搞活流通扩大消费_搞活流通

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为企业创造良好发展环境的调研与思考 自美国次贷危机引发的金融危机波及全球以来，党中央、国务院出台了一系列扩内需、保增长的政策，为经济和社会平稳较快发展打下了坚实的基础。隆阳区地处西南边陲，属经济欠发达地区，当此特殊时期，商贸流通业如何发展，值得深思。

一、调研基本情况

按照学习实践科学发展观活动调研安排，着力解决影响和制约商务工作的突出问题。我于4月9日至13日率内贸调研组，深入乡镇、企业开展调研活动。

（一）调研的主要内容

调研组以搞活流通、扩大消费为主题，以‚加快市场流通体系建设，积极培育扶持城乡集贸市场和专业市场发展，满足城乡居民多样化消费需求；继续做好‘万村千乡市场工程’，大力实施‘家电下乡’政策，顺应农村消费结构升级换代，挖掘农村消费潜力‛为主要内容，深入各乡镇，商贸流通企业，对城乡集贸市场、商贸物流建设项目、‚万村千乡市场工程‛农家店、家电下乡、消费热点等各项工作进行调研。

（二）主要经济指标

2008年隆阳区完成现价生产总值82.43亿元，按可比口径计算（下同）比上年增长13.5%。其中，第一产业完成增加值24.66亿元，比上年增长8.9%；第二产业完成增加值25.41亿元，比上

1年增长16.5%；第三产业完成增加值32.36亿元，比上年增长14.7%。人均生产总值达9295元，比上年增长12.8%。2008年城镇居民家庭人均总收入13040元，比上年增长11.48%，其中：人均可支配收入达12500元，比上年增长13.1%。农村居民人均总收入4401元，比上年增长12.79%。农民人均纯收入达3069元，比上年增长13.1%；完成辖区社会消费品零售总额294684万元，同比增长20.18%；其中区属社会消费品零售总额238967万元，同比增长18.3%。在商贸流通市场体系和外经贸方面，2008年全区‚万村千乡市场工程‛ 农家店建设达到200个，其中：新建改造了农家店68个；对外贸易进出口总额实现1348万美元，同比增长26.57%，其中区内地方产品出口1343万美元, 同比增长44.88%。

2009年一季度，全区实现社会消费品零售总额61545万元，同比增长19.49%，其中：区属社会消费品零售总额43342万元，同比增长17%。全区农民现金收入人均为1264.54元，同比增长21.68%，农民人均现金支出665.38元，同比增长12.9%。呈现市场稳步运行、消费热点纷呈、餐饮市场活跃、贸流通企业平稳发展、农村消费增旺的良好局面。但通过调研发现，世界金融危机的影响已经波及我区，消费增速有放缓迹象。

二、存在问题

（一）与国内同等城市相比，我市消费总水平仍然偏低。2008年全国人均社会消费品零售总额达8169元，云南省达3783元，而我区只有2726元，差距较大，扩大我区消费需求任务艰巨。

2（二）收入差异导致消费差异过大。2008年我区城镇居民人均可支配收入12500元，而农民人均纯收入才3069元；另外，高收入人群与低收入人群消费差别扩大，受就业、健康、薪酬外收益等状态因素影响，收入和消费两极分化将日趋严重。

（三）制约消费增长的因素依然较多。当前我区城乡居民消费正处于成长时期，一些居民有能力消费，也愿意消费，但是也难以消费或不敢消费。一是由于供给结构不适应市场需要，消费服务落后，农村市场表现尤为突出；二是由于假冒伪劣商品和食品安全问题依然存在，欺诈消费者现象时有发生，抑制和打击了消费欲望；三是消费的后顾之忧没有得到很好解决，即期消费难以实现。

（四）传统流通方式和经营形式仍占据消费品市场的主导地位。新型商业业态发展滞后，服务方式和经营形式过于传统，开拓市场和挖掘市场潜力的能力较低。特别是营销设施和管理手段比较落后，流通现代化总体水平进展缓慢，地方名特优产品销售渠道不畅。流通产业的核心技术、物流和信息设备都较落后。

（五）商贸流通行业企业规模偏小，管理水平低，抗风险能力弱，难以形成规模效益。

（六）商贸流通项目建设用地困难,各类市场建设发展缓慢。

三、我区搞活流通、扩大消费的几点建议

（一）解放思想，充分认识商贸流通的重要性。

商贸流通业是生产到消费的桥梁，经济越发达，流通越重要。要充分认识商贸流通的重要性，进一步解放思想、转变发展观念，3全面贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》，理清思路，科学发展。

