中国国防安全与国际环境的关系分析与展望_中国国际环境与安全

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中国国防安全与国际环境的关系分析与展望

摘要：冷战结束后，我国面临的国际安全环境有了很大的变化，而且这种变化可能将对中国的崛起构成长期的影响。进入21世纪后，中国周边安全环境出现了机遇与挑战并存的明显边安全环境是我国面临的国际环境的重要组成部分，也是影响我国国家安全和发展的最直接和最主要的因素。本文主要分析了中国周边安全环境的现状，以及中国奉行的国家安全政策。

关键词： 我国安全环境 中国崛起 国际战争 周边国家 冷战后 安全利益

国防，就是国家的防务，是指国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一，领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、科技、外交、教育等方面的活动。国防，是一门求生学问，也是国家的防务，是指为捍卫国家主权、领土完整，防备外来侵略和颠覆，所进行的军事及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设和斗争。世界并不是只有中国，世界上还存在着其它的国家，各个国家之间为了维护自身的国家利益不收侵犯和威胁，会不惜动用武力，引发国际战争去解决矛盾争端。于是对于一个国家来说，其所处的国际环境的好坏会直接影响到国家内部的稳定与和谐。因此，在此探讨中国国防与国际环境之间的关系是非常有必要的，这将会影响到整个中国甚至整个世界的战略趋势。

一、中国国防

（一）、研究我国周边环境安全问题的重要意义

我国地缘环境的基本情况国家的地缘环境，是指影响国家安全的地理位置、地理特征以及与地理密切相关的国家关系等因素。新中国是世界上邻国最多，所处的安全状况和面临的安全问题最复杂的战略主体。我国地处亚洲东部，陆上有15个邻国相接壤，与8个国家隔海相望，地处亚太地区的中心位置，特殊的地理位置造就了了周边环境的复杂性。我国地缘环境可谓先天不足，有后天难补的一面，但也有后天可塑的一面。我国拥有世界第二长边界线，陆地边界长达2.2万公里，海疆线长达1.8万公里，邻国众多，强邻不少，领土领海问题自然存在各种分歧。随着中国自身的发展以及国际和地区形势的变化，周边外交在我国外交全局中的重要性越来越突出。争取一个良好稳定的周边安全环境是我国整体外交战略的重要组成部分。从政治上来看，周边国家是我国维护主权权益、发挥国际作用的首要依托。我国周边多为发展中国家，与我国在重大国际和地区问题上有较多共识。从经济上来看，周边国家是我国对外开放，开展互利合作的重要伙伴。周边国家是中国实施“走出去”战略和对外开放战略的重要地区。综上所述，一个和平稳定的周边环境是我国社会主义现代化事业顺利建设的重要保障。因此，维护我国周边环境安全意义尤为重大。

（二）、中国国防发展历史

我国国防历史最早起于奴隶国家夏,成熟于秦汉时期。兵制建设上由生产力决定,夏商周 实行兵农合一自己制,秦的兵役制和汉的募兵制,到唐朝时的府兵制。在国防工程上,伟大的万里长城,就是我国古代为防御北方游牧民族的骑兵而修建的巨大工程,先后经历八个诸侯国和十多各王朝的构建,到明朝时才具现在的规模。另外,我国少数民族也在东北修建称为边保线长城。为了加固边防,我国古代一般采用从内地迁徙居民到边疆垦荒和利用戍边军队屯田等办法,其实质实在经济上使游牧民族向农业转化,以消除动荡因素,利于汉族的长期居守。始于明代的海防建设对抗击倭寇的侵扰起到了显著的作用。到了近代，十九世纪上半期,西方资本主义为了开辟销售市场和原料产地,开始把目标转向中国。面对西方列强的“船尖炮利”, 腐败的清王朝被迫签定了一系列不平等条约。这时,一些有学之士提出了国防体制改革和武装力量变革,并建设了一些国防工业,如江南制造局和福州船政局。鸦片战争以后,清政府放弃过去的对周边小国的守藩政策,转而从屏蔽边疆出发,实行藩篱政策。中法战争中的援越和甲午战争的援朝战争也是中国国防的重要住成部分。辛亥革命以后,袁世凯和北洋军阀窃取了革命果实,当时全国军队主要由北方的北洋军和辛亥革命后南方发展起来的革命军住成.这些军队大都实行幕兵制。1912年,袁世凯公布陆军官制,统一了军制并正式实行军衔制,奠定我国现代军衔制的基础。在民国年间,中国各地军阀混战,人民生活痛苦不堪.北伐战争,将介石在形式上统一了中国,他实行对内高压,对外屈服的政策,中国的国防实力衣然弱小。新中国成立以来,国防与军队的革命化、现代化、正规化建设不断取得丰硕成果。

