“12345”工作法 为脱贫攻坚添力(定稿)_五步工作法脱贫攻坚

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“12345”工作法

为XX脱贫攻坚添力

XX位于谷脚镇东北部，面积26.85平方公里，平均海拔约1450米，现有24个村民组，15个自然村寨，399户1,820人，其中贫困户177户621人，村居合并前原XX建档立卡贫困户87户227人，贫困发生率34.12%，属省级一类贫困村。自2015年开展帮扶工作以来，为尽早实现XX脱贫致富，县财政局在扶贫工作中突出重点，点面结合，着力“12345”抓好扶贫工作。

一、建立一套班子 强化组织领导

按照县委、县政府对脱贫攻坚工作的安排部署，局党组高度重视，一是成立以局党组书记、局长任组长，常务副局长任常务副组长，其他党组人员任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组。党组书记、局长作为我局扶贫攻坚第一责任人，每个星期吃住在谷冰指导帮扶工作不少于3天。二是成立脱贫攻坚工作队，从局机关选派7名有一定基层工作经验的优秀年轻干部，以分管副局长为工作队队长具体负责XX各项帮扶工作，采取脱岗驻村开展工作，确保脱贫攻坚工作落到实处。

二、争取两项投入 强化资金支持

为解决群众生产生活中资金短缺的燃眉之急，县财政局通过积极协调争取少数民族滚动帮扶资金及特惠贷项目，对群众展开资金帮扶。一是争取了少数民族滚动帮扶资金20万元，分轮次帮扶XX贫困户，受益群众89户355人；二是积极协调金融部门实施“特惠贷”帮扶，共向53户发放特惠贷，户均年增收3250元。

三、抓好三个工程 强化基础设施

“扶贫先扶志（智）、致富先强基”，完善XX基础设施，改善XX人居环境，是做好XX帮扶工作的首要任务。通过对XX的基础设施、困难群众住房等情况进行摸底，精准制定帮扶措施。一是积极实施危房改造。对XX住房条件较差，又不符合易地扶贫搬迁条件的46户进行危房改造，截止10月31日已完成30户改造，改善群众居住环境；二是加快人饮水工程建设。根据谷冰的水源情况，开展饮水安全工程建设，投资30万元建设XX大谷冰寨、何家寨人饮工程及投资15万元建设XX革里旧组人饮工程，目前全部完工，让群众喝上了放心水。三是抓实人居环境改善。通过积极开展改厕、改厨、改路“三改”项目建设，改善群众居住环境，共改厕199间，改厨238家，百分之百完成改建目标。串寨串户路完成5.217公里，完成改造任务的99%。同时筹集7万余元在XX修建一个面积1375㎡的广场，为群众农闲时节休闲娱乐提供设施保障，丰富群众的文化生活。

四、落实四项措施 强化产业扶持

针对XX群众的种养殖习惯，传统产业主要有养猪、养牛及蔬菜种植，但比较分散，未能形成产业化发展。结合实际，县财政局通过邀请专家实地对XX土壤、水质等生产条件进行分析，精准制定了壮大传统产业与新兴产业相结合的产业发展规划。一是壮大传统产业。通过送种子、送肥料、送技术、送资金等方式帮扶，壮大谷冰传统产业。2016-2017年连续两年对XX177户村民实施生猪养殖帮扶，免费提供仔猪513头，为群众户均增收2000元；2017年年初实施脱毒马铃薯种植帮扶，受益农户233户，户均增收约2000元；实施辣椒种植150亩，受益农户40余户，户均增收约3000元；根据大谷冰群众意愿及环境优势实施大谷冰育肥牛滚动发展帮扶，投资50万元实施大谷冰育肥牛滚动发展项目，受益贫困户89户355人。项目产生效益后预计实现每户增收约2,000余元，项目正紧锣密鼓建设中，已完成管理房和圈舍建设，正在完善其他基础设施。二是培育实施新兴产业。一方面大力发展刺梨产业。抓住我县发展刺梨产业的契机，2017年在XX推广刺梨种植1400余亩，并请专家开展刺梨植技术培训，指导农户做好田间管理，确保全村1400亩刺梨种植成规模，出实效。另一方面争资引商发展冷水鱼养殖项目。积极向上级申请资金帮助XX建成2亩冷水鱼养殖基地，并引进专业养殖企业促进XX水产业规模化养殖。通过采取“企业+合作社+农户”的方式，2016年投入30万元建设冷水鱼养殖基地，资产移交XX委会，年利润收入达到120000元，每年村集体收入20000元。第三探索发展石蛙养殖项目。根据XX良好的生态环境、丰富的水资源，野生石蛙较多的实际情况，我们决定从“特色养殖”上做文章。开展石蛙养殖，经营模式采取“公司+村委会+农户”，项目建设受益群众100余户，其中贫困户达45户。项目建成投产后，预计为农户增收21800元，目前该项目养殖设施建设已完工，管理房已完成50%，预计在11月底开始进行养殖商品蛙。