（二）健全农村流通网络,拉动农村消费

1、进一步加大‚万村千乡市场工程‛实施力度。2009年新建和改造60个农家店,使全区村级农家店覆盖率达到60%以上。抓好配送中心建设,增加统一配送的品种,提高配送率,保证配送商品质量,把既安全又实惠的商品配送到农家店，进一步扩大农村消费。

2、大力推进‚家电下乡‛工作。切实抓好政策落实，加大宣传、增设网点、扩大销售，加强产品质量监管,搞好售后服务,严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品的行为。

3、加快推进农产品现代流通体系建设。充分利用好新农村商网,组织好‚新农村商网农产品网上购销对接会‛,拓展农产品销售渠道,降低流通成本,提高流通效率。积极推动‚农超对接‛,支持连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地,培育自有品牌,促进产销衔接。加强农产品批发市场和农贸市场建设,重点帮助农民解决‚卖难‛问题,促进农民增收。

（三）提升消费水平,大力促进城市消费，培育消费热点

1、扩大城市消费市场。抓住当前城市居民由商品性消费向服务性消费升级的重要发展阶段,合理利用各类商业资源,增强城市核心商业街区的消费服务功能,巩固和促进城市居民消费。加快城市专业市场改造升级换代,合理布局购物中心、超市、便利店、连锁店、仓储式商店、专卖店、折扣店等城市新型消费网络。

2、大

4力实施走出去战略。引导组织商业企业紧紧抓住国家扩大投资的政策机遇,积极开展‚内引外联,招商引资‛系列活动,通过走出去请进来、召开项目推介会、开展网上招商等灵活多样的方式,引进国内外知名品牌和有实力的商贸流通企业到我区投资落户,加大政策扶持力度，为客商提供良好的投资环境。

3、积极培育和发展新的消费热点。引导消费结构升级,拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身等消费。引导个性化、时尚化、品牌化消费，推动特色商业街建设。

4、进一步促进银行卡使用。加强银商合作,积极采取措施,引导经营者采用银行卡结算,方便消费者使用银行卡支付。

5、积极开展争创商业示范社区活动。加大对社区商业支持力度,促进社区商业发展。实施标准化菜市场示范工程，选择一批菜市场进行标准化改造。鼓励发展家庭服务业，加强社区商业信息系统建设、家政服务人员培训等社区商业管理工作。鼓励以特许等方式,培育和创建新型高效的便民服务组织。

6、积极促进汽车消费。贯彻落实国家汽车消费政策，扩大汽车消费；规范二手车交易管理，建立二手车信息平台，引导汽车品牌经销商开展新旧汽车臵换业务。

7、培育、扶持一批餐饮品牌企业。做好‚老字号‛的认定、保护、推广和促进工作，培育深受老百姓喜爱的品牌。积极组织参加各种烹饪技能竞赛活动，大力宣传获奖产品。按照继承、发

5扬、开拓、创新的方针，在重大节日期间，组织风味名品名店、老字号等餐饮企业，积极开展推介活动，扩大节日餐饮消费。

（四）大力支持商贸企业的发展

积极协调落实商业与工业用电、用水同价政策，切实减轻商贸企业负担。加大商贸流通服务业项目建设帮扶力度，积极协调支持续建和在建的16个流通服务项目建设，特别是总投资达9亿的7个市场体系建设项目和投资3300多万的物流配送中心建设项目，争取早日发挥效益。着力培育大型流通企业集团，扶持和促进中小商贸企业发展。

（五）狠抓流通企业食品安全，促进安全消费

建立和完善流通领域市场信息系统和监管公共服务平台，加强对流通企业食品质量安全监管。加快‚放心肉‛‚放心酒‛监管体系建设，确保城乡居民放心消费。积极推动市场诚信体系建设，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违规违法行为，维护良好的市场秩序和交易环境，提振消费信心，促进安全消费。

（六）着力解决党员干部尤其是党员领导干部思想观念、工作作风和能力素质等方面的问题。加强党性修养，弘扬优良作风。努力提高党员干部队伍的整体素质，以加强自身建设的实际成效推动科学发展观的贯彻落实，搞活流通、扩大消费，促进全区商务事业又好有快发展。