龙湾区12月工业经济运行分析
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龙湾区2011年1-2月份工业经济运行分析
今年以来，全区工业经济喜忧参半，在国家宏观货币政策调整，企业招工难等不利因素影响下，我区工业经济平稳运行，但是与周边地区横向比较，主要经济指标排名靠后。
一、工业经济运行概况
1、工业产值平稳增长，但排名在全市居后。1-2月份，全区实现规模以上工业总产值52.41亿元，同比增长15%，低于全市23.3%的平均水平，在三区两市中居于末位；实现工业销售产值49.87亿元，同比增长16.3%；实现出口交货值8.89亿元，同比增长16.6%；全区工业用电量3.6942亿千瓦时，同比增长7.0%。
2、各镇（街道）、开发区同比增长较快，但主要经济体增幅较低。各镇（街道）、开发区中有五个产值超过全区平均水平。增长最快的是沙城镇和永兴街道，增幅分别达49.4%和44.2%；海滨街道增长26.2%；状元镇和天河镇与全区平均水平基本持平；而海城街道（12.6%）、蒲州街道（12.3%）、瑶溪镇（11.0%）、温州工业园区（9.5%）、永中街道（7.6%）、农业示范区（6.3%）和灵昆镇（0.9%）产值增长相对较慢，均低于全区平均水平。特别是作为我区主要经济体的永中街道和温州工业园区经济增长乏力，对我区工业经济影响较大。
3、主要行业增幅有所提升，但部分行业出现负增长。1-2月份，我区制笔、不锈钢和民用电器等行业增长势头良好，分别增长40.7%、37.6%和32.7%；阀门、紧固件、鞋业、化工和合成革增幅次之，分别增长19.0%、18.5%、15.0%、11.0%和8.4%；而铜加工行业由于市场并不景气等原因造成订单较少，产值偏低，1-2月份累计比2010年度同期产值降低22.9%。
二、主要问题与困难
1、产业结构不合理，经济增长内生动力有待加强。首先是第三产业发展滞后。虽然近年来三产比重略有提高，但仍低于全市平均水平;二是第二产业层次较低。我区第二产业仍以传统的劳动密集型和粗放型产业为主，高新技术和战略性新兴产业比重偏低。尽管我区已初步形成了一批具有一定市场竞争力的块状经济，但是 “低、小、散”问题依然比较突出;三是主导行业优势正在逐步弱化，产业转型升级步伐相对缓慢。我区部分行业受市场竞争加剧，企业经营成本上升较快等不利因素影响，产业发展受到了严重的制约。
2、要素制约矛盾突出，企业发展空间受限。随着工业经济的快速发展，我区受关键要素制约的矛盾也越来越明显。一是土地制约严重。近年来，龙湾企业扩大再生产缺乏拓展空间，新引进企业无法批到经营用地，工业基地拓展规模受到制约，传统产业因土地制约导致了产业空心化或发展缓慢；二是电力供应不足。受永强片区供电线路老化影响，现有电力装备难以满足永强片大部分企业生产生活用电需
要。春节过后，拉闸限电现象时有发生，严重影响了企业的正常运行；三是人才引进困难。虽然龙湾企业对人才工作日益重视，人才招录的政策和条件也相当诱人，但还是难以留住人才，尤其有一定技术资历的技工和中高端管理人才，显得尤为匮乏；四是企业招工难。春节过后，我区企业大都遭遇了招工难的困境，究其原因，首先是因为务工者要求加高。现在的务工者大多是“85后”的新生代，对生活品质、自由度、发展机会等有一定要求，大多不愿意做流水线上的普工，找工作时比较“挑食”。其次是因为求职者减少。从宏观上看，中东部地区的劳务价格差距缩小、内地务工环境的改善，以及国家对发展西部的扶持，都使得很多劳动力选择就近发展。最后是因为用工环境欠佳。据调查了解，我区除了一些大企业有签订劳动合同或者帮助工人缴纳社保和医保等，绝大多数的企业没有签订劳动合同，真正能享受到社保、医保的工人不多。；五是企业用工成本上升过快。今年我区再度出现“民工荒”现象，企业不得不提高待遇，以吸引工人，成本也随之上升。据初步估计，今年一般工人工资普遍上涨了20-25％左右。甚至据个别企业家反映，2010年至今增加的工资总额已等于过去员工的基本工资。
