社区公推直选：巩固党执政基础的实践探索_党组织公推直选程序
社区公推直选：巩固党执政基础的实践探索由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党组织公推直选程序”。
社区公推直选：巩固党执政基础的实践探索
为贯彻落实党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”以及保障党员民主权利等要求，进一步扩大党内基层民主、密切党群干群关系，推动党的执政基础的巩固，今年7月下旬至8月底，我们抓住社区党组织换届契机，在363个城市社区全部采取公推直选的方式，顺利产生了新一届党组织领导班子。
一、遵循党章规定，精心谋划设计。我们严格按照党章的规定及赋予的探索空间，精心设计换届工作的整体方案和具体的程序步骤。比如，根据党章中“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准”的规定，探索了先选书记、再选副书记和委员的直接选举方式。再比如，按照党章中“提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见”的要求，积极疏通广大党员有序参与的渠道，让他们不仅有提名权还有被提名权，不仅有选举权还有选择权。同时，我们还在方案中明确规定，鼓励机关年轻干部报名参与书记人选的竞争，把驻区单位和各类新型组织形态中的党员纳入推荐提名范围，以此解决社区党组织书记来源单
一、年龄较大、学历偏低等问题，打通优秀人才流动的渠道。为体现充分竞争，我们还设计了驻点调研、竞职演讲、现场答辩等环节，有利于展示候选人真实水平，便于党员群众比较选择、好中选优。
二、改进提名方式，扩大选人视野。我们在坚持组织推荐的同时，采取党员个人自荐、党员群众联名举荐相结合的方式，产生报名人选，变“自上而下”的单向提名为“自下而上、上下结合”的共同提名。全市共有19456名党员群众参与推荐工作，4562名报名人选中，党员个人自荐的有1944人，占42.6%;党员群众联名举荐的有1139人，占25%。这种提名方式上的改进，跳出“社区干部在社区选”的模式，给更多符合条件的人创造了平等参与的机会，扩大了选人用人的视野。仅区和街道机关就有443名年轻干部报名，同时还有一批驻区单位、物管公司、业主委员会中的党员以及驻区党员民警、党员大学生社工被推了出来。他们对自己的岗位有了更多的自主选择，有了干好工作的内生动力，实现了组织号召、工作需要和干部个人职业生涯设计的有机统一。
三、改进选举方式，直接差额选举。从公推到直选，每个关键环节都实行了差额，即差额推荐、差额考察、差额票决、差额选举。以书记候选人为例，公推时，至少产生4名推荐人选;经过组织考察后，确定3名人选提交街道党工委讨论;经党工委票决后，确定2名候选人初步人选提交选举大会选举。正是有了这样的逐轮筛选，每一轮差额都不存在“陪选”，进入到最后大会选举时的书记及其他职位候选人，谁上都能胜任工作。从选举方式看，所有社区都是通过召开党员大会或党员代表大会直接差额选举出书记、副书记和委员，从而更好地体现了选举人意志。书记候选人在选举大会上发表竞职演讲、作出承诺，并回答党员现场提出的问题，每场都在40分钟以上。在竞争中，比的是对社区工作的理解和开展工作的思路，比的是对社区党员群众的态度和感情，仅仅口才好、会辩论的不一定占优势，最后胜出的往往是那些回答问题贴近老百姓意愿、考虑工作贴近老百姓利益、口头表达贴近老百姓语言的候选人。选举大会结束后，许多社区党员反映，候选人都很优秀，很难取舍，我们是在好中选好。选举结果显示，363个社区的书记候选人得票数普遍相差较小，许多仅以几票的微弱优势胜出。
四、开展公开承诺，强化为民责任。我们在公推直选的制度设计中，安排竞职人选进行公开承诺，为的是强化对他们履职的内在约束，这也是民主监督的开始。这次社区党组织换届结束后，我们组织新当选的363个社区党组织书记，以“向党旗宣誓、对人民承诺”为主题，在雨花台烈士陵园面对长眠的先烈、面对鲜红的党旗、面对选择他们的党员和群众，进行集体宣誓。仪式虽然短暂，但承诺将时刻撞击他们的心灵，鞭策他们不仅说得好还要做得到，并且要做得比说得更好。各区也及时把新一届班子成员特别是“一把手”的任职承诺转化为任期工作目标，加强对新一届社区党组织领导班子向党员负责、为群众服务情况的跟踪管理。
五、坚持党管干部，把握正确方向。公推直选这项选举方式的新探索，涉及党内民主、选举制度、用人制度等多方面内容，加强党的领导至关重要。我们始终坚持党管干部原则不变、坚持党章对社区党组织的基本要求不变、坚持干部选拔任用的基本程序不变。资格审查时，严把条件关，有395名报名者因不是正式党员、党组织关系不能转入社区等原因没能通过审查;组织考察时，全面了解人选的基本情况，特别是注重考察其德才表现、工作实绩、群众公认以及对社区工作的胜任度等情况，对近几年岗位变动的，还实行过细的延伸考察;确定候选人初步人选时，街道党工委综合公推结果和考察情况，实行差额票决。从制定方案到具体实施、从提出人选条件到进行资格审查、从组织考察到差额票决，以及组织党员推荐和选举等，这一系列关键环节无不充分体现了党的领导，有效地保证了公推直选工作的正确方向。
