慑作用。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的地区、行业，逐级开展约谈警示。
（六）加强舆论引导和监督。以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行活动，并通过主流媒体及时报道活动开展情况，选择典型案例公开曝光。畅通举报渠道，发动鼓励广大职工和市民群众开展“查隐患、保安全”活动，积极举报非法违法线索，落实举报奖励制度。
五、组织领导和职责分工
（一）成立镇“六打六治”打非治违专项行动领导小组（名单见附件），负责专项行动的组织和协调、督查。领导小组办公室设在安全生产监管责任办公室。
（二）明确各重点行业领域专项行动的责任。地质灾害治理由国土所负责，危险化学品（生产、储存、经营环节）等行业领域由镇安监办负责，道路交通路面执法由交警中队负责，消防由镇派出所负责；建筑施工由村镇建设站负责；粉尘防爆专项治理由工业集中区负责。其他有关行业主管部门单位要按照各自职责，针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深入开展专项行动。
（三）加大执法力度。
公安部门加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，对暴力抗法行为要严厉打击。国土资源部门根据日常检查情况，结合土地矿产卫片执法检查，严格依法查处违法违规行为。
市场监管部门负责对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记； 配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。
六、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。经营企业、镇直部门要把开展“六打六治”专项行动作为下半年安全生产的首要任务，成立相应组织，制订具体实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力，做到动员部署到位、责任落实到位、检查整改到位。
（二）深入宣传发动，营造氛围。镇政府在镇主要街道、工业集中区悬挂“六打六治”宣传标语，报道、宣传此次专项行动 典型和经验。各经营企业也要采取会议、开设专栏、张贴标语、安全隐患排查等多种方式，加强此次专项行动宣传，营造良好的活动氛围。
（三）坚持标本兼治，构建长效机制。要把安全生产“ 六打六治”专项行动贯穿于日常安全管理和监督工作中，与安全生产大检查、专项整治、隐患排查治理体系建设、“ 查隐患、保安全”等活动有机结合。
附件：石桥镇“六打六治”打非治违专项行动领导小组名单
石桥镇“六打六治”打非治违专项行动
领导小组名单
组 长:孙发根（党委副书记、镇长）常务副组长:王晓红（副书记、管委会主任）副 组 长:陶晓能（党委委员、政法委书记)王万金（党委委员、副镇长)魏晶晶（党委委员、武装部长）
尹玲玲（党委委员）
李 宏（副镇长）
胡昌义（镇长助理)潘昌建（镇长助理）成 员:苏应忠（党政办公室)赵国钰（石桥市场管理所)陶尚水(石桥派出所)孙 辉(石桥国土所)黄 杰(石桥供电所)杨昌娣(石桥市容中队)翁小龙(石桥交警中队)丁 荣(村镇建设站)刘晓明(农业办公室)夏齐水(文广站)陶德林(安全生产监管办)陶世龙(陶村主任)胡金宝(谢公村主任)领导组下设办公室，办公室设在工业集中区办公室，陶德林同志兼任办公室主任。
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