五、开展五项工作 强化结对帮扶

通过对XX57户精准扶贫户采用结对帮扶，包保到人的方式开展帮扶工作，做到“一户一帮扶”、“一户一脱贫计划”、“一户一对策”，利用周末、假期等每月进村入户至少2次以上深入贫困户家中开展帮扶工作。一是入户与结对帮扶的贫困对象亲切交谈，详细了解其家庭情况、经济收入情况、生产生活情况，认真记录贫困户家庭目前面临的生产生活等方面的困难，询问他们现在最需要解决的问题是什么，自己对未来生活有什么想法和希望等等，精准掌握困难群众具体情况，做到精准施策。二是开展节假日送温暖活动，今年中秋节县财政局全体干部职工筹集资金为XX399户群众每户送去一袋月饼，为群众送上节日祝福，与群众交心；冬季临近，为困难群众送去棉被，衣物等御寒物品。三是秋收帮扶，包保责任人积极投入群众的秋收攻势，参与掰玉米、打谷子、摘辣椒等秋收活动，与群众拉近距离。四是宣传精准扶贫的相关政策及扶贫计划，叮嘱他们保持乐观的生活心态，要有战胜困难的信心和决心，调动群众的生产积极性。五是帮助困难群众协调医疗费用的报销。特别是部分慢性病患者，需要长期服药又不用住院的报销难题，积极协调民政及合医部门，给予医疗补贴，解决群众看病难的问题。

开展“12345”帮扶工作以来，XX基础设施不断改善、收入逐渐提高、致富动力不断增强。但也还存不少问题，一是资金投入不够，谷冰经济基础薄弱，没有充足的资金投入基础设施与产业发展，资金不足依然是制约谷冰发展的重要屏障，二是部分贫困户文化素质低，在短时间内很难有较大改变，成为群众致富又一短板。三是部分贫困户对脱贫攻坚工作的认识不足，不主动，发展动力仍然不够，等靠要思想依然存在。四是当下XX空心化、老年化趋势加重，大量年轻人都外出就业，增加了整村推进产业发展的难度。

在今后的扶贫工作中，县财政局认真贯彻落实党的“十九大”坚决打赢脱贫攻坚战的精神。将围绕以下方面继续加大脱贫攻坚力度，让群众早日富裕起来。一是进一步强化结对帮扶责任，加大帮扶力度，精准掌握困难群众的实际情况，为精准帮扶提供准确数据，二是加大协调资金力度，拓宽资金渠道，为XX筹措更多发展资金；进一步完善基础设施，三是积极探索市场主体帮扶机制，采用“公司+困难户”、“专业合作社+困难户”、“专业大户+困难户”等模式带动贫困家庭脱贫致富。四是充分挖掘XX资源优势，加大对XX的产业扶持力度，大力推动石蛙养殖等在建项目的实施，抓好工程项目调度、质量管理、做好后期生产监督，保障群众的收益。五是继续对开展群众智力扶贫，改变群众的观念，使群众从要我富向我要富的思想转变，进一步调动群众生产致富的积极性。总之，我局有信心有能力完成省、市、县下达的脱贫攻坚目标，我们将以更大的干劲、更实的措施，推动谷冰扶贫工作再上一个台阶，为完成脱贫攻坚任务作出应有的贡献。