3、企业素质整体偏低，市场竞争力不强。一是企业自主创新研发能力不强，技术创新力度不足，缺乏核心竞争力。虽然龙湾不少企业的自主创新意识有所提高，1-2月份，我区规模以上企业新产品产值3.8297亿元，同比增长22.3%，但仅占规模以上工业总产值的7.3%，与其他地区相比更是存
在着较大差距；二是品牌建设意识有待提高。龙湾企业无论在品牌数量、层次、辐射能力及品牌后续发展潜力等方面都亟待重视和提高。多数企业太过于注重短期效益，而忽视了文化积累和必要的投入，是的企业的产品以及品牌形象陷入低附加值的恶性循环；三是企业管理水平及企业家整体素质不高。企业家的管理水平直接决定了企业的经营状况和发展前景。但龙湾企业普遍存在管理粗放、法制观念淡薄、经营理念模糊、专业化水平低、劳动合同管理意识薄弱、信息化管理水平低等问题，极大地制约了企业进一步做强做大；四是缺乏带动力强的大企业大集团。我区企业规模总体偏小，而具有一定国内外影响力和现代企业制度的创新型大企业大集团更是少之又少。
三、2011年3-12月份经济运行展望
虽然全球经济正逐步走出金融危机、国内经济也由回暖转向平稳增长，但我区企业仍面临着世界经济复苏缓慢、人民币升值压力加大、通货膨胀趋势加剧、扩大内需政策效应递减等因素的挑战，企业运行仍然会面临较大压力。但预计我区经济在加快城市中心功能转变和产业结构优化（“退二进三”）及传统产业转型升级的背景下，通过现代服务业和先进制造业的互动共进，可以继续保持平稳较快的增长。
（一）从推动我区工业经济增长的有利因素看，主要有：
1、宏观经济环境总体转好，世界经济将继续缓慢复苏。当前经济社会发展情况好于年初预期，回升向好的趋势将进一步得到巩固，这有利于提振投资者信心。
2、工业发展平台建设力度加大。长期以来，制约我区工业发展的一大因素就是工业用地严重不足，工业发展缺乏空间。今年我区在加大工业投入力度、强化重点项目建设等方面相继作出了重要决策部署，预计今年在永兴北园出让部分土地。这些土地的推出，对缓解我区工业用地瓶颈制约具有重要意义。
3、政府加大力度推动产业转型升级。一方面当前我区正在编写阀门、鞋业和食品制药机械等传统行业新一轮的转型升级实施计划，明确各大产业转型升级的重点和方向。另一方面政府鼓励大力发展战略性新兴产业。重点发展装备制造、生物医药和新能源、新材料等战略性新兴产业，以优化的增量逐步实现龙湾经济总量的转型升级。我区战略性新兴产业正处于快速发展期，对工业经济的拉动作用明显增强。
4、企业家应对市场挑战能力日益增强。在经历了国际金融危机严重冲击后，我区企业抗风险能力明显提高。一是企业管理工作有效加强。近年来，我区企业积极加强企业管理，自觉运用先进管理方式，合理配臵企业资源，最大限度降低成本，提高产品质量，企业经济效益获得有效提高；二是国内外市场进一步开拓。我区企业顺应全球经济发展格局的调整和国内市场出现新变化的客观要求，积极巩固和拓展了市场资源；三是企业核心竞争力有效提升。企业通过加大创新投入和技术改造力度，增强企业核心竞争力，为企业发展注入不竭动力。
（二）从不利的因素看，影响工业经济增长的主要有：
1、企业投资态度比较谨慎。虽然企业对今年的投资意愿有所提高，但总体上企业投资增加的力度偏小。从对投资方向的看，企业投资观念仍然比较保守，企业选择在原来生产线上基础上扩大产能的意向高于投向技术改造和开发新产品。从制约企业投资的主要因素看，资金制约和土地制约成为最突出的因素，还有较多的企业由于市场需求不足和投资效益低因素，难以推行投资计划。另外受创新能力限制，较多企业缺少技术水平高、产业带动强的好项目。
