政府领导与煤矿矿长谈话参考_煤矿矿长谈心对话活动

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政府领导与煤矿矿长谈话内容参考答案

一、为什么要开展政府领导与煤矿矿长谈心对话活动？

党的群众路线教育活动已经进入整改阶段，为了进一步转变作风，深入一线解决当前煤矿安全生产中的实际问题，贯彻立即行动、立即整改的要求，政府领导与煤矿矿长谈心对话活动，是探索煤矿安全发展的一项良策。

二、政府领导对矿长为煤矿安全生产付出的艰辛和努力表示问候。在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，在各方面的共同努力下，全国煤矿安全生产呈现总体稳定、持续稳定好转的发展态势，为国家能源供应做出重要贡献，作为一矿之长，功不可没，党和人民不会忘记，广大矿工和家属也不会忘记。回答：谢谢，这是我们的职责，还要努力地把煤矿安全生产工作搞好。

三、为什么我们要把思想和行动，统一到中央关于安全生产的一系列决策部署上来？

安全生产事关人民群众生命财产安全。事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉，党中央、国务院非常重视，党的十八大所做出的一系列决策部署。都对安全生产提出新的更高要求。党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》其中把安全生产作为市场准入、行政执法、政绩考核、社会治理的重要内容。强调要建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大事故。

四、中央领导、总书记对安全生产工作非常重视，正常了重要指示。针对今年以来一些地区相继发生的重特大事故，习近平总书记专门对安全生产作出重要指示，两次主持中央政治局常委会议，研究安全生产并发表重要讲话。山东黄岛输油管道泄露爆炸特大事故发生后、总书记亲赴事故现场考察，对安全生产又作出重要指示。李克强总理也主持召开国务院常务委员会议，对安全生产大检查和相关工作作出部署。

总书记特别强调：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民的生命安全放在首位。以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督、把安全生产责任制落到实处。要进一步警醒起来、吸取血的教训，痛定思痛、举一反

三、开展一次彻底的安全生产大检查。坚决堵塞漏洞、排除隐患。

中央的一系列决策部署。和总书记的重要指示精神。彰显出新一届中央领导集体坚持“以人为本、关注民生”的执政理念。是指导当前和今后一个时期安全生产工作的重要指针，我们一定要认真学习，坚决贯彻落实。

五、要充分认清煤矿安全生产的极端重要性，满怀对矿工的深厚感情抓好这件事。

煤炭是我国的主要能源。事关国计民生，煤矿是一个高危行业，受煤层赋存条件的制约，我国煤矿井下水、火、瓦斯、顶板、煤尘、地压等自然灾害非常突出。加之现阶段煤矿安全基础仍然薄弱。小煤矿比重过大，安全保障能力低，重特大事故时有发生。损失极为惨痛。痛定思痛，血的教训决不能用血的代价去验证。

我国现有500多万煤矿工人，他们常年工作在几百米甚至上千米深的井下，牺牲了应该享受的阳光和新鲜空气。而把光和热奉献给社会。他们在劳作过程中，不仅体力消耗大，而且时刻受到各种灾害的侵袭。也经常受到各类事故的伤害。我们一定要把矿工当亲人，当兄弟。满怀深厚感情，把煤矿安全作为天字号工程来抓。一时一刻都不能放松。绝不要带血的煤炭。确保每一个矿

工都高高兴兴上班来、安安全全回家去。

六、坚定信心、团结一致、“推双

七、强三基、保三降、促提升”

今年以来，在煤矿安全生产工作上，国家推出两项重大举措，一是以安监总局局长令下发了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》 1.必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。

2.必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。3.必须确保通风系统可靠，严禁无风，微风、循环风冒险作业。4.必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。

5.必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。

6.必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。

7.必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格，持证上岗，严禁违指挥。二是围绕整顿关闭、办矿准入、瓦斯治理、隐患致灾因素普查、劳动用工管理、煤矿“四化”建设、应急救援等七个方面提出治本攻坚的硬措施，以国办发[2013]99号文件下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》。其主要内容是：

1.加快落后小煤矿关闭退出

明确关闭对象：重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿。加大政策支持力度。落实关闭目标和责任。到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。各省级人民政府负责小煤矿关闭工作，要制定关闭规划，明确关闭目标并确保按期完成。

2.严格煤矿安全准入

严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿。严格煤矿生产工艺和技术设备准入。严格煤矿企业和管理人员准入。

3.深化煤矿瓦斯综合治理

加强瓦斯管理，煤矿企业要牢固树立“瓦斯超限就是事故”理念。严格煤矿企业瓦斯防治能力评估。4.全面普查煤矿隐蔽致灾因素

强制查明隐蔽致灾因素。建立隐蔽致灾因素普查治理机制。矿隐蔽致灾因素对煤矿安全生产造成的危害越来越大，包括采空区、老窑、采空区积水、瓦斯积聚等，给煤矿生产留下重大隐患，极易造成突水、瓦斯、大面积冒顶等事故。因此煤矿要开展采空区、老窑水、采空区悬顶区域普查治理工作。等采空区采空区悬顶区域划定警戒线和禁采线。

