长沙市湘江干流河道采砂情况论证_湘江长沙段水质监测
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长沙市湘江干流河道采砂情况论证
河道采砂直接关系到河道的行洪输水、河势的变化以及堤防安全、岸坡稳定、航运安全、与水环境和生态环境密切相关，科学地、有计划、有秩序地开发利用河道砂石资源，才能有效地保护好河道和生态环境，支持经济与社会的可持续发展。为此，我们结合长沙市水文地质情况、砂石资源分布及积累情况、城市建设砂石需求情况等因素，参照《湖南省湘水干流河道采砂规划报告》及相关资料进行如下分析：
一、长沙市湘水流域地质基本情况
长沙市位于湘江干流下游段。湘水下游为丘陵平原地貌，从元古界板溪群至新生界第四系地层均有出露，岩浆岩普遍分布于中、下游河段。沿岸除市、县城区两I级阶地呈对称分布外，绝大部分河段呈不对称分布，阶面宽100-500m不等，为结构松散，抗剪强度与凝聚力低，抗冲刷能力弱的粉质粘土、粉土与粉细砂及砂砾石组成，在饱水条件下容易形成塌岸，除沿岸分布I级阶地外，其它岸坡多由薄覆盖层基岩组成，局部当冲或顺层岸坡存在浅层小体积的滑坡外，其它岸坡自然状态下稳定条件良好。地下水类型主要有松散堆积层孔隙水、基岩裂隙水与碳酸盐岩溶水。河道内砂砾石储量较为丰富。
二、长沙市湘水流域水文特征长沙市的河流大都属湘江水系，支流河长5公里以上的有302条，其中湘江流域289条。
按支流分级：一级支流24条，二级支流128条，三级支流118条，四级支流32条；另有13条属资江水系；形成相当完整的水系，河网密布全市。
湘水年平均地表径流量82.65亿立方米，径流深550～850毫米。湘江流经长沙市的常年径流量年均692.50亿立方米，全年可通航。全市水能蕴藏量24.53万千瓦，地下水总储量9.35亿立方米/年，为长沙市提供了丰富的水资源，但现仅利用16.72%。长沙水文特征：水系完整，河网密布；水量较多，水能资源丰富；冬不结冰，含沙量少。
湘江干流贯穿南北，在长沙市境内有81km 望城县水资源丰富，境内河流湖泊众多。湘江是流经望城县最大的河流，其从南入境，纵贯南北而下洞庭，流经境内58公里，一级支流12条，二级支流21条，呈叶脉状向东西两侧展开，斜贯全县。其中西侧有乔口河、沩水河、八曲河、靳江河等一级支流9条，东侧有沙河等一级支流3条。
湘江在长沙县境内流长9公里，流域面积52.7平方公里。
三、长沙市湘江河道砂石资源分布情况
长沙市湘江河道砂石资源主要分布于望城县、长沙县及长沙市。望城县主要分布在洪家洲、蔡家洲及河段（表层粉土2m，下部砂砾石厚4m，含砂率62.4%，含砾率37.6%，河床内砂砾石厚3m，累计储量4527万立方米。）；香炉洲河段（洲上表层粉土厚2m，下部砂砾石厚4m，含砂率62.4%，含砾率37.6%，河床内砂砾石厚3m，累计储量3881万立方米）。
长沙市许家洲河段（河床内砂砾石厚3m。储量1831万立方米，质量较好。另长沙市长石铁路桥至三汊矶桥河段、黑石铺大桥上游至兴马洲段均有少量粉质砂源分布。
长沙县巴溪洲及河段（周边已采，洲中表层粉土2m，下部砂砾石厚4m，含砂率62.4%，含砾率37.6%，储量320万立方米。河床内砂砾石厚3m，储量148万立方米，累计储量468万立方米）
依据《湖南省湘水干流河道采砂规划报告》的估算，湘水年平均河沙补给量约为187万吨。
四、长沙市湘江河道采砂船作业情况
我市湘江岸线长度为76.1公里，在湘江范围内采砂的船只共计41艘，可采水域岸线长度为50公里，禁采区水域岸线长度约26公里，原湘江河段禁采区范围约10公里，从2009年5月1日起，开始对湘江二桥至三汊矶大桥之间水域实施禁采。望城县登记入册的16条采砂船，年采砂量约为1000万吨，长沙市湘江干流登记入册的采砂船共计20条。通过采砂船作业功率与实际情况调查相结合的方法进行测算，在目前湘江市区段砂石资源紧张的情况下年采砂量约为410万吨。总计为1410万吨，约为701万立方米。另有5艘采砂船因行政许可未获得批准以及机械故障等原因没有作业。湘江河道内个别小型毛砂船因流动性大、作业量低未纳入计算范围。
