宜宾县粮食局行政执法工作安排意见_粮食局行政执法装备

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宜宾县粮食局

2010年粮食行政执法工作意见

宜宾市粮食局：

2010年，宜宾县粮食行政执法工作以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真学习贯彻科学发展观，紧密结合粮食流通新形势，加强粮食流通行政执法宣传和培训，明确职责和目标，深入推进粮食依法行政和依法管粮，推进行政管理职能转变，切实加大案件查处力度，紧密结合去年全国粮食清仓查库成果，进一步强化库存粮食监管，切实保障地区粮食安全和维护粮食流通秩序，按照市粮食局和县政府全面推进依法行政、落实行政执法责任制的工作目标要求，结合我县实际提出2010年粮食流通行政执法工作意见。

一、开展粮食监督检查行政执法职责范围

从事粮食（油料）收购、储存、运输、加工、转化、进出口等经营活动的粮油经营企业（个体工商户）。

2010年拟开展16次以上粮食流通监督检查：一是地方储备粮的监管。主要是储备粮数量、储存安全、能换情况、制度规范执行情况。二是政策性用粮监管。主要是水淹地供应、救灾救济粮。三是粮食质量的监管。四是粮食流通统计制度检查，重点是非国有企业执行粮食流通统计制度情况。五是粮食收购市场的监管。重点是粮食收购资格核查、执行国家粮食质量标准情况、粮食收购政策执行情况等。六是执行粮食政策法律、法规情况的督查。

二、突出重点，完善执法体系建设

继续积极争取县委、县政府的支持，协调编办批准成立宜宾县粮食执法机构，抓好人员、设备和保障经费的落实。确保行政执法工作正常开展。

三、加强队伍培训

建设高素质的粮食行政执法队伍是保证执法水平和办案质量的关键。根据监督检查的不同内容、不同要求，从增强责任意识、提高执法技能、注重工作成效三方面增强粮食监督检查业务培训的针对性和实用性。一是定期组织行政执法人员学习粮食法规和相关法律知识，积极参加当地法制部门组织的法律知识培训，确保执法程序合法和案件办理质量。二是在执法检查开展简易处罚和一般程序案件查处，切实提高执法人员案件查办能力。三是以工作研讨、召开现场会的方式加强培训。四是组织执法人员外出交流学习和参加国家、省、市粮食局开展的粮食监督检查、行政执法培训。五是执法人员自身要发挥主观能动性，自觉学习。

四、加强执法宣传，强化日常监管，扎实开展专项监督检查，突出依法管粮

（一）充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，通过开办宣传专栏、制作宣传资料、编制宣传手册、送法下乡、组织现场咨询、培训粮食经营户等形式，加强对《粮食流通管理条例》等法律法规的学习和宣传，扩大社会影响力，提高粮食执法社会认知度。

（二）建立全社会和粮食经营企业信息数据管理系统，为粮食流通监管提供方便及时、准确可靠的信息资源。并充分利用好信息数据库，按时、保质、保量报送各类相关报表资料。做到不漏报、不缺报、不瞒报、不虚报。

（三）开展建立粮食经营台账和执行粮食流通统计制度情况检查。按照“客观性、准确性、真实性和及时性”的要求，检查督促各类粮食经营企业和转化用粮企业设置原始记录、建立粮食经营台账。根据统计工作的需要，统一制定粮食经营台账格式，台账内容按照粮油性质、品种、地区、来源、对象、单位、流向等项目建立，以达到格式统一、指标齐全、口径一致、登记完整、数据准确、查询方便的目的。粮食经营者按统一的格式台账要求进行记录并按规定期限保存。及时准确报送统计报表和有关资料。

（四）抓好国家粮食收购政策落实情况专项检查。重点检查最低收购价粮食是否质价相符、账实相符和储存是否安全，督促收储库点严格执行国家粮食收购政策，严防严打扰乱市场、克扣农民、“转圈粮”等违规行为，确保国家强农惠农政策落到实处，切实保护种粮农民利益。

（五）抓好大、小春粮食收购专项检查，切实规范收购市场秩序。一是检查粮食收购者是否具备收购资格，严厉打击无证无照违法收购行为。二是检查粮食收购者是否存在压级压价、克扣斤两、不及时足额支付粮款、“打白条”、代扣代缴各种税费等坑农害农行为。三是检查粮食收购者是否按规定在收购场所公示收购粮食的品种、质量标准和收购价。

（六）抓好政策性粮食供应监督检查。严格按照《条例》和《实施办法》规定的职责范围，加强对救灾、水淹地等政策性粮食供应的监督检查，做到供应及时，质量合格。对检查中发现的违法违规问题，要按有关规定严肃处理，确保国家各项粮食供应政策贯彻落实到位。

（七）加强粮食库存专项检查，确保粮食库存数量真实、质量良好、储存安全。加强粮食质量监管，在粮食储存环节，督促承储单位落实进库、出库质量检验制度和储存品质定期检测制度；在粮食流通环节，督促经营企业健全质量索证索票制度和有问题产品召回制度。

（八）开展成品粮油市场检查。逐步加大对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查力度，加强并对大型粮油批发市场、超市和农贸市场展开日常检查，督促企业加强自律和承担社会责任。

五、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率

（一）及时了解网络、报刊、电视等媒体的涉粮报道，认真受理人民群众以各种方式反映的涉粮问题，努力拓宽信息渠道。

（二）规范案件查办程序。查办案件要有检查、有证据、有定性、有处理意见、有结果。进一步规范办理案件的审批程序，将案件查处作为监督检查工作考核的重要内容。

（三）加大案件查处力度。高度重视案件查处工作，及时分析总结涉粮案件查处中出现的问题，查找粮食流通管理的薄弱环节和漏洞，分析总结案件查处经验，在实践中不断提高案件查办质量和效率。力争2010年办结一般案件、简

易案件、重大案件各两件以上。

六、积极争取上级领导的支持，加强部门协助

宜宾县粮食行政执法工作，是在县委、县政府的领导下、在县法制办和宜宾市粮食局监督检查科的指导下开展的，在粮食流通监督检查行政执法实践工作中，会遇到各种各样的疑难问题、特殊问题，需要各方面的支持和帮助才能把问题处理好，因此必须及时汇报具体工作，争取上级领导的支持，同时加强与农业、工商、监察、物价、质监等部门的联系，形成部门配合协作，全社会联动互动的工作机制，从而使宜宾县粮食行政执法工作平稳推进，上一个新台阶。

宜宾县粮食局

二0一0年三月二十五日