关于印发《浙江省教育工会_浙江省总工会实施
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浙教工“2006”4号
关于印发《浙江省教育工会 2006年工作要点》的通知
各市教育工会，各高校工会和教育厅直属事业单位工会：
现将《浙江省教育工会2006年工作要点》印发给你们。请你们结合本地、本校实际贯彻落实。
附：《浙江省教育工会2006年工作要点和2005年工作总结》
浙江省教育工会 2006年1月16日
主题词：印发 工会 工作要点 通知
—————————————————————————————— 抄送：中国教科文卫体工会、省委教育工委、省教育厅、省总工会2006年浙江省教育工会工作要点
2006年省教育工会工作总体要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，坚持以科学发展观统领工会工作全局，按照‚扩大覆盖面、增强凝聚力‛的要求，全面履行工会各项职能，团结动员广大教职工，为加快建设教育强省作贡献，为实现‚十一五‛规划开好局、推动构建社会主义和谐社会建功立业。
一、组织动员全省广大教职工为建设教育强省、实现我省‚十一五‛规划建功立业
1、在建设教育强省、构建和谐社会中充分发挥教育工会的作用。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领工会工作全局，进一步增强做好工会工作的责任意识，引导广大教职工把思想和认识统一到建设教育强省上来，把智慧和力量凝聚到‚全面推进素质教育，促进基础教育抓均衡，高等教育抓提高，职业教育抓结合‛上来，充分发挥各级教育工会组织在促进教育和经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会中的作用。
2、团结动员广大教职工，为建设教育强省作贡献。认真贯彻落实省总工会《关于团结动员广大职工为‚十一五‛规划建功立业的决议》，组织动员全省教职工积极投身于推动教育全面协调可持续发展的伟大实践中来。不断深化以‚三育人‛、‚群体师德创优‛为主要内容的职业道德教育活动，通过树立典型，宣传先进事迹，充分调动广大教职工做好‚三育人‛工作的积极性、主动性和创造性，为培养德智体美全面发展的高素质人才作出新的贡献。
3、围绕学校中心工作，开展各类竞赛活动。以‚创建学习型组织、争做知识型教工‛为载体，围绕本地、本单位‚十一五‛规划的目标任务，组织教职工开展以岗位比武、教学技能比赛、提合理化建议为主要内容的群众性竞赛活动（省教育工会将重点抓好与省教育厅联合举办的第四届高校青年教师教学技能比赛）。促进广大教职工转变教育观念、提高业务技能，引导广大教职工敬业爱岗、正确认识改革发展利益的调整，自觉维护社会（校园）稳定。
4、广泛开展校园文化体育活动，增强教职工体魄。上半年拟通过与省教育厅联合举办‚全省教职工‘迎奥运’健身系列活动启动仪式‛，在广大教职工中倡导‚每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子‛的健康文明生活方式；倡议在高校推广浙江大学工会《实施教职工体能测试和健康促进计划》。
二、进一步建立和完善工会维权机制
5、认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工会工作方针。注意研究以教师为主体会员的权益诉求和维权特征，积极探索符合教育工会实际的维权内容和维权机制，在全面维护教职工合法权益的同时，更加注重维护教职工的民主政治权益和精神文化权益，为构建和谐社会，维护校园稳定，促进学校事业发展和人的全面发展营造良好的人文精神生态。
