关于全市精神文明建设先进单位活动通知_精神文明建设先进单位
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沪文明办„2010‟3号
关于在全市精神文明创建工作先进单位中开展 “迎世博、讲文明、树新风、作表率”活动的通知
各区县委办文明办：
今年五月，世博会将在上海举行。为进一步推进迎世博活动的深入开展，促进上海精神文明创建工作在迎世博中发展提高健康发展，市文明办将在全市各级各类精神文明创建工作先进单位中开展“迎世博、讲文明、树新风、作表率”主题实践活动。全市文明行业、文明单位、文明社区、文明镇、文明小区、文明村等精神文明创建工作先进单位，要全面行动，率先垂范，积极参与迎世博主题实践活动，充分发挥精神文明创建在迎世博中的基础作用，努力实现环境文明、秩序文明、服务文明水平的全面提升。现将有关要求通知如下：
一、提高认识，增强先进单位迎世博活动中的表率意识
（一）增强迎世博、促创建、作表率的光荣感
上海世博会是世界经济、科技和文化博览的全球盛会，是中国向国际社会展示形象的重要舞台，也是展示上海作为现代化国际大都市文明风貌的明亮窗口。举办世博会，是对上海城市文明的重大考验，同时也是提升城市文明的重要机遇。各级各类先进单位在迎世博、促创建的活动中，要按照“世界文明的盛会，我们大家的世博”的理念，激发广大干部职工和市民群众的光荣感、自豪感和参与热情，切实增强主人翁精神，以饱满的热情，振奋的精神，扎实的工作，积极迎世博，当好东道主，为实现世博会的精彩、成功、难忘做出贡献。
（二）增强迎世博、促创建、作表率的责任感
近年来，全市精神文明创建工作先进单位在各项重大国际国内活动中，充分发挥模范带头作用，走在最前面。在2010年上海世博会中，各级各类先进单位要切实增强迎世博的责任感，把迎世博各项工作摆在突出位置，提高认识、全面部署、精心组织、加大力度；要把迎世博各项工作作为推进创建工作的重要抓手，在促创建中迎世博，在迎世博中促创建；要有序推进迎世博各项主题实践活动，切实按照世博会的总体部署和要求，结合自身情况，落实工作责任，认真组织实施，加强相互协调，形成整体合力。
（三）增强迎世博、促创建、作表率的紧迫感
上海世博会，时间跨度长，参与人员多，工作要求高。各级各类先进单位要切实增强紧迫感，通过更广泛的发动和更有效的组织，动员广大干部职工参与到迎世博、促创建、作表率的各项工作中去；要积极参与迎世博各项志愿服务活动和“三五”集中行动，做到深入发动，加强引导，形成声势，不断升温，力求人人参与，凝聚社会共识，使广大干部职工进一步了解、参与、奉献、共享世博。各级各类先进单位要尽最大的努力，保质保量完成迎世博、促创建的各项工作，将上海的环境文明、秩序文明、服务文明提升到一个新水平。
二、明确要求，发挥先进单位在迎世博活动中的模范作用 全市各级各类精神文明创建工作先进单位要在认真贯彻实施2005版创建标准的同时，把迎世博工作纳入各项评选的创建内容和考核要求，发挥示范引领作用，自觉承担社会责任，精心设计活动载体，积极开展主题活动，营造全社会动员、全民参与的良好氛围。
（一）文明行业及规范服务达标行业
1、积极推进行业社会公众满意度测评。与37个行业公众满意度测评和本年度窗口行业公众满意度指数测评相衔接，把迎世博的要求、社会公众的呼声作为行业各类文明创建的评选标准，针对窗口管理和服务的薄弱环节，从人民群众最关心、最现实、最直接的事情做起，不断推出便民利民服务新举措，优化行业管理，提升工作效率，提高服务水平，2010年37个窗口行业的社会公众满意度平均达到83.5分以上，其中，文明行业要平均达到86分以上。
2、大力加强行业环境建设。全市各行业特别是窗口行业要督促指导所属单位，按照迎世博的工作要求，大力加强环境建设，强化市容环境卫生责任制工作，按照所在社区的环境卫生工作标准和要求，自觉承担环境卫生责任，加强门前卫生保洁，自觉维护环境卫生秩序。不断完善和优化服务网点布局，科学配置服务设施，设立温馨提示，完善服务标识，为中外宾客营造文明热情亲切的服务环境。
3、认真开展“四职”教育和世博知识、文明观博等礼仪培训。今年在窗口行业中要认真开展职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律的教育以及接待的礼仪培训。要根据迎世博的要求，结合各行业的窗口服务特性，开展有针对性的世博知识和文明观博教育实践活动，2010年5月前37个行业、近1万个服务窗口、97万一线职工的培训率达到100%。