五、长沙市城市建设砂石需求量的调查
依据2008年11月份，《湖南省湘水干流河道采砂规划报告》提供的数据，长沙市砂石需求量约为500万立方米，约1004.5万吨。并随着城市开发建设的发展按普遍公式每年增加5%的幅度逐年增加。
六、湘江全面禁采的利与弊 有利方面：
（一）符合长沙市整体环境建设需要。一是改善城市湘江河道面貌；二是改善湘江沿岸生活群众的居住环境，减少了生活垃圾、废油的排放和工程船作业的噪声污染；三是改善湘江各时期的饮水安全情况，特别体现是在枯水期的水质保护，取水安全保护等方面。
（二）保持湘江主干堤的防汛安全及湘江河道河势稳定。避免了采砂船谋取利益所形成的采挖堤脚、洲滩等行为。
（三）减少因采砂带来的各种水事纠纷。因无采砂作业的主体对象，从而消灭了因采砂等利益分配带来的各种水、岸纠纷。
（四）可以逐渐增加湘江河道砂石资源储量。
（五）有利于规范湘江河道的通航，避免了采砂船为了占有砂石资源在湘江河道上乱停、乱采，避免形成采砂尾堆阻碍河道通航。
不利方面：
（一）对长沙市城市建设所需砂石造成较大缺口。在上面的材料分析中，我们可以看出，长沙市目前城市建设所需的砂石绝大部分来自本地区河段的采砂作业。一旦对湘江长沙段实施全面禁采，将造成长沙市城市建设砂石的较大缺口。如果从外地购进砂石：一是湘江河长沙段的水利枢纽及围堰工程不利于全年运砂船只的通航；二是造成砂石价格的上涨，从而全面拉动长沙市城市建设各项价格的上涨。
（二）各类采砂船业主的补偿及安置工作难度较大。每条采砂船的造价成本少则100多万，多则400多万，实施禁采也意味着这些采砂船将不能再作业，从而造成这些采砂船只能废弃。现有的41条采砂船如何安置与补偿，需要投入较大的资金与人力进行协调、安排。
（三）个别河段容易造成河床抬高，加大防洪难度。从材料分析中看出，长沙湘江河段年河沙的补充量为187万吨，加之河床、河势的复杂性，容易造成个别河段的河砂堆积较多，抬高河床，加大防洪困难。
七、结论：长沙市湘江河道采砂量仍然占有城市经济建设砂石需求量的三分之一，不适宜立即实施全面禁采。但可以限制新增采砂船及做好采砂船的规划管理工作。
一、长沙市湘江河道内不能再新增采砂船。
二、湘江河道内2009年未取得许可证的采砂船只应全面废除。
三、合理规划长沙市湘江河段河道内洲滩的开发，适当增加长沙市砂石资源的供应以保障城市建设需要。
八、长沙市河道采砂初步规划
（一）指导思想：长沙市河道采砂应本着科学规划、有限开发的原则，综合长沙市环境建设、城市开发、基础建设、社会稳定等各方面因素，合理开发利用湘江砂石资源。
（二）组织领导：长沙市河道采砂的规划与管理，由长沙市政府主要领导负责，长沙市水利局牵头，各相关部门配合，以政府直管的形式，成立长沙市河道采砂管理领导小组。形成相对独立的机构对长沙市河道采砂实施组织领导。
（三）开发形式：由水利局牵头，结合河道的清理、洲滩开发等因素对湘江河段进行区域划分，制定湘江河道采砂规划。逐年采取招投标的形式在政府的协调统筹下，有限制地对湘江河道砂石资源进行开采利用。
（四）职能职责：湘江河道采砂由长沙市河道采砂领导小组全面统管与协调。参加的有关部门结合各自职责在领导小组的具体明确下开展工作。主要形成规划、管理、执法一体的综合管理职能。其中：长沙市水利局主要负责湘江河道采砂的整体规划与管理，牵头采砂执法行动。长沙市公安局、城管局主要负责派出专门力量协助管理及参加各项水事执法行动，加强执法力量，加大对水事违法行为特别是违法采砂行为的打击力度。交通、航运部门主要负责协助制定河道采砂规划，参与水上安全的管理，配合执法行动对违法采砂行为进行打击。