6、进一步坚持和完善教代会制度。通过抓教代会制度建设、规范运作和职权落实，不断完善和发展教职工参与民主管理的形式；充分发挥教代会在学校民主管理、民主监督中的作用，继续推行以无记名投票表决方式履行教代会审议通过权；进一步提高教代会的建制率和覆盖率，重点是高校实行二级管理的学院（单位）和民办中小学（幼儿园）；进一步建立和完善校务公开工作向教代会报告制度。
7、继续推进教代会自身建设。扩大基层民主参与面，倡导在100人以下的中小学（单位）建立教职工大会制度，在100人以上的中小学（单位）按40%比例产生教代会代表；提高教代会代表素质，增强代表意识，继续在高校和100人以上的中小学（单位）推广差额无记名选举教代会代表，坚持代表培训制度；建立健全高校教代会执委会（校级），进一步在组织机制上保证教代会在闭会期间发挥作用。
8、建立健全源头参与、宏观维权工作机制。树立‚主动维权、依法维权、科学维权‛的意识，努力创造条件，主动参与涉及教职工权益的法规、政策制定与修改，在源头上形成维护教职工合法权益的有效机制；根据省政府《关于深入贯彻工会法，进一步支持工会工作的通知》精神，建立和完善各级教育工会与教育行政部门的联席会议制度；积极参与本地本单位劳动人事争议调解组织，并切实发挥协调监督作用；广泛开展‚情系教工、服务会员‛活动，切实为教职工特别是困难教职工办实事。
三、加强基层工会建设，不断提高办会、治会能力
9、加强工会组织建设，进一步扩大工会覆盖面。认真学习贯彻胡锦涛总书记关于维护农民工合法权益的重要批示精神，把维护农民工合法权益作为工会当前重中之重的工作来抓，在春节前更要深入扎实地做好在校的外来务工人员的工作；积极探索在学校后勤等岗位上的外来务工人员入会的各种组织形式，不断提高工会组建率和职工入会率，切实维护他们的合法权益；继续加强基层工会建设特别是民办和新建学校工会组织建设工作，要一手抓组建，一手抓工会作用的发挥。
10、坚持创新发展，深化建设教工之家活动。建家工作要围绕学校中心工作及推进民主政治建设的热点、突出维护职能的重点、做好教书育人的特点和加强工会自身建设的亮点，把落脚点放在搞活基层、增强基层工会的活力上；高校要把建家工作的重点放在二级学院（单位），省教育工会拟通过总结经验，选树党政工共建教工小家的先进典型，适时召开高校建设教工小家现场经验交流会，不断完善与新时期相适应的‚教工之家‛标准。
11、坚持民主办会，推进工会自身建设。进一步扩大基层工会主席的直选面；各基层工会要建立年度工会工作向会员大会报告并接受会员评议制度（实行‚双代会‛制度的高校工会可向‚双代会‛报告），依靠会员群众推进工会建设，把教职工群众的满意程度作为评价工会的标准；加强工会干部队伍建设，通过实践锻炼和学习培训等，努力提高工会干部队伍的整体素质；各级教育工会要把工作重心放在基层，坚持分类指导，积极为基层工会开展工作创造有利条件，提供所需要的服务。
12、加强调查研究，促进工会工作创新。围绕新形势对教职工和工会带来的新情况、新问题、新任务、新要求，确定本地本单位重点调研课题和理论研究课题，省教育工会拟于2月底下发调研参考提纲；充分发挥各级教育工会和高校工会研究会在组织调查研究，推进工会理论、体制和工作创新中的作用，从教育系统工会实际出发，创新工会工作的机制和方法，继续在市、县（市、区）和高校工会中设立工会工作创新奖。
13、加大宣传力度，不断扩大工会的社会影响。加大力度宣传包括外来务工人员在内的广大教职工为教育发展改革作贡献的业绩，特别要突出宣传教书育人的先进事迹；加大力度宣传各级教育党政在贯彻‚依靠‛方针上的具体举措；加大力度宣传各级教育工会在加强协调劳动关系、切实维护教职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会中发挥的作用。进一步推进各级教育工会特别是县（市、区）教育工会网络建设，为工会宣传、交流、扩大影响提供平台，为提高工会工作效率服务。2005年主要工作总结