4、不断深化文明行业和规范服务达标活动。从行业实际出发，进一步加强“文明工地”、“文明游园”、“文明乘车”、“规范停车”、“文明用厕”、“文明风景旅游区”等主题实践活动。在37个窗口行业中开展百个“文明服务示范窗口”、百个“文明服务标兵”的“双百”评选活动。
5、积极参与和奉献世博。以迎世博为契机，倡导和推进窗口行业积极参与迎世博活动。要以地铁、公交、机场、车站、码头等为实践活动基地，以提升环境文明、秩序文明和服务文明的水平为目标，组织各窗口行业的广大干部、职工开展志愿者服务，为迎世博做贡献，为推进全社会精神文明建设做贡献。
（二）文明单位
1、积极开展环境整治。文明单位要按照所在地区的统一要求，带头落实环境卫生门前责任制，积极开展爱国卫生运动和城市环境建设，以增绿色、治污染、整脏乱为重点，按照净化、绿化、美化的要求，组织本单位广大干部职工积极参与绿化美化和环保实践活动，开展“人人动手，清洁环境”行动，着力纠正随地吐痰、乱扔垃圾等陋习，培养良好习惯，努力创造整齐有序、整洁优美的内外环境，文明单位环境卫生总体水平居同行业前列，环境卫生满意率在所在社区名列前茅。
2、不断提高服务水平。文明单位要组织干部职工深入开展职业道德、服务规范、世博知识、岗位技能、应急处置、防灾避险等方面的教育培训，单位员工的世博知识培训和文明观博培训要达到100%以上，合格率达到90%以上。要按照迎博和办博的进度要求，完善文明服务规范、健全管理服务制度，开展“文明礼仪在岗位”、迎世博立功竞赛以及技能大比武、环境大整治、顽症大攻关、风采大展示、成果大检阅等各类活动；持续开展“建文明班组，创文明岗位，做文明职工”等群众性创建活动，围绕服务世博，深化服务理念、增强服务技能、改善服务细节、优化服务流程、美化服务环境，提高服务质量。
3、主动参与志愿服务。以“迎世博、讲文明、树新风”为主题，广泛开展和倡导各种形式的世博志愿者活动，激发和引导文明单位干部职工积极参与世博宣传、交通文明、平安世博、文明游园、社区服务等世博城市文明八大志愿服务活动。因地制宜设立世博志愿服务点、示范岗，积极认领开展世博城市志愿服务站点、文明路口、文明路段、地铁车站、公交候车点等公共场所的志愿服务活动，投入“三五”集中行动文明单位的城市文明志愿者参与率要达到50%，党员参与率要达到95%。
4、率先提高文明素质。要聚焦克服顽症陋习，加大“七不”倡导和宣传力度，激发广大文明单位广大干部职工“当好东道主，文明迎世博”的荣誉感和责任感以及文明礼貌、热情友好、谦和大方、积极健康的精神风貌。引导干部职工认真实践“迎世博革除陋习，讲文明从我做起”理念，按照迎世博市民文明公约的要求，自觉做到文明观展、文明游园、文明行路、文明乘车、文明就餐，率先养成良好行为习惯，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，在社会做好公民，在单位做好员工，在家庭做好成员，展现良好精神面貌，塑造优质岗位形象，践行公德，争做表率。
（三）文明社区
1、大力改善社区环境卫生。各文明社区要围绕整治“脏乱差”的要求，积极开展市容环境清扫整治，强化市容环境卫生责任区制，加强环卫设施管理，落实区域内污染源控制和废弃物处理，发动广大群众人人动手、清洁环境，治理死角，倡导环保，形成街镇、居民、辖区单位环境协调机制，完善网格化管理体系。文明社区要实现无危险废物排放，无超标固定噪声源，白色污染整治要达到80%以上，群众对地区环境的满意率要达到90%以上。
2、认真维护社区公共秩序。文明社区要结合“三五集中行动”中“文明出行，守序有礼”的要求，大力加强法制宣传和执法力度，不断增强居民公共秩序意识，提升公共秩序管理水平。积极参与市区级交通文明路口创建，区域主要景观道路和公共场所无“六乱”现象，无流动无证摊点，无流动散发小广告现象，居民安全感达到80%以上。
3、积极塑造和谐人际关系。要按照迎世博“聚焦公德，革除陋习”的要求，积极开展居民公约、道德评议台、有话大家说、文明大讨论等活动，培育社区良好道德风尚，引导市民提高文明素质，高空抛物、宠物扰民等不文明现象明显改善，形成团结互助、平等友爱、融洽和谐的人际关系。文明社区的五好文明家庭比例要达到70%以上，文明楼组比例要达到70%以上。