2、企业运行成本上升。原材料价格方面，受全球流动性过剩、弱势美元、投机炒作和国际形势复杂，尤其是受刚刚发生的日本地震和利比亚局势动荡的影响，今年国际能源资源价格持续上行的可能性极大，将直接带动国内原材料价格上涨。同时，国内资源环境压力增大，资源性产品价格改革也将推高原材料价格；劳动力价格方面，在全国各地经济加快发展的带动下，今年我区劳动力结构性短缺现象仍将加大。同时通胀压力和“十二五”规划提出要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重等“两大因素”的作用下，将进一步推高企业用工成本。融资成本方面，人行已宣布自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率，将一年期存贷款基准利率上调0.25个百分点，目前贷款利率已上调至6.06%。因此，企业在信贷资金受限和贷款利率提高的作用下，融资成本将继续提高。
3、人民币持续升值压力增加。2010年人民币实际有效
汇率上升了4.72%，特别是2010年下半年以来人民币升值速度明显加快。多家权威机构预测，人民币今年可能还要升值4%—6%。汇率的大幅波动，使得出口企业不敢承接大单、长单，这将使出口企业的生产经营受到较大影响。
4、节能降耗的压力仍然很大。一方面，“十二五”期间，国家继续大力推进节能降耗工作，并且不再按“五年”算总帐的方法进行考核，而是要按年度对各地进行一票否决制和行政问责制的目标考核。“十二五”期间我区节能目标初步确定为单位GDP能耗降低17%，为全市任务目标最重的地区，比市政府目标高了2%；另一方面，我区淘汰落后产能压力进一步加大。省政府文件要求，今年内30吨以下的不锈钢炼钢炉要全部淘汰，而我区所有的不锈钢炼钢炉都属于淘汰范围。今后五年的节能降耗压力可想而知。
四、对策与建议
1、大力推进产业结构调整，促进经济转型升级。我区工业经济在经历长期高速发展后，正面临新的周期性调整压力，进入需要推动转型升级的发展新阶段。同时，我区工业发展也具备了加快结构调整的有利条件和物质基础。面对工业化、信息化的发展趋势，我区必须努力推进转型升级，确保工业经济从主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展方向转变，促进我区工业良性循环。第一，加快推进传统优势产业技术改造，推动工业内涵式发展。尽快建立起推动企业技术改造的长效机制，使持续的技术改造贯穿于新型工业化发展 的全过程。第二，推进兼并重组和淘汰落后产能，抑制部分行业产能过剩和重复建设。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。把住土地、信贷两个“闸门”，提高能源消耗、环境保护等方面的准入门槛，抑制部分行业产能过剩和重复建设。第三，大力推进工业领域节能降耗和减排治污，构建低碳绿色产业结构和生产方式，促进资源节约型和环境友好型工业发展。第四，大力发展战略性新兴产业。重点发展装备制造、生物医药和新能源、新材料等战略性新兴产业，培育我区工业经济新的增长点，以优化的增量逐步实现龙湾经济总量的转型升级。第五，以产业基地和工业园区为载体，促进产业集聚、集约式发展。