去年，省委、省政府高度重视工会工作。省委在义乌召开了全省工会工作现场会，省政府下发了《贯彻工会法，进一步支持工会工作的通知》。省委、省政府的坚强领导和高度重视，为我省工会工作创造了良好的发展机遇和工作环境。一年来，全省各级教育工会以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，按照 ‚组织起来，切实维权‛的工作方针，不断扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，推动工会工作有所创新、有所发展。
一、以教代会为抓手，进一步推动学校民主政治建设
深化教代会建设。在高校，以贯彻落实《关于全面推进和完善高校二级教代会制度的意见》为契机，把深化教代会建设的重点放在了二级教代会建设上。一是对二级教代会已全部建立的高校，重点抓好教代会制度化、规范化建设和职权的落实。如要求制定和完善二级教代会工作实施细则，至今26所本科高校已有23所制定了二级教代会实施办法；二级教代会按时换届，坚持每年召开一次，去年有231个学院(单位)召开了二级教代会，召开率为80%；浙江大学等高校把中层干部换届述职评议列入了二级教代会的议程。二是对部分建立二级教代会的高校，重点抓全面推进。浙江传媒学院2004年7月起实行二级管理，同年12月学校部分系(院)召开了首届一次教代会，截止2005年5月全校14个系(院)都建立了二级教代会制度。三是对尚未(或不具备条件)建立二级教代会的高校，要求在试点的基础上有零的突破。目前，全省26所本科高校中实行二级管理的有390个学院(单位)，已建二级教(职)代会制度291个。二级教(职)代会促进了高校民主政治建设的发展。
在普教系统，把深化教代会建设的重点放在提高教代会质量、规范教代会工作及民办（新建）学校建立教代会制度上。杭州市教育局党委制定了《关于坚持和完善校长负责制工作的若干意见》，重申了教代会的作用和地位，进一步明确了履行教代会职权的操作性较强的程序和方法。宁波市教育工会根据中小学教代会工作实践和新形势下学校民主政治建设的发展，会同教育党政修订了《宁波市中小学教职工代表大会工作实施细则》，并由宁波市教育党工委、市教育局、市教育工会联合发文，并于今年与市教育局制定的《校长负责制工作意见》、《中小学党支部工作意见》一并下发。奉化市已出台并实施了《奉化市中小学教代会实施细则》。金华、衢州、丽水等地组织了教代会工作调研或研讨，对提高教代会质量、规范教代会工作，起到了积极的推动作用。各地教育工会继续推进乡(镇)教代会建设，不断完善中小学民主管理制度，教代会民主评议与组织(人事)部门考核干部结合更加紧密。去年，442所民办学校新建教代会制度，一些民办学校能把‚教师聘用合同‛、‚增薪加资方案‛、‚考评奖励条例‛等涉及教职工切身利益的事项提交教代会审议，教代会制度在促进民办学校健康持续发展中发挥了作用。
浙江教育报刊社党总支积极贯彻‚依靠‛方针，率先在教育厅直属事业单位建立职工大会制度，召开了首届一次职工大会，制定并审议通过了《浙江教育报刊社职工大会制度实施办法》，使该社的职工大会制度从一开始就步入制度化、规范化轨道。
推行教代会票决制。去年，以提高教代会质量为重点，在全省各级各类学校中，对涉及教职工切身利益的事项，推行以无记名投票表决方式履行教代会审议通过权，以充分表达教职工的民主意愿。如浙江工业大学在校七届二次‚双代会‛上，代表们以无记名投票表决方式审议通过了《浙江工业大学经济适用住房申购管理办法》。据统计，涉及教职工切身利益的事项提交教代会审议通过的，全省中小学达4279所，其中3004所学校实行无记名投票表决；本科高校为23所，其中13所高校实行无记名投票表决。
