帮扶党员为构建长期的党内帮扶机制_党内关怀帮扶机制
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为构建长期的、有效的党内关怀激励机制,根据2010年12月15日县委常委会议纪要精神，制定本实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，通过建立党员扶助金，帮助困难党员切实解决实际困难，增强党员的自我发展能力和带动群众发展的能力，增强党组织的凝聚力和号召力，体现党内关怀和激励，为全面建设和谐保亭提供坚强的组织保证。
二、扶助对象
扶助对象为全县困难党员，符合下列条件之一的，均可申请扶助金：
1.符合扶助对象要求的农村党员和生活水平在城市最低生活保障线以下的居民党员（目前农村党员标准是家庭人均年纯收入低于1393元；城镇党员是家庭人均月收入低于220元）；
2.本人或家庭遭遇重病、重大灾难及其他突发性事件，个人难以承担损失的党员；
3.1949年10月1日前入党无固定工资收入的困难党员或入党50周年以上的无职困难党员；
4.连续担任村（社区）支部书记或主任15年以上或累计担任村（社区）干部25年以上的离任退职困难党员；
5.获得县委以上授予的“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”称号的离任退职困难党员村（社区）干部；
6.其他困难党员。
三、扶助方式和标准
（一）在生活上扶济
1.对生活特困党员、年老党员一年一次性补助500元以上；
2.对遭受大病、重灾或突发性事故党员的救助3000—10000元，帮助改善生活条件，缓解生活压力。
（二）在子女上学费用上扶持
1.对遭受大病、重灾或突发性事故党员的子女考上本科一线（包括本科提前批）一次性资助4000元，本科二线一次性资助3000元，大专院校一次性资助2000元；
2.对遭受大病、重灾或突发性事故党员的子女考上中专（技校）的一次性资助1500元；
3.对农村特困户、贫困户、城镇低保户中的党员、国有企业下岗失业职工中的党员子女考上中专（技校）的一次性资助1000元。
4.助学申请原则上只能向一种助学活动申请，不得重复申请，如有重复申请的，按照申请助学的最高金额进行资助。
（三）在生产上扶技。对缺技术、缺技能的困难党员开展技术技能培训，实行以奖代补，给予免费培训或对获得相应技术资格证书的困难党员一次性奖励500元以上，着力增强困难党员的自我“造血”功能。
（四）在项目上扶资。对有创业项目而缺启动资金的困难党员，实行项目扶资。
（五）在思想上扶志。按照“四联五帮”工作要求，机关各党组织、党员要与一名困难党员结对子，帮助其解决思想问题，即扶志提高其自身发展能力，又要跟踪监督有关帮扶资金使用情况。
四、扶助金申请、审核、拨付及发放
扶助金扶助由“保亭县困难党员扶助金管理办公室”负责具体操作、把关。扶助金按照申请、审核、公示、拨付和发放的程序阳光操作。
（一）个人申请。由党员个人提出申请，党（总）支部要了解党员生活、创业的现实情况，确定符合申请扶助金条件的困难党员，组织一定范围的党员和村民代表进行征求意见，然后结对帮扶的党员指导填写《保亭县困难党员扶助金申请表》（附件二），并逐级上报。
（二）组织审核。采取党支部初审、基层党委复审、县困难党员扶助金管理办公室审核三道程序进行审核。基层党委对要求创业扶助的项目进行可行性论证，提交县困难党员扶助金管理办公室研究。
（三）公示。经审核后，困难党员扶助名单在各自所在党支部公示7天，接受群众民主监督。对不符合条件的取消扶助资格。
（四）拨付发放。公示期间无异议的，给予审批。扶助金由县困难党员扶助金管理办公室拨付至各党（工）委，然后由各党（工）委转发至党员所在单位的党组织，由其转发给受扶助党员本人。
五、相关要求
（一）加强组织领导。为做好我县困难党员扶助金的管理和运作，县委成立保亭县困难党员扶助金管理领导小组，领导小组下设保亭县困难党员扶助金管理办公室（设县委组织部），具体负责制定资金筹集通知、使用方案的拟定、款项核拨和使用情况督查、通报、报告等工作，各党（工）委要指定专人做好困难党员管理和扶助金扶助工作，切实落实好党内激励关怀帮扶工作。
（二）建立困难党员动态管理机制。1.建立档案。县困难党员扶助金管理办公室要对困难党员建立档案，做到一户一档，材料齐全、规范管理，内容包括困难党员基本情况（含家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等内容）、申请表（附件二）、户口簿和本人（或子女）身份证复印件等材料。2.实行动态管理。各基层党组织要定期调查摸底，将符合条件的困难党员纳入扶助范围。加强定期复核工作，原则上每年度复核一次。新增困难党员要及时纳入到扶助体系，不符合扶助条件或已经脱困的党员和已故党员要及时取消，实行动态管理。
（三）健立健全检查督促机制。为保证扶助金充分发挥扶助金的效用，各级党组织要将扶助金的申请、审核、公示、拨付和发放的程序实行全程公开。与困难党员结“对子 ”的党组织、党员要充分发挥引导作用，正确引导困难党员合理使用扶助金，切实解决生产、生活等问题,各乡镇、挂钩联系各单位要有专人跟踪。每年县困难党员扶助金管理办公室将跟踪监督检查扶助金的落实和使用情况，确保专款专用。
党（工）委要将困难党员扶助工作纳入党建考核范畴，负责跟踪、联系党组织和党员对困难党员开展的帮扶活动，使扶助困难党员工作实现常态化、长效化。
（四）加强宣传引导。各级党组织要加强宣传引导，使广大党员干部认识到建立困难党员扶助金的重要意义，引导广大党员干部增强关爱困难党员的积极性和自觉性，营造良好氛围。要坚持正确的舆论导向，帮助困难党员树立信心，依靠自身力量走上致富道路，从根本上摆脱困境。
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