2、培育大企业大集团，提升经济核心竞争力。培育大企业大集团，是提升我区产业层次和工业经济整体水平的重要举措。第一，要有计划有目的的选择一批培育对象，对其进行跟踪服务，更好地促进企业成长；第二，开设“绿色通道”，重点帮助企业解决土地、银团贷款和商务等方面的问题；第三，加强政策支持，鼓励有条件的企业通过收购、兼并、控股、联合等多种方式做强做大；第四，创造良好的外部环境，建立企业做强做大的奖励机制，加强企业家队伍的培养，提高优秀企业家的社会政治待遇。
3、品牌兴区，打造龙湾企业新形象。第一，把品牌建设作为一个重大战略来实施，一手抓品牌规模的扩大，一手抓品牌质量的提升，以品牌促发展，以品牌提水平，以品牌
增形象；第二，继续实施品牌激励政策，减少企业品牌创建成本，扩大我区国家级、省级、市级品牌阵营；第三，充分发挥行业协会（商会）的作用，积极创建区域品牌，构建品牌战略联盟，形成以专业化分工协作为纽带的品牌群体。
4、加大固定资产投资力度，增强工业增长后劲。第一，加快民科基地建设。抓好10宗出让土地的开工建设、滨海龙湾工业园6个重点项目工程进度以及永兴北园土地招拍挂工作；第二，加大存量工业项目推进力度。继续跟进73个在建工业项目，切实帮助企业解决建设过程中存在的困难和问题；第三，加快村级二产留地开发。标准厂房建设指挥部要加快阀门城基地建设，完成项目对接，帮助企业办理相关手续，实现380亩村二产留地标准厂房开工建设。各镇（街道）要将村级二产留地作为今天固定资产投资的重要任务来抓，进一步明确责任，相关部门要加大支持力度，规范引导好村级二产留地的开发建设；第四，大力挖掘企业技术改造潜力。一方面深入企业做好技改政策宣传，掌握企业技改信息，引导企业用好用足相关政策，加大投入力度，力促企业实现转型升级。另一方面修订技术改造资金管理办法，加大技术改造鼓励力度，支持企业进行技术改造，扶持特色行业和优势企业进行新产品开发。
5、引进人才，切实解决企业用工难问题。一方面，政府和企业要各自发挥自身作用，齐心协力解决招工难问题。今年在时期成熟之时，专门组织龙湾用工招聘会，有必要可组织企业到中西部地区招募工人。同时和温州各大专院校对
接，吸引更多的毕业生在龙湾就业。另一方面，从我区实际出发，进一步解放思想，用更加宽厚的胸襟、更加宽松的政策，建立人才引进“绿色通道”，发挥比较优势，突破重点领域，培育人才高地，重点在生物医药、新能源、新材料、电子信息、文化产业和旅游业等方面，引进和培养一批高端人才和重点项目。并有针对性的加强人才的培养，根据我区经济社会发展的需求，进一步加大干部和各类人才的培训力度。
6、加大力度，确保完成节能降耗年度工作目标。第一，加强节能工作组织领导和节能管理体系建设。制定节能降耗工作联系制度，定期召开节能形势分析会，并进一步完善节能降耗考核体系，分解全年节能任务，区政府根据节能指标与各单位签订节能降耗工作目标责任书；第二，加强能源消耗数据的监控和分析。经贸、统计和电力三个部门加强协调分析，全面了解各行业以及重点用能单位能源消耗状况，预测节能目标完成情况，并相应采取各种措施保证年度节能目标的完成。尤其对重点耗能企业要加大监管力度；第三，优化产业结构。一方面提高三产比重，另一方面加快淘汰落后产能步伐，大力发展高新技术产业。鼓励企业通过进行技术改造，推行清洁生产，有效提高资源综合利用，逐步发展循环经济；第四，完善节能降耗财政扶持力度。用好用足国家、省、市节能专项资金和优惠政策，并设立区级节能降耗专项资金；第五，进一步推动非工业重点领域节能。在重视工业节能的同时，努力实现节能工作向建筑、交通运输、商用及
民用节能等社会各领域深化推进；第六，推进全民节能行动。组织新闻媒体大力宣传报道我区节能工作开展情况，通过宣传进一步来提高全民节能环保意识，把节能降耗工作落实到每个单位，每个家庭。
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