5.推进煤矿“四化”建设（机械化、安全质量标准化、自动化、信息化）。6.强化煤矿矿长责任和劳动用工管理，煤矿矿长要落实安全生产责任，切实保护矿工生命安全，（依法用工、保护矿工权益、提高矿工素质）。7.提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平。（政府监管、部门监管、救援能力建设、救援设备建设）。

上述两个方面的安全措施，简称“双七”举措，是煤炭行业坚守“红线”和践行党的群众路线的行动准则。是煤炭工业转方式、调结构、促改革和化解产能过剩的实际行动。是煤矿安全生产治本攻坚、构筑长效机制的有力措施。

当前和今后一个时期、煤矿安全生产构筑的主攻方向，就是“推双

七、强

三基、保三降、促提升”。

“推双七”就是要采取坚决有力的措施，全力推动“双七”举措的宣传、贯彻、实施，真正做到“铁规定、刚执行、全覆盖、见成效”。

“强三基”就是通过落实“双七”举措，进一步强化基层管理，强化基础建设，强化基本训练，真正把煤矿的安全基础夯实。

“保三降”就是确保煤矿年度事故总量、重特大事故、相对指标逐年下降。促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。尽快实现根本好转。

“促提升”就是通过推“双七”促进煤矿安全管理水平全面提升，矿工安全素质全面提升，煤矿安全保障能力全面提升。

七、深入开展“保护矿工生命，矿长守职尽责”主题实践活动年 遵照中央领导同志的要求，今年继续要在全国煤矿矿长中集中开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，活动中将层层举办矿长专题学习班，建立与矿长对话机制，评选表彰优秀矿长。还要组织专项的执法监察，依法查处不负责任、失职、渎职的矿长。

作为矿长我们一定要投身到这个活动中来，一是要认真学习领会总书记的重要指示和讲话精神，切实增强守“红线”的能力，增强敢于担当责任的意识；二是要深刻学习掌握“双七”举措的内容，入脑入心，记得住，说得出，抓得住，真正做到依法守规生产经营；三是要履职尽责，落实企业安全生产主体责任，做到安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，应急救援到位 ；四是重在预防，坚持防患于未然，建立隐患排查治理长效机制和风险预控体系；五是坚持依靠群众，实行全员、全过程、全方位管理，落实职工在安全监督上的各项权利；六是加强完善煤矿企业安全生产责任体系，党政一把手要亲力亲

为，亲自动手抓，党政工团齐抓共管，形成合力，真抓实干把煤矿安全生产工作抓好，抓出新成效，不辜负党和人民的期望，也不辜负500万矿工的重托。

八、50个重点县煤矿遏制重特大事故攻坚战内容《国务院安委会办公室关于印发50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》（安委办函〔2013〕82号）

（一）攻坚战的时间：2013年11月—2015年底。

（二）攻坚战的目标;以“双七”举措为主要内容，到2015年底50个重点县煤矿事故死亡人数比前五年（2008-2012年）平均死亡人数下降50%以上。

（三）攻坚战任务：

1、对实际控制人(包括主要投资人、法定代表人或矿长)再教育再培训。

2、真查、真停、真盯、真改、真验。认真开展安全生产大检查，凡不符合《七条规定》任何一个条款或达不到煤矿安全质量标准化最低标准的煤矿一律停产；

3、关闭淘汰小煤矿。确保完成各级政府下达到50个重点县的关闭小煤矿和淘汰落后产能任务。

4、严格准入，重新核定生产能力。

5、普查治理水害。

6、推进信息化平台建设。

7、启动机械化升级改造。

8、严格劳动用工管理。

9、严厉打击并彻底遏制无证非法采煤、超层越界开采行为。

（四）攻坚战的责任：地方党委和政府。

九、针对本矿实际情况，对照“双七条”现在存在哪些问题？

1、托管情况:2013年元月份、陕西三安工程管理有限责任公司对昌兴煤矿进行安全、生产、技术进行托管，首先配齐管理人员，建立健全各项安全管理

规章制度。对管理人员和生产岗位作业人员、进行了分级分批培训，不断托管职工的安全意识和作业水平。在生产过程中严格执行三大规程，确保安全生产。

2、对照“双七条”的规定，我矿还有以下几个方面的工作需要进一步改进，首先必须在批准的区域正规开采，严禁越界开采；二是目前通风系统不完善，要采区措施、必须确保通风系统可靠，严禁微风、循环风冒险作业。三是坚决淘汰不符合规定的采煤方式。四是全面普查煤矿隐蔽致灾因素。五是不断加强对职工的培训，提高职工素质。

十、对煤矿安全监察监督部门的建议

1.煤矿安全监察监督部门要多举办培训班，教育培训煤矿安全管理人员及煤矿安全监察人员严格执行煤矿安全生产法律法规，不断提高对煤矿安全生产重要性的认识，切实搞好煤矿的安全管理。

2.煤矿安全监察部门必须严格执法。对不符合国家规定的煤矿必须实行关闭。

3.组织煤矿安全管理人员进行矿与矿之间的参观学习，相互交流安全管理的经验，取长补短，不断促进煤矿安全管理。

昌兴煤矿 2014年2月20日

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学习提纲

昌兴煤矿 2014年2月20日