（1）.第一阶段(1949～1965年),为巩固自身的安全和履行无产阶级的国际主义义务,中国人民进行了抗美援朝战争。后来还被迫进行了对印度的反击战,维护了我国的主权和领土的完整。为加强国防科技建设,中国相继成立军事科学院和国防科学技术委员会并兴建了一大批包括核武器在内的国防工业项目,这为中国常规和尖端武器的研发和突破奠定了基础。

（2）.第二阶段(1965～1979年),由于*的影响,中国在这一时期国防和军队现代化建设继续在曲折中发展,在这一时期我们完全通过自己的努力,先后制成导弹﹑氢弹﹑人造卫星,并组建了第二炮兵。为维护国家主权和尊严,中国还顺利进行了珍宝岛﹑西沙群岛﹑中越边境等自卫反击战

（3）.第三阶段(1979～今),和平与发展成为时代的主题,基于此，中央作出了将国防军队建设由过去的早打﹑大打﹑打核战争的临战状态转到和平时期正常建设的轨道上来的重要决策,提出了国防与军队建设要服从服务于国家经济建设大局的方针。并制定新时期的国防和军事战略方针,内容:(①在军事斗争的准备上, 有应付一般条件下的局部战争打嬴现代化技术条件下的局部战争转变;②在军队建设上,有数量规模型向质量效能型﹑人力密集型﹑科技密集型转变,强调军队的质量建设,强调科技建军;③要按”政治合格﹑军事过硬﹑作风优良﹑纪律严明﹑保障有力”的要求全面加强军队建设;④国防建设与经济建设两者兼顾﹑协调发展)。

（三）、中国国防现状

冷战结束后，世界多极化和经济全球化加快了发展步伐。美国学者昆西。赖特在《战争的研究》一书 中指出：“和平乃是许多力量之间的平衡。”多极化的趋势有利于维持大国之间的力 量平衡，制约超级大国的霸权，从而为全球的和平与发展创造了必要前提。经济全球化把愈来愈多的国家联结为利益共同体；经贸投资和跨国公司的活动，使各大国之间形成了你中有我、我中有你、一损俱损、一荣俱荣的局面。国际形势继续发生深刻而复杂的变化，和平与发展依然是时代主题，国际形势发展的基本态势保持总体稳定，但不确定、不稳定、不安全因素有所增加。首先，世界多极化、经济全球化趋势在曲折中深入发展。国际力量对比正在发生新的变化，大国关系出现新的深刻调整，世界经济出现新的增长，区域合作方兴未艾，各国相互依存加深，求和平、谋发展、促合作已成为不可阻挡的历史潮流。但是，霸权主义和单边主义倾向也有新的发展，围绕战略要地、战略资源和战略主导权的斗争此起彼伏，世界经济发展不平衡加剧，经济安全面临新的问题。其次，军事因素对国际格局和国家安全的影响上升。随着世界新军事变革的加速发展，世界军事力量对比进一步失衡，以军事实力为后盾谋取战略和经济利益的倾向突出。最后，传统和非传统安全问题交织，非传统安全威胁日益严重。因民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的武装冲突和局部战争时起时伏，同时，国际恐怖势力活动频繁，环境污染、非法移民、毒品走私、跨国犯罪以及严重传染性疾病等跨国性问题日益突出。非传统安全威胁具有跨国性、流动性、复杂性、隐蔽性和突然性等特点，已成为影响世界安全与稳定的重要因素。

（1）.中国国防的基本目标和任务

维护国家安全的基本目标和任务：制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益；维护国家发展利益，促进社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力；坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情和适应世界军事发展趋势的现代化国防，提高信息化条件下的防卫作战能力；保障人民群众的政治、经济、文化权益，严厉打击各种犯罪活动，保持正常社会秩序和社会稳定；奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，争取较长时期的良好国际环境和周边环境。在这些目标和任务中，制止分裂，捍卫国家的主权和领土完整，是国家的核心利益，事关国家生存和发展的基础。同时，国家利益又随着国家的发展和对外开放的深入而不断拓展。全力维护国家的发展利益，以科学发展观为指导努力增强综合国力，是全国人民的根本利益所在，也是我国在未来多极化国际格局中取得重要地位的实力基础。在各种力量和矛盾纵横交错的当今世界，我国的国家安全战略必然把营造一个有利的国际安全环境作为优先目标。（2）.中国提倡新安全观 中国将坚持不懈地实践互信、互利、平等和协作的新安全观。新安全观是中国和平共处五项原则和防御性国防政策的延续，也是中国近年来在国际安全领域最重要的思想之一。“一个发展中的大国在安全领域应该有自己的观点和声音。”新安全观的“新”是相对于冷战时期国际上的传统安全观而言的。在两极对峙的格局下，传统安全观集中表现为两个超级大国通过军事集团的形式以武力或武力相威胁手段解决国与国之间的分歧争端，最终达到称霸世界的目的。中国积极倡导的新安全观同这种冷战思维有着根本上的不同。新安全观在本质上体现了一种“非零和”的双赢思想，顺应了和平与发展的时代主题和世界多极化与经济全球化的历史潮流，适应了世界要和平、人民要合作的时代发展要求。中国已经用自身实践证明了新安全观的可行性和积极作用。近年来，中国积极寻求通过和谈判解决与邻国的边界争议，积极推动各种形式的地区经济合作和地区安全对话合作机制的建设。比如，上海合作组织就是新安全观的成功实践。

