7。注重发挥好农村无职党员的先锋模范作用_发挥无职党员作用
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注重发挥好农村无职党员的先锋模范作用
农村无职党员是基层党组织中的一个特殊群体,是我们党加强对农村工作领导,增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力必须紧紧依靠的基本队伍和政治力量,在带领群众致富,推进农村全面小康社会建设进程中肩负着不可或缺的使命。但随着市场经济体制的不断完善和农村改革的不断深化,部分农村无职党员不能适应新旧体制的转换变化,难以发挥先锋模范作用。针对这些问题,近年来,阳新县采取多种形式积极探索发挥农村无职党员先锋模范作用的新途径、新方法,努力使无职党员“无职有责”、“无职有权”、“无职有为”、“无职有绩”,走出了一条发挥农村无职党员先锋模范作用的新路子。
一、实行设岗定责,使无职党员“无职有责”
针对部分农村无职党员“不愿管事”的问题,我们实行设岗定责,为无职党员发挥作用创造载体,使无职党员“无职有责”。
我们按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才归位的原则,针对农村无职党员的基本情况,以及农村经济社会发展中迫切需要解决的热点、难点问题,总体上设置了经济发展、村务监督、技术信息服务、环境卫生、综合治理等五大类8个岗位(参政议政/政策宣传岗、党务村务监督岗、社会治安维护岗、山林/农作物巡禁岗、公共设施维护岗、环境卫生监督岗、科技示范服务岗、信息咨询服务岗),并对每个岗位的具体职责作了统一规定。设岗定责工作严格按照申报选岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗等环节组织实施,实行自愿申报与民主推荐相结合,支部评议与群众投票相结合,选出党员公认的上岗党员,力求把每一名无职党员放到最合适的岗位。
洋港镇以村为单位,按照无职党员的性格特长、文化程度、社会阅历、家庭条件、处事能力等,进行职责定位,因岗定人,一人一岗或一人多岗。全镇127名农村无职党员通过自愿申报、民主推荐、竞争上岗等环节进入“三员三组三队”,使大多数党员都有发挥一技之长,得到群众信任的可选岗位。“三员”,即政策法规宣传员、民事纠纷调解员、党风廉政监督员;“三组”,即山水看禁组、民主理财组、决策参谋组;“三队”,即经济发展先
锋队、农业生产帮扶队、中心工作突击队。他们不计报酬,自觉工作。今年春耕期间,该镇政策法规宣传组成员,自发组织,自费印刷宣传单,宣传中央一号文件,动员村民积极种粮,并带头承包外出打工户抛荒的田地种粮。同时,还主动协助镇政府将补助款准确及时发放到户。民事纠纷调解组成员主动化解群众因田地界限问题导致的纠纷,维护群众生产经营的合法权益。龙港镇河西村3组无职党员舒春风,是该村“山水看禁组”成员,每逢暴雨,她就到全村各个塘堰、河堤巡查,发现问题,及时向村干部汇报,从不要一分钱的报酬,受到群众的一致好评。
县委书记信祖国同志说:在农村无职党员中开展设岗定责工作顺应了广大农村无职党员不当村干部也能很好地为党工作的愿望,也为展示个人特长,奉献社会提供了广阔的空间,在基层党组织与群众之间架起了一座“连心桥”。
二、推行“三非”组织模式,使无职党员“无职有权” 针对部分农村无职党员“不能管事”的问题,我们推行“非领导职务、非工资报酬、非公共支出”的“三非”组织模式,为无职党员“增压加担”,使无职党员“无职有权”。
“三非”组织模式是在“两推一选”和“直选”的基础上,将村支部委员、村委会委员等非领导职务,按照规定程序,让热心村务管理且具有一定理事能力的无职党员担任,不发补贴报酬,不列支工作经费,无偿为村两委工作。目前,全县318个村选举产生的976名村党支部成员和1048名村委会成员中有无职党员838名。推行“三非”组织模式后,决定当地政治经济事务必须有无职党员参与,村党支部在支部议事规则中做到“决策之前访党员,重大问题问党员,重要任务交党员,服务群众靠党员”,改变了无职党员“无权”管事的局面,使无职党员工作有了责任,管事有了名份,保障了无职党员参政议政的知情权、参与权和监督权。无职党员在政治经济事务方面好的想法和建议能够及时得到讨论和实施,调动了农村无职党员管理农村社会经济事务的积极性。洋港镇中罗村无职党员罗广云为了提高村民生活卫生状况,一直自发协助村民进行改水、改厕工作,但有些群众不理解,不仅不支持,还说他“吃多了没事干”,因此,工作难以推动。当选该村委委员后,他将改水、改厕的建议提到村民议事会上讨