我市这次363个城市社区的公推直选，得到了干部群众的普遍认同，取得了良好的工作成效和社会反响。公推直选结束后，中组部派人到南京进行了调研总结。他们发放的问卷调查结果显示，96.5%的党员群众认为这是一项有意义的改革，98.5%的党员群众对这种换届方式表示满意，100%的党员群众认为这次换届没有拉票贿选的情况，100%的党员群众对新一届党组织班子表示满意。
一是一批优秀人才充实到基层，配强了社区党组织班子，增强了社区党组织的功能。一批机关年轻干部的成功当选，为社区党组织书记队伍注入了新鲜血液，443名报名者中，最终有118人进入社区党组织班子，其中105人当选为书记。499名来自社区民警、大学生社工、驻区单位、物管公司和业主委员会的党员进入新一届党组织班子，实现了由社区自管党员单一构成向区域党员多元构成的转变。换届后，363个社区党组织书记的平均年龄为43.6岁;新一届党组织班子成员的平均年龄为45岁，较上届降低8.1岁;大专以上学历的比上届提高了23.2%。班子年龄结构、知识结构的改善，特别是人员构成的重大转变，切实增强了社区党组织的功能，提高了党组织整合社区资源的能力。
二是充分尊重党员主体地位，党员的民主权利得到了很好的落实，推动了党内基层民主建设。从这次公推直选的全过程来看，广大党员始终是参与的主体，最活跃的始终是党员。党员的知情权、参与权、选择权和监督权在公推直选的各个环节都得到了有效保障和充分体现，增强了他们的党员意识和权利意识，激发了他们参与党内事务的热情，他们在实践民主中学习了民主。363个社区选举大会的平均到会率93%，最高的达99%。一些长期卧病在床的老党员坚持要家人推着轮椅参会;有些非公企业党员专门调班或请假来参会;有些党员在参加选举大会前召开家庭会议，和一家人商量到底选谁;还有不少居住在社区但组织关系不在社区的党员也主动要求列席会议。
三是畅通民意表达渠道，密切了党群干群关系，促进了党的执政基础的巩固。这次363个社区的公推直选，不仅是7万多党员的事，更是涉及 占南京市区人口一半的270万社区居民的事。通过深入发动、驻点调研、现场提问等环节，老百姓广泛参与进来，可以直接向候选人反映自己的利益诉求，也知道了社区干部是怎么选上来、上来后能为自己做什么。这一过程，既是对党的工作进行宣传的过程，也是群众发自内心认同党组织的过程。这种认同，拉近了干部和群众的距离，进一步巩固了党的执政基础和群众基础。选择主体的变化，使权力授受关系更加清晰，也引发了干部执政理念的转变，促使他们上任后自觉把对上负责与对下负责有机统一起来。
从2004年的零星试点到今年面上的整体推进，我们对公推直选的程序安排、关键环节、过程控制有了更准确的认知和把握。从南京的实践看，公推直选有效而可控，积极而稳妥，是发展党内基层民主的重要切入点，符合国情、党情、民情。为进一步总结经验、探寻规律、深化工作，最近，我们邀请党建、党史、政治学、法学等理论界的知名专家，召开了专题研讨会，就公推直选的理论价值、实践意义及完善思路等，进行了梳理和剖析。我们还结合贯彻落实党的十七届四中全会精神，制定出台了《南京市公推直选基层党组织领导班子实施办法(试行)》，计划今后在具备条件的基层党组织中全面开展公推直选。同时，切实加强新任党组织书记的后续管理工作，建立健全相应的考核评价办法，保证他们既能上得来，又能干得好，而且干得比承诺的更好。
“公推直选”是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下，通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人，然后由全体党员直接参与选举产生......
“公推直选”——完善党内基层民主选举制度的有益实践摘要：党内民主是衡量中国民主政治发展程度的重要维度，以党内民主带动人民民主是与社会主义初级阶段基本国情相适应的且具......
“公推直选”：基层党内民主的发展方向(2009-06-27 00:28:20)标签：政治 党组织 村民 党员 选举制度分类：政治智慧参政党利益综合和表达功能研究在我国，中国共产党作为执政党，是社......
公推直选海管1101 劳鹏什么是公推直选？公推，是指在党组织推荐、党员群众联名举荐、党员自荐的基础上，通过召开公推大会，由党员投推荐票、群众投信任票，产生基层党组织领导班子成......
三、公推直选，保障党员选举权（一）选权下放，党委班子结构进一步优化“两票制”公推直选党委班子，通过“赛场比马”的方式，将推荐和选举的权力直接交给了党员群众，改变了由上级党组织......