推广差额无记名选举教代会代表。教代会质量与代表素质有着直接关系。2005年，以增强代表意识、提高代表素质为目的，在高校和百人以上中小学推广绍兴市部分学校差额无记名选举教代会代表的做法。据统计，2005年进行教代会或‚双代会‛换届的大部分学校都积极贯彻了这一精神。如浙江科技学院在全校教职工广泛推荐‚双代会‛代表候选人的基础上，再由全体教职工差额20%无记名投票选举‚双代会‛正式代表；宁波大学以学院为单位全体教职工参加选举，并对差额无记名选举代表作了两项规定：一是参加选举人数须是应到会人数2/3以上，二是当选得票数须是应到会人数的1/2以上；浙江大学党委在批转校教代会暨工代会换届中也明确规定：‚‘双代会’代表由各院级单位自下而上，以无记名投票的方式选举产生‛。一些市、县（市、区）也在中小学开展了试点，有的县(市、区)已全面推开。
二、以维权为基本职责，充分发挥工会在构建社会主义和谐社会中的作用
源头维护教职工的合法权益。一年来，各级教育工会积极争取党政支持，加强维权机制的建设，为落实教职工的合法权益提供制度保障。在杭州市教育局制定《聘用制度暂行办法实施意见》的过程中，杭州市教育工会主动源头参与，就学校实施方案需提交教(职)代会审议、成立人事争议调解小组、聘用程序及聘用时限等有关事项提出合理建议并被采纳。各级教育工会还以教代会为基本载体推进校务公开工作，建立和完善校务公开工作向教代会报告制度，截止2005年11月底，全省已有22所本科高校、4670所中小学建立了校务公开工作向教代会报告制度。39个县(市、区)教育工会作为成员进入县(市、区)教育局(或总工会)设立的人事(劳动)关系争议调解组织。
把维权重点放在提高教职工素质上。一年来，各级教育工会以‚创建学习型组织，争做知识型教工‛为主要载体，广泛开展了以‚三育人‛、‚群体师德创优‛为主题的教育实践活动，引导教职工以高度的主人翁精神和强烈的事业心、责任感投身教育事业。如绍兴市开展的以‚展师德风采、创优秀群体、树教育新风‛为主题的群体师德创优活动，广大教职工通过撰写师德论文和师德格言抒发自己对师德的情怀和责任感。温州鹿城区组织开展师德教育系列活动，进一步深化‚正确对待每一位学生、正确对待每一位家长、正确对待每一位同事‛的师德内涵，较好地实现了师德建设与构建和谐社会相结合。浙江工商大学后勤发展总公司在‚创争‛活动中，以构建和谐校园为目标，以提高外来务工人员业务素质为重点，开展‚打造学习型组织、培养知识型员工‛的活动，与时俱进，使后勤员工队伍较好地适应了高校发展的需要。浙大医学院附属妇产科医院工会通过开展‚诚信医疗，真情服务‛主题活动，组织了45个工会小组、866名职工对医院文化建设和各项工作提出了807个‚金点子‛；该院工会还配合‚医院质量管理年‛举办护理技能操作比赛。杭州、宁波、嘉兴、台州、湖州、舟山、丽水等地和杭州师范学院、浙江海洋学院等21所高校组织了教学技能比赛、‚才艺展示‛、‚十佳青年教师‛讲课观摩、后勤职工‚优质服务月‛活动等等。这些以岗位练兵、教学技能比赛、提合理化建议等为主要内容的群众性竞赛活动，促进了教师教育观念的转变、教学水平的提升和职工业务技能的提高，也进一步增强了主人翁意识。
省教育工会制定了《高校创争活动的考核指标》，对高校开展这项活动予以分类指导。15个试点高校制订了创争活动实施方案。在年中高校工会工作会上，我们还组织了‚创争‛活动专题交流。
拓展为教职工办实事的渠道。一年来，各级教育工会广泛开展‚情系教工，服务会员‛活动，积极拓展为教职工办实事渠道。宁波市教育工会为8000多名教师办理互助保险；为教师团购车辆保险。海盐县教育工会通过调查摸底，提出解决对策，并在县教育局党政支持下，与公交公司等有关部门多次协商，为家住县城而工作在农村的400余名教师解决了上下班交通难的问题。舟山市对教职工最关心和最关注的问题进行了问卷调查，并为筹建单身教师公寓作了单身教职工住房情况的调查。