（3）.积极防御的军事战略方针

保持适度的国防投入，是推进国防和军队现代化建设的需要，是保障国家安全和发展利益的 需要。中 国政府依据国防法，适应国防需求的变化，在国家经济发展和财政收入增长的基础上，继续适度增加国防费。国防和军队建设与任何一个系统的建设和发展一样，都需要不断地更新和投入。近两年来，我国的国防投入呈上升趋势，但增加的国防费主要用于国防和军队自身建设。看一个国家的国防费，最主要的不是看它增长了多少，而是看它增加国防费的意图是什么，是用于防御，还是用来扩张。事实已经证明，中国始终不渝地坚持防御性国防政策，坚决反对霸权主义和对外扩张，中国发展军事力量完全是为了自卫，不会对任何国家造成威胁。中国的国防费包括人员生活费、活动维持费和装备费三部分，2003年国防费中这三部分的比例分别是32.5%、33.6%和33.9%，人员生活费和活动维持费占三分之二左右，这也从一个侧面说明中国的国防费是维持性的，中国的国防是自卫型的。贯彻积极防御的军事战略方针。立足于打赢信息化条件下的局部战争，着眼维护国家主权、安全和发展利益的需要做好军事斗争准备。创新发展人民战争的战略思想，坚持军事斗争与政治、经济、外交、文化、法律等各领域的斗争密切配合，综合运用各种手段和策略，主动预防、化解危机，遏制冲突和战争的爆发。逐步建立集中统一、结构合理、反应迅速、权威高效的现代国防动员体系。以联合作战为基本作战形式，发挥诸军兵种作战优长。陆军逐步推进由区域防卫型向全域机动型转变，提高空地一体、远程机动、快速突击和特种作战能力。海军逐步增大近海防御的战略纵深，提高海上综合作战能力和核反击能力。空军加快由国土防空型向攻防兼备型转变，提高空中打击、防空反导、预警侦察和战略投送能力。第二炮兵逐步完善核常兼备的力量体系，提高信息化条件下的战略威慑和常规打击能力。

（4）.坚持国防建设和经济建设协调发展

坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是中国共产党执政的一项重大战略任务。新世纪新阶段，中国国防和军队建设坚持以邓小平理论和“三个代重要思想为指导，全面贯彻江泽民国防和军队建设思想，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚持以新时期军事战略方针为统揽积极推进国防和军队现代化进程。从中国情况来看，国家经济要为国家安全利益拓展提供量足质优的资源保障，要为维护海洋、太空、电磁空间等领域的安全提供有效的资源保障，还要为应对传统与非传统安全威胁以及在维护世界和平中发挥积极作用提供坚实可靠的资源支持，这也为中国国防经济发展注入了新的动力。中国应改变国防建设和经济建设相互分割、自成体系的状态，打破国防建设在经济建设体外循环”。使国防建设与经济建设在体制、结构、布局、技术、人才、信息等方面实现全方位的融合。为此，必须在国家建设中进一步发挥军队的积极作用，在国家基本建设上充分体现国防要求，在人才培养和后勤保障上依托国民教育和国民经济体系，在技术上发展军民两用技术，在国防经济布局上 兼顾国防原则和经济原则，在体制上建立高效的平战转换系统。