4、广泛发动居民踊跃参与。要针对“城市让生活更美好”的世博主题，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，要以开展“迎世博、讲文明、树新风”志愿服务活动为契机，在各区县志愿者协会协调指导下，加强社区志愿者队伍建设，吸引广大群众参与到城市服务站点、城市文明践行等各类志愿服务行动中来，建立起覆盖助老扶幼、社区服务、支教助学、法律援助、环境保护、心理健康咨询等各方面的社区志愿服务网络。文明社区的居民参与扶贫帮困等互助活动比例要达到30%以上，登记志愿者人数要占总人口比例10%以上。
5、认真组织开展市民培训。认真做好居民群众和社区单位员工的教育培训工作，开展有针对性的文明观博教育实践活动，突出广大群众在创建中的知晓率、参与率和支持率。提升教育培训覆盖面，社区居民的培训率要达到80%以上，合格率要达70%以上。
（四）文明小区
1、积极落实整改措施。各文明小区要围绕环境整洁优美的要求，认真开展小区环境卫生整治，确保小区道路平整畅通，车辆停放规范有序，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱晾晒、乱堆放等“六乱”现象。小区环境要做到除“四害”达标，饮食业油烟气等污染得到有效整治，无突出环境矛盾，居民对小区环境的满意率达到80%以上。
2、认真开展综合治理。文明小区首先要努力建成市级安全小区，入室盗窃等可控案件发生率低于全市平均水平，有效预防和减少青少年违法犯罪，无群体性矛盾发生，无重大火灾、燃气用气死亡事故发生，安全隐患整改率达到80%以上。要专业、及时地开展民事调解，成功率要达到90%以上。
3、倡导良好道德风尚。要积极利用公益广告宣传栏、电子屏幕、东方讲坛、居委教学点等载体，开展各种形式的社区教育活动，重点落实世博知识和礼仪教育，开展有针对性的文明观展教育实践活动，社区居民的培训率要达到80%以上，合格率要达70%以上。要积极开展邻里和睦、塑造良好人际关系等宣传教育，各级文明楼组比例要达到70%以上，各级五好文明家庭比例达到60%以上。
4、踊跃参与公益活动。要根据世博主题要求，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，组织广大居民按照就近、就便原则，热情参与城市服务站点、城市文明秩序、治安、护绿、保洁等各类志愿服务行动中来，登记志愿者人数比例要占总人口比例8%以上。
（五）文明镇
1、加强镇区环境卫生。全市各文明镇要按照市卫生镇的要求，在全镇范围内开展环境整治工作。镇区内的街巷道路进行清洁、修缮、补绿，道路上垃圾桶设置服务半径达到市有关标准；镇区道路路牌、公共场所标牌、灯箱广告、店招店牌等图形标志设置合理、用字规范清晰；镇区内河道黑臭现象得到有效治理，做到“水清、坡洁、岸绿”；加强和落实镇区单位门前卫生责任制，积极开展“百镇千村清洁保洁”行动，镇区范围内基本消除乱搭建、乱设摊、乱停车、乱招贴、乱涂写、乱刻画等“六乱”现象；采取切实有效措施，整治好街巷小弄、城中村、城乡结合部、来沪人员聚居地、集贸市场等重点区域的脏乱差卫生死角；居民群众对地区环境的满意率要达到90%以上。
2、广泛开展市民教育。在全镇范围内开展世博知识、文明礼仪和文明观博的普及教育和除陋倡新、文明行为的养成教育，以三五集中行动为契机，开展“迎世博、讲文明、树新风”活动，加强公共意识，规范公共行为。在镇内主要街道开展世博公益广告宣传，形成浓厚的迎世博氛围。通过社区文化活动中心等阵地、家庭礼仪大赛等形式对镇区内居民开展世博培训和有针对性的文明观博教育实践活动，市民的培训率要达到80%以上，合格率要达到70%以上。镇区内基本消除乱扔垃圾、宠物扰民、乱穿马路等不文明现象，市民遵守“七不”规范和交通法规的执行率达80%以上。
3、积极参与志愿服务。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，大力宣传志愿工作要求，积极参与志愿者服务。以窗口、站点、敬老院、交通路口、集贸市场、文化广场、活动中心等公共场所和养老机构为志愿者服务基地，组织志愿者参与公共交通协管、秩序维护、环境整治、文明劝导、爱老助老等志愿服务，演绎“城市让生活更美好”的世博主题，营造文明、和谐的社会新风尚。参加志愿服务人数占全镇常住总人口的10%以上。
4、共同打造平安世博。社会和谐稳定,无重大不稳定事件,干群关系融洽,无矛盾激化，越级上访和闹访明显减少。完善综治、司法、信访、调解“四位一体”的矛盾纠纷排查调处机制，努力维护社会和谐稳定。预防和减少违法犯罪、刑事案件发案率低于全区（县）平均水平，无重大刑事案件和突出治安问题。市、区两级平安单位、平安小区建成率达到90%以上，居民群众对地区治安、生活环境安全感满意率达85%以上。