随着高校从市区向高教园区转移，教职工在住房、交通、生活设施等方面遇到了一些困难。为此，我们组织了杭州高教园区10几所高校工会，对教职工反映的问题和关注的热点进行了调研，形成了《杭州高教园区教职工关注的几个问题》的调查报告，提交并供省、市有关部门在完善高教园区配套设施建设中参考。
依托高校，组团参加了浙江省第四届职工运动会的12个项目，获团体总分第八名，省钟声体协还获组织参赛奖行业组第一名。
三、以增强基层工会活力为目标，推进工会自身建设
工会组织建设有新的突破。按照‚组织起来，切实维权‛和依法建会的工作思路，各级教育工会积极探索在民办学校组建工会和在外来务工人员中发展会员的长效机制。去年，宁波北仑区教育工会通过沟通、协商，在全区9所流动人口子女学校建立了工会，279名教职工全部入会。杭州西湖区在各基层工会和学校行政共同努力下，全区56所建立工会的学校中480名外来务工人员全部吸收入会。浙江中医学院工会通过调查摸底、提高认识、统一思想，制定下发了《关于外来务工人员加入工会的实施意见》，新增工会会员98人。还有一些高校通过开办‚员工学校‛、建立外来务工人员俱乐部或活动室、在节假日组织外来务工人员学习参观等，提高外来务工人员的素质，丰富他们的业余文化生活，积极营造尊重、关爱外来务工人员的良好氛围。
开展教工之家达标升级活动。一年来，各级教育工会把建家重点放到分工会、工会小组，把建‚小家‛与加强学院(系)建设、教研室建设紧密结合，得到了党政领导的高度重视和大力支持，形成了党政工共建‚教工之家‛的好效果，全省有13个基层工会被省委组织部、省总工会授予‚党建带工建、三级联创模范职工之家‛称号。湖州师范学院工会被全总授予‚全国模范职工之家‛称号。
为满足教职工日益增长的精神文化和健身需求，增强基层工会凝聚力，近三年来，省教育工会每年拨专款100万分批分期补助高校教工活动中心建设。
积极推广基层工会主席直选。直选是基层工会顺应工会工作规律和广大会员的愿望而对工会干部选举制度的完善，是加强工会组织自身建设，实现民主化、群众化的重要措施之一。近年来，我们在宣传、推广余杭、桐乡、余姚等县和宁波大学外国语学院开展基层工会主席直选经验的基础上，提出在条件成熟的学校开展工会主席直选试点。2005年，全省有10个市、46个县（市、区）的454所学校开展了试点工作，其中宁波市教育工会在市直学校推行了直选，有一些县（市、区）在今年换届的学校中全部推开直选工作；部分高校在二级学院工会换届时，采用了直选办法。
开展工会工作创新活动。为了鼓励各级教育工会组织和工会干部努力实现工会观念创新、理论创新、体制创新、机制创新和工作方法创新，2005年省教育工会设立了工会工作创新奖。此项活动贯穿于全年工作中，重在活动过程，重在搞活市、县和基层工会活力。年初下发《关于设立浙江省教育工会工作创新奖的通知》后，各级教育工会结合实际，精心策划创新项目，在工作思路创新、活动载体创新、维权机制创新等方面，纷纷提出创新项目的预申报。一年来，一些市、县教育工会和高校工会通过认真组织，扎实实施，使设定的创新项目收到了良好的效果，较好地实现了工会工作单项求突破、重点创一流、整体上水平。如浙江大学工会《实施教职工体能测试和健康促进计划》，得到了学校党政领导一致支持和全校教职工的一致拥护。《计划》实施近一年来，通过体能测试、问卷调查、开出‚运动处方‛、组织体育锻炼、建立网站等形式，进一步强化了教职工健身意识，从而达到‚每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子‛的高品质工作和生活目标。为提高工会干部的素质，改变各地零散培训的弊端，宁波市教育工会建立了基层学校工会主席岗位培训制度，并把它纳入市教育行政干部培训体系，由市教育工会与市教育行政培训中心联合举办、联合管理、联合发证；还规定由校级干部兼任工会主席的其培训学分可抵校长培训学分，普通教师可折抵教师培训学分。工会工作创新奖的评选标准是根据创新工作内容和实际取得的成效，本次创新奖由各级教育工会申报，省教育工会主席办公会议推荐，省教育工会常委会审定，一等奖1个，二等奖3个，三等奖7个。