二、中国今后面临的国际安全环境

总体来讲，今后10年我国战略安全环境将不如20世纪90年代。台湾问题、中美结构性矛盾和经济全球化的副作用将是我国战略安全威胁增长的主要原因。争取较好的国际安全环境仍是我国今后10年的重要战略任务。以上三个因素对我国安全环境的影响是不同的。中美结构性矛盾是我国安全环境恶化的根本，台湾分离主义只是增加了我安全问题的紧迫性，而经济全球化不过使我国面临一些不熟悉的安全问题。因此，我国今后10年的安全战略目标不宜定得过高，以我国安全环境不出现重大危机为目标相对合理，这有利于我安全战略更符合我国“四化”建设的实际需要。从地缘政治观点上考察分析了中国军事安全方面的主要挑战来源。一是在全球层面上，美国地缘战略视中国为其最主要的潜在地缘战略对手，因而其对华地缘战略始终不脱遏制倾向；二是在地区层面上，日本视中国为直接的地缘战略对手，美国更是视中国为在亚太的头号对手。随着中国综合国力的持续增长，美日以中国为地缘战略对手的倾向只会加强，难以减弱。无论是新修订的日美安保条约，还是美日的TMD计划，都涵盖中国的台湾、南海及朝鲜半岛，含有对华挑衅性质。这昭示从南海经台湾到朝鲜半岛的弧形地带，在今后若干年将成为美日与中国进行战略竞争的主战场，是中国军事安全受到威胁的主要方向。中国战略边界的北、西、南三面将相对平静，一些小麻烦虽难以避免，但形成战略威胁源的可能性基本可以排除。

中国面临的九个方面的战略性挑战

（1）地区冲突有增无减，非西方国家面临人道主义干涉战争的威胁；（2）美国基本完成了企图建立由它控制的单极世界的战略调整；（3）北约已从防御性转变为扩张性的政治军事组织；（4）美国在亚太地区重新构筑政治、军事包围圈；（5）军备竞赛可能在世界范围内重新抬头；（6）联合国地位明显下降；

（7）中美关系的发展存在着潜在的危险性；

（8）涉及中国主权完整的几个潜在问题面临凸显的可能；（9）非传统安全对中国也构成了巨大的压力。

影响我国未来安全环境的诸多因素中，有五个因素是最基本、最重要的。一是国际经济因素，当前国际政治出现的一些新变化同国际经济的不平衡发展密切相关；二是大国关系因素；三是民族分裂主义因素，今后10年，分裂和反分裂的斗争将更加激烈；四是军事安全因素，一个以现代经济实力为基础、在高新技术推动下的新军事革命正在重塑国际军事实力对比，在很大程度上决定着未来国家安全的走势，科索沃模式的出现使未来大国卷入高技术局部战争的可能性增加了；五是周边热点因素，我国周边的潜在热点和 爆发点并未消除，一旦这些热点爆发，将我国拖入和卷进去的可能性极大。21世纪初，对我国安全的威胁和挑战有可能呈上升趋势，我们将面临一个更为严峻的安全环境。但是只要我国今后的政策正确，进一步实现睦北、缓西、稳南、进东的战略目标是可能的。

三、小结

儒家思想历来强调“中正仁和”、“仁者爱人”、“内圣外王”、“和为贵”，强调“已所不欲，勿施于人”，“厚德载物”。中国人历来酷爱和平，反对战争，尤其是厌恶侵略战争。在唐代的“贞观之治”和清代的“乾隆盛世”，中国都是当时世界上力量最强大的国家，但是却不屑于对外诉诸武力搞扩张，而是实行睦邻友好政策，鼓励商贸交流。唐代的长安城内，各国商贾云集，如同当今纽约大都市一般热闹；而举世闻名的“丝绸之路”，更是记载了中国的先辈们孜孜追求“和平发展”的历史轨迹。明朝的郑和七下西洋，最远抵达北非，一路留下的是友谊邦交和货物贸易，却未在海外占领一寸土地人类历史，是一个演绎着战争与和平悲喜剧的巨大舞台，而国家的崛起和民族的振兴，则是贯穿于一幕幕起伏跌宕、蔚为壮观的话剧中最为激动人心 的的主题。进入21世纪，经过20多年改革开放的中国绘制出建设小康社会的新蓝图，中华民族正以不可阻挡之势走上伟大的复兴之路。中国，再次成为历史聚光灯下一个鲜活的主角，为全世界所瞩目。

【参考文献】 [1]《中国和平崛起的可行性研究》——李强 山东大学 2011.3 [2]《论21世纪初越美关系新变化及其对中国的的影响》——王岚 中国人民解放军外国语学院 2006.11 [3]《人类未来的希望-蓝色军事》——叶恩发 叶向东 中国经济出版社 2005.8 [4]《邓小平国家安全思想研究》——高颖 国防科学技术大学 2005.3 [5]《中国周边经略与中国的崛起》——范晓军 《北方论丛》2002.02 [6]《中国崛起的国际安全环境》——阎学通 《国际经济评论》1998.Z1期

[7]《现代人防发展战略》——边艳明 方言仑 《国防》期刊 1990.1