（六）文明村
1、保持村容整洁。积极开展“百镇千村清洁保洁”行动，以“道路硬化、墙面洁化、河道净化、村道绿化”为重点，强化经常性的村容村貌整治，形成固定的保洁员护绿员队伍，形成工作常态。村内建设有垃圾箱、公共厕所，并有专人打扫。村居民生活垃圾集中收集处置率达到100%；村主干道、河道保洁率达到100%；农宅周边环境整洁，堆物整齐、家禽圈养、无成堆暴露垃圾、无违章搭建、无小粪坑、无旱厕，进一步改善村民居住环境，村民对村内环境的保洁率要达到90%以上。
2、加强综合治理。切实做好社会治安综合治理工作，认真维护农村公共秩序。村内综合治理组织体制健全、工作制度完善、保障措施有力，治安防范严密。做到有专人管理登记村内外来人员；做到不发生恶性案件及危害国家安全的案件、重大涉毒案件和系列入室盗窃案件，不发生因管理失控或工作不当而引发的各类案件，不发生重大火灾事故、重大治安事件和生产安全死亡事故和重大交通死亡事故等。村民安全感满意率达85%以上。
3、强化村民培训。以“迎世博、讲文明、树新风”为主题开展村民教育。以思想道德建设、专业技能培训和文化艺术教育为主要内容，加强对村民的世博知识、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，要加强村民公共卫生教育和文明出行教育，自觉遵守“七不规范”和交通文明规则。开展有针对性的文明观博教育和实践活动，村民培训率要达到70%以上，合格率要达到60%以上。
4、村风民俗良好。加强思想道德建设，努力践行村民公约，破除封建迷信活动，无非正常宗教活动、无红白事大操大办现象、引导村民除陋习，倡新风。村内老人各项权利得到保障，生活安定，未成年人工作措施得力，效果良好；积极开展五好文明家庭创建，各级五好文明家庭覆盖率达到60%以上。积极开展村民公约、道德评议台、文明大讨论等活动，形成农村良好道德风尚。
三、严格标准，加强对精神文明创建工作先进单位的迎世博工作的评选考核
各区县委办文明办、各创建单位主管部门、各创建先进单位要结合文明指数测评、文明在线曝光、城市巡访反馈和市民来信，把迎世博工作纳入到各项评选的创建内容和考核要求，发挥精神文明创建考核的杠杆作用，不断提高迎世博、促创建的整体水平。
（一）领导重视，明确责任
各区县委办文明办、各创建单位主管部门、各创建先进单位要高度重视迎世博工作，切实把迎世博行动纳入精神文明创建活动之中，纳入日常的管理服务工作之中，明确责任，明确标准，明确措施，统一落实，统一布置，统一评估，统一考核，形成整体推进，重点突破、注重实效的有力态势。
（二）加大力度，突出重点
市文明办、各区县委办文明办、各创建单位主管部门要切实加强各创建先进单位日常的规划、指导、检查、考核和管理工作，加大在创建工作中强化迎世博的力度，组织发动、引导各创建先进单位开展丰富多彩、形式多样的迎世博活动，吸引更多的干部群众了解世博、走进世博、参与世博、奉献世博，并指导帮助各创建先进单位及时将有关迎世博工作情况登陆上网，并作为新一轮创建考评的重要依据。
（三）注重长效，持之以恒
各创建单位要切实把迎世博体现在日常的精神文明创建活动之中，自觉地体现迎世博的工作要求，要建立迎世博、促创建的长效管理机制，建立治理脏乱差、解决急难热等突出问题的应急机制，重在平时，重在过程，重在管理，对社会各界和市民群众、城市文明指数测评以及市民巡访团反映的各类问题要在第一时间内落实解决。对于群众来信来访反映的问题，整改率要达到95%以上，处理结果的群众满意率要达到90%以上。因故不能落实整改的，要予以说明。
（四）加强考核，提高水平
要充分发挥精神文明创建考核评比的推动作用，坚持标准，严格考核，确保精神文明创建工作先进单位的公信力。各主管部门要加强稽核，发现问题及时督促整改；对于创建中反应处理拖延，罔顾市民呼声强烈的问题、整改措施明显不力的单位，将按照监督反馈、诫勉谈话、黄牌警告的程序督促整改。特别是被新闻媒体曝光2次以上的单位、市民巡访检查中突出的问题以及文明指数测评中严重影响失分的单位，即进入诫勉谈话程序。对于迎世博工作不力，且造成不良社会影响的单位，当年度申报先进单位的予以取消资格，已获得上届先进的则取消荣誉称号，以体现精神文明创建荣誉称号的先进性、公信力和含金量，推进迎世博工作的深入开展。
上海市精神文明建设委员会办公室
2010年1月13日
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