加强工会宣传、信息工作。为了推进工会办公网络化、工会宣传信息化，一年来，我们积极促进全省各级教育工会网站建设。对已建工会网站的，要求进一步丰富栏目、充实内容，及时更新信息，充分发挥网络传播的快捷作用，实现资源共享和社会效益最大化；对尚未建立的，要求创造条件，积极争取教育行政、总工会支持，尽快建立。省教育工会还采取网上发文发通知、及时与建立网站(页)的市、县（市、区）教育工会和高校工会联网等措施，促进各级教育工会加快网站建立。目前，26所本科院校已有24所建立了工会网站，对高校工会我们已基本上实行了无纸化办公；有10个市和31个县(市、区)教育工会建立了网站或网页。《浙江教工》坚持办刊宗旨，围绕教育中心工作和工会重点工作，宣传报道各级教育工会在促进教育改革发展中、在推进学校民主政治建设中、在加强工会自身建设中有所创新、有所建树的工作思路、先进典型和经验。
开展调研和征文活动。开展‚在加强党的执政能力建设中充分发挥教育工会作用‛的征文和研讨活动，吸引了各级教育工会参加，征文作者不仅有工会干部，更有广大教师和部分学校领导。台州、苍南等市、县还组织了研讨。截止2005年11月底征集到论文168篇，经评选，19篇论文获优秀奖；部分论文已在《浙江教工》选登。开展这项活动，促进了工会干部调查研究，对工作中遇到的新情况、新问题进行研究和探讨；促使工会干部科学认识和准确把握中国工会的性质、地位和作用，找准工会工作在学校工作中的切入点、结合点和着力点，不断提高新形势下做好工会工作的能力和水平。组织参加了由中国教科文卫体工会、中国教育报社、中央教育科学研究所联合举办的师德建设问题调研和论文征集活动，得到各级教育工会和全省广大教育工作者的积极响应。各级教育工会组织力量对师德建设问题进行了调查研究，并以此为契机，广泛开展了师德先进评选表彰和宣传活动，大力营造浓厚的师德建设氛围。省教育工会收到师德建设调研报告和论文127篇，选送全委参评10篇，获一等奖、二等奖各1篇，三等奖2篇，优秀奖3篇；浙江省教育工会还获优秀组织奖。
联席会议已形成制度。‚联席会议要形成制度，磋商工作，沟通情况‛，这是省委教育工委副书记、省教育厅副厅长沈敏光在省教育工会六届三次委员扩大会上提出的要求。2005年初，第二次联席会议在省教育厅会议室召开，沈敏光及省教育厅有关职能部门负责人参加了会议。会议就省教育工会关于共同推进高校二级教代会建设等六项议题，形成了共识、达成了一致意见，明确了省教育厅需要配合落实的有关职能部门。沈敏光副书记还在会上强调：‚教育工会工作是学校工作的重要组成部分，教育厅各职能部门要积极配合，大力支持省教育工会做好今年的工作。‛一年来，省教育工会各项工作得到了省教育厅及有关部门的大力支持和积极配合。
联席会议制度是工会源头参与、服务大局、维护教职工合法权益的重要途径，至今，杭州、温州等2个市和诸暨等23个县(市、区)教育工会与教育行政建立了联席会议制度。
总结过去的一年，我们的工作虽然取得了一些成绩，但仍存在着许多不足。主要是代表维护教职工合法权益的力度需要进一步加强，高校外来务工人员入会问题依然突出，各地各校工会工作开展还很不平衡，省教育工会在工作分类指导上还有待提高。这些都需要我们在今后的工作中继续努力加以改进。