论得到了通过,他高兴地说:“以前想为群众做点事,总是缩手缩脚,现在有了这个衔,我可以放开手脚好好地为群众服务了。”
三、实施“双培”工程,使无职党员“无职有为”
针对部分农村无职党员“不会管事”的问题,我们从去年来,在全县实施了“把党员培养成小康户主,把小康户主中的优秀分子培养成党员”的“双培”工程。通过培养树立一批党员示范典型,建设致富能力强的党员队伍,辐射带动农村经济发展和社会进步,真正使无职党员“无职有为”。
实施“双培”工程,立足于“培”,我们以县、镇党校为阵地,组织农村无职党员和小康户主进行政治理论和市场经济理论培训。先后举办培训班122期,培训1.2万人次;以农广校和农函大为依托,对无职党员和小康户主进行系统的科技培训,先后培训3200人(次);以镇村农民技术学校为场所,对无职党员和小康户主进行短期实用技术培训,举办各类短期培训班387期,培训2.6万人次。还采取基地示范、现场观摩、巡回辅导、电化教育等灵活多样的方式,提高农村无职党员和小康户主的生产技术水平,增强他们适应市场经济的能力和带领群众致富的本领。目前,全县90%的农村无职党员掌握了1—2门实用技术,911人获得农技师职称;涌现出种植能手3860多名,养殖大户2370多个。全县共在农民党员中培养小康户主135个;新发展农民党员916名,其中致富能手642名。王英镇泉丰村农民党员杨裕中被确定为小康户主培养对象后,大力开发荒山发展经济林580亩,成为全县闻名的林业专业户,在他的带领下,全镇涌现林果专业户500多个。
与此同时,县镇推广农业科技项目,优先安排给“双培户”,下拨项目资金和支农资金向“双培户”倾斜。特别是一些效益大、风险大的项目,让“双培户”带头试验,为发展闯路子,为群众致富做示范。陶港镇华农毕业的无职党员刘春龙将自己所掌握的黄颡鱼繁育养殖技术制成音像资料发放给全镇的养殖户,该镇的黄颡鱼养殖规模逐年扩大,今年仅龙门村就发展黄颡鱼养殖200亩,可创收60万元。枫林镇南城村农民党员梅湘贵掌握种养技术后,承包1000亩荒湖,他一手抓湘莲种植,一手开展猪—鱼—鸭立体养殖,年获纯利11万元,同时带动168户农民发展养
殖业致富。
四、健全“两会一组”,使无职党员“无职有绩”
针对农村无职党员 “无力管事”的问题,我们通过健全“议事会、监事会制度和民主理财小组”的“两会一组”组织,建立健全无职党员发挥作用的长效机制,使无职党员“无职有绩”。“两会一组”是在设岗定责的基础上,对村组政务管理实行重大决策村民议事会审议制度和村民监事会监督制度,财务管理由民主理财小组负责,并实行财务公开。一方面缓解农村税费改革后,村支部、村委会工作压力,另一方面加强对村支部、村委会工作的监督,充分发挥无职党员理事和监督作用。陶港镇朱应村11名无职党员成为“两会一组”成员后,主动协助村“两委”做群众的思想工作,2003年该村的各项工作在全镇率先完成,一举扭转了过去被动落后的局面。该村无职党员还自觉捐钱,出工,使该村计划了两年未动工的公路,在四个月内修建竣工,为该村的经济发展铺就了“快车道”。洋港镇胡桥村在税费改革前,农民负担沉重,征收税费项目繁多,村级帐务比较混乱,群众意见大,干群关系紧张。该村六组无职党员柯于泉任“民主理财组”组长后,带领“民主理财组”成员对全村16个小组的帐目进行全面清理,清退了不合理开支,并对村组各项明细收入张榜公布,接受群众监督,给群众以明白,给干部以清白,党群关系更加融洽,党员先进性得以充分体现。
实践证明,农村无职党员的积极性得到发挥后,他们事事走在前头,自觉地为民排忧解难,做好事、办实事、谋福利,积极参政议政,从而形成了乡镇党委指路,支部引路,党员带路,全体群众齐心协力奔小康的良好工作格局,有力推进了我县农村经济的发展。
(此文刊于2004年《黄石组工通讯》第9期)(与马迎同志合作)
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