皖风徽韵的文化强省_皖风徽韵

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皖风徽韵的文化强省

发布时间： 2010年03月16日12时24分稿源：《求是》

臧世凯：走具有皖风徽韵的文化强省建设之路

近年来，在建设文化强省的战略目标下，安徽省委、省政府以高度的文化自觉，自主推进改革，创造了非试点省份走在全国前列的“安徽现象”：文化事业更加繁荣，推出了一大批在全国产生重要影响的文化精品；文化产业异军突起，连续5年保持30%以上的增幅，成为全省新的经济增长点。实践表明，安徽正在走出一条具有皖风徽韵的文化强省建设之路。

强力推进体制机制创新。安徽省不是首批全国文化体制改革综合试点地区，但省委省政府根据中央精神，借鉴试点经验，自主推进文化体制改革，把经营性文化单位转企改制作为中心环节，推进管办分离、宣传与经营业务“两分开”。省出版部门由“局社合一”体制实现了政事、政企分开，安徽出版集团是全国第一家组建时就实现整体转制的文化企业。178家经营性文化单位转制为企业，成为市场主体。一批院团整合演艺资源，焕发了生机。党报党刊和电台电视台剥离经营部分，成立30多家面向市场的传媒公司。电影行政管理职能划转全部结束，全省网络整合顺利完成。100多家文化馆、博物馆、图书馆深化内部改革，激发了活力。人才工作机制不断完善。

强力推进文化惠民方式创新。坚持政府主导，动员社会参与，统筹城乡文化建设，努力形成网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系。总投资87亿元，建成安庆黄梅戏艺术中心、黄山中国徽文化博物馆等49个标志性文化设施。广播电视“村村通”、农家书屋、基层文化馆站建设被列入省民生工程，文化信息资源共享、农村电影数字化放映等重点项目有序推进。

强力推进文化企业经营模式创新。大力实施“龙头带动”和“集群发展”战略，优化资源配置，促进重点企业做大做强，促进产业向园区集中。按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，支持有条件的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高集约化经营水平，形成了一批有实力、有活力的龙头企业。安徽日报报业集团由单一党报发展成拥有10报3刊1网站的综合性传媒集团，并与大型跨国传媒集团南非米拉德合作成立新安传媒有限公司，这是全国惟一经国家批准的党报集团中外合作项目。安徽出版集团总资产近80亿，是3年前组建时的6倍，重组“科大创新”组建时代出版传媒股份有限公司，成为全国出版领域第一家真正意义上的主业整体上市企业。文化“走出去”发展成绩斐然，版权输出居全国前列。安徽卫视覆盖率居全国省级卫视第一，收入超10亿元，居全国省级台第二。此外，强化专业分工、促进协作配套、优化资源配置，着力打造特色文化产业集群。据不完全统计，全省建成和在建文化产业园区35个，入区企业261个，总投资310多亿元，正在成为文化产业发展平台、项目落地载体和文化创业孵化器。

强力推进投融资体系创新。从经济欠发达的省情出发，安徽省把招商引资作为发展文化产业的重要切入点，努力形成多元化的投融资体系。2006年5月，首次组织文化产业赴香港举办招商活动，签订项目合同33项，投资总额13.3亿美元。文化产业连续4年参加徽商大会，签约项目244个，协议引进资金108亿美元，签约落实率达54.4%。积极搭建银行和企业对接平台，2007年以来，186个项目与银行达成融资意向，投资总额200多亿元。省委宣传部与中国农行总行签署合作协议，获得未来5年200亿授信。2009年4月，安徽出版集团与交通银行安徽分行合作，首次发行5年期10亿元企业中期银行债券，这在全国文化企业是第一家。充分发挥市场机制作用，调动社会力量积极性，使民营资本在文化产业如鱼得水，成为文化建设的重要力量。

强力推进文化业态创新。切实把文化产业作为国民经济结构战略性调整的重要突破口、产业转型升级的重要途径，采取强有力措施，促进文化产业快速起跳、跨越发展。2005年以来年均增幅超过30%，2008年在国际金融危机蔓延、经济增速放缓的背景下，依然势头强劲、逆势飘红，同比增长32%，成为新的经济增长点和发展的新亮点。为适应数字化、网络化发展的新形势，安徽培育新兴业态，抢占发展制高点。合肥、芜湖被国家一次性批准为国家级两大动漫产业基地。

在新的起点上，安徽将把重点领域和关键环节的新突破作为着力点，力争到“十二五”末，全省文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化综合实力处于中西部领先水平，部分行业和领域位居全国前列，文化产业形成较大规模，增加值达到1000亿元以上，成为国民经济支柱产业。

在改革体制机制上实现新突破。坚持把转企改制作为中心环节，“一手抓推广，一手抓深化”，确保2010年底完成改革任务。以增强活力、改善服务为重点，推进公益性文化事业单位内部改革，构建新型运行机制，提高文化产品质量和文化服务水平。结合新一轮政府机构改革，推进政事政企分开、政府与中介组织分开，建立起科学有效的宏观管理体制和富有活力的微观运行机制。

在繁荣精品创作生产上实现新突破。加大精品战略实施力度，深入发掘徽文化丰厚底蕴，培育一批具有自主知识产权的特色文化品牌和具有较强核心竞争力的优势艺术门类，打造在全国产生重要影响的精品力作。建立起有利于出精品、出人才、出效益的长效机制。

在建设公共文化服务体系上实现新突破。坚持政府主导、城乡统筹，大力推动公共文化服务资源向农村和基层延伸，把公共文化服务体系建设纳入公共财政预算和民生工程，建立稳定的投入保障机制。大力推进广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村数字化电影放映、乡镇综合文化站和农家书屋等重点民生工程建设。用3年左右的时间，实现省辖市有文化馆、图书馆、博物馆，各县有文化馆、图书馆的目标。

在打造文化企业“航母”上实现新突破。推进出版集团建成大型跨国文化传媒集团，推动发行集团、报业集团、广电传媒集团、演艺集团、新安传媒、皖新传媒和芜湖方特等建成全国一流大型文化企业，大力培育文化企业“航空母舰”。鼓励和支持骨干文化企业以资产重组、招商引资、上市融资等方式扩大规模、增强实力。积极推动文化企业“走出去”。

在培育新兴文化业态上实现新突破。充分运用高新技术催生新的文化业态，着力发展文化创意、数字内容等新兴产业。实施动漫产业发展中长期规划，重点推动合肥、芜湖两大国家级动漫基地及马鞍山动漫产业集群加快发展。推进影视产业基地建设，使安徽成为全国影视剧制作、播出和销售大省。

在加强人才队伍建设上实现新突破。把文化人才队伍建设纳入人才强省战略，抓紧培养和引进各领域各门类拔尖人才和领军人物。鼓励和扶持有条件的高等院校培养文化建设急需人才。以出版传媒业博士后工作站及工程硕士培养基地为依托，积极推进产学研一体化。

(作者：中共安徽省委常委、宣传部长)

(原载《求是》杂志2010年第6期)