衢州市“五个强化”着力构建区域粮食安全体系_衢州发展战略体系

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衢州市“五个强化”着力构建区域粮食安全体系

近年来，衢州市高度重视粮食安全工作，完善粮食安全行政首长负责制，以生产、储备、流通、应急等四个环节为重点，切实落实政策措施，加强协调督查，强化工作考核，着力构建粮食安全体系，推进全市粮食安全和市场稳定，取得显著成效。其主要做法：

一、强化耕地保护制度，切实提升耕地质量。一是注重耕地和基本农田保护。高度重视粮食生产能力的开发和保护，严格执行耕地保护目标责任制，通过市、县、乡镇（街道）层层签订耕地保护目标责任书，切实落实各级政府耕地保护责任。同时，按照“基本农田总量不减、用途不变、质量提升”的总体要求，加强基本农田保护示范区建设，通过制定各项激励措施，提高广大群众保护基本农田的积极性、主动性。2009年，全市完成土地资源开发新增耕地2.87万亩，实际建设占用耕地6500亩，实现耕地占补平衡有余。截至目前，全市耕地保有量225.2万亩，基本农田保护面积208.08万亩，标准农田面积121.76万亩，分别超过省政府下达控制数和任务数29.98万亩、32.56万亩、5.14万亩。二是注重提升耕地质量。根据2008年全市标准农田地力调查与质量评价结果，制定了《衢州市耕地质量提升工程建设规划》，并顺利通过省级专家论证，在该规划指导下，全市各县（市、区）也相应制定耕地质量提升实施计划，其中江山市、衢江区、开化县等三个省级试点县（市、区）都建立了耕地质量提升工程建设领导小组和实施小组。积极组织实施6万亩标准农田质量提升工程，标准农田的地力和基础设施得到明显改善，补充的耕地质量均达到占用耕

1地的质量。

二、强化土地经营权流转，提高种粮组织化、规模化、信息化程度。一是积极推进土地流转。出台了促进土地流转政策性文件，完善建立土地经营权合理流转机制，促进粮食适度规模种植，着力提高农民种粮效益。全年农村新流转土地9.52万亩，总面积达34.3万亩，土地流转率达26.33%。二是规范发展粮食专业合作社，带领农民组织生产、拓展市场。目前，全市注册登记粮食专业合作社564家，入社成员52936人；其中，衢江区莲花镇种粮大户吴金友被评为2005年全国种粮标兵、2009年浙江省劳动模范；龙游县种粮先进经验献军模式得到了茅临生副省长的肯定。三是积极发展农业龙头企业，不断优化农业主体结构。全市现有农业产业化国家重点农业龙头企业4家，省级骨干农业龙头企业27家，柯香牌大米、梁氏牌大米等粮食深加工产品荣获浙江省著名商标称号。四是提升农业信息化水平。以农技110为平台，建立村级网站1295个，同时通过“农民信箱”、《农技110特快》等及时发布农业信息，有效地解决了“农业发展、农民素质和农村建设”三大难题。2009年，全年落实粮食播种面积194.36万亩，比上年增加10.56万亩，超过省政府预定的182.2万亩考核目标；粮食总产量76.1万吨，比上年增加3.55万吨，超额完成省政府预定的65.6万吨考核目标。

三、强化粮食储备体系建设，增强有效调控能力。一是认真落实粮食订单。开展了“送订单、送定金、送政策、送科技、送信息”为农服务活动，2009年，全市粮食收储企业、种粮大户和专业合作社共签订粮食订单8.4万吨，发放预购定金354.25万元，圆满完成了全年

省市两级储备粮订单计划。二是搞好粮食储备工作。全力做好全市粮食清仓查库、市储粮专项审计、省储粮延伸审计等工作，粮食风险基金和各项费用补贴全部拨补到位，全市储备粮管理实现了规模到位、质量安全、轮换正常、管理规范的工作目标。2009年，全市共新增储备粮6690吨，优化了储备品种结构；年末储备粮规模达到75490吨，其中成品粮储备1130吨，均超过省定要求。三是加强市场监测和应急预案演练。全市设立了粮食市场价格实时监测点46个，开展紧急时每日一次、常规每周二次的粮食价格监测，及时上报和发布各类粮食价格信息。健全粮食应急供应网络，落实粮食应急供应网点116个，粮食应急加工企业30家，应急加工能力1955吨。同时，积极组织开展粮食安全应急预案演练，确保粮食安全预案切实可行。

四、强化多层次粮食市场培育，增强粮食流通能力。一是集聚发展“有形市场”。充分利用浙闽赣皖四省边际中心城市的区位优势，依托中央、省级、市级等大型储备粮库和相关粮油企业，推进衢州市粮食批发市场开发建设，目前该市场已成为省级农业龙头企业和全省规模最大的粮食专业市场。二是积极培育“无形市场”。创办了“中国网上粮食市场”电子商务网站，积极拓展网上粮食交易业务，实现网上市场交易量35.3万吨，交易额6.9亿元，同比分别增长155.8%和165.4%。三是精心筹办第二届中国（衢州）农博会粮交会。该届农博会粮交会共吸引中海粮油、沃尔玛、上海乐购等全国知名的精品粮油企业及多家国内外大型采购商参会，共签约项目35个，达成采购协议

4.48亿元，拓宽了粮食购销渠道，有力提升了衢州农业及粮食产业的影响力和知名度。

五、强化粮食物流体系建设，确保区域粮食安全。一是打造四省边际粮食物流中心。该市以被全国“十一五”粮食物流规划列为主要内陆节点为契机，扎实推进浙西粮食物流中心项目建设，努力打造四省边际粮食物流中心。浙西粮食物流中心总用地1500亩，总投资1.64亿元，集粮食仓储、加工、批发配送、信息四位一体，按现代物流理念建设，分省级粮库区、市级中心粮库仓储区、站台现货交易区、市场交易区、办公商务区、码头物流区、电子商务区、铁路专用线等功能区。目前，该项目土地已全部交付使用，市中心粮库项目主体工程已结顶，今年夏粮可以入新库；二期工程预计2011年上半年可以建成投入使用。二是大力实施“走出去”战略，建设省外粮食生产基地。加强省际间粮食产销合作，通过订单粮食、承包土地、租买仓库、创办粮食企业等多种形式，积极建立省外粮食生产、收购、加工、储存和经营基地，并与东北三省及内蒙、山东等粮食采购基地和江西、安徽、湖北等早稻生产基地建立了良好的购销合作关系，2009年采购早稻谷、东北大米和饲料玉米共120多万吨。