中国对外劳务合作现状及对本国产生的影响_中国对外劳务合作
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中国对外劳务合作现状及对本国产生的影响
天津财经大学2006级 国际贸易学专业硕士研究生
孙晓娟
摘要：本文首先描述了中国对外劳务合作的现状，然后分析了中国劳务合作对本国所产生的影响，最后做以小结，指出中国对外劳务输出部门应充分认清当前国际劳务市场的形式，采取积极对策，使中国对外劳务合作以更好的姿态展现。
关键字：中国对外劳务合作、成绩、问题、影响
引言
在经济全球化和地区经济一体化的国际背景下，国际劳务合作的发展步伐日益加快。在改革开放的30年里，中国对外经济合作取得了丰硕的成果。其中，对外劳务合作成绩喜人，劳务合作方式向多样化方向发展，营业额呈稳步增长态势。
一、中国对外劳务合作现状
当前，中国对外劳务合作主要通过对外承包工程以及和国外雇主签订劳务合同并直接派出劳务人员两个渠道进行。随着改革开放的深化和劳务合作渠道的不断拓展，中国对外劳务合作事业蓬勃发展，已经取得了一些成绩，具体如下：
第一，中国对外劳务合作业务总量保持稳步增长。据中国商务部统计，2007年，中国对外劳务合作完成营业额67.7亿美元，同比增长26%；新签合同额67亿美元，同比增长28.1%；派出各类劳务人员37.2万人，较2006年同期增加2.1万人。表1至表3显示了中国对外劳务合作自1989年至2006年的基本发展状况。
表1显示了1989年至2006年中国对外经济合作和对外劳务合作合同数发展和变化情况。从中可以看出，中国对外经济合作合同中的绝大部分是中国对外劳务合作合同，这足以表明对外劳务合作在中国对外经济合作中的地位。表2显示了自1989年至2006年中国对外经济合作合同金额与对外劳务合作合同金额。由此可以看出，尽管中国对外经济合作合同金额逐年上涨，中国对外劳务合作合同金额也在逐年上涨，但涨幅缓慢，明显低于中国对外经济合作合同金额的涨幅速度，这说明了中国对外劳务合作合同金额占中国对外经济合作合同金额的比重在不断下降。仅从赚取外汇角度看，中国对外劳务合作在中国对外经济合作中贡献越来越小。表3显示了1989年至2006年中国对外劳务合作合同金额和实际完成额，通过二者各年的比较可以看出，2002年和2003年中国对外合作合同金额和实际完成额相对以前年份均有小幅回落，这是由于当时某些国家采取了暂停引进中国劳务政策和以及中国遭遇了“非典”疫情，尽管这两年中国对外劳务合作业务受到了一定的影响，但是2004年就又恢复了良好的增长态势。从1989年至2001年，中国对外劳务合作合同金额高于其实际完成额；从2001年至2006年，中国对外劳务合作合同金额一直低于其实际完成额，出现这种情况可能与中国对外劳务合作合同期限有关。
表1 中国对外经济合作合同数与对外劳务合作合同数***00对外经济合作合同数（份数）对外劳务合作合同数（份数）合同数***0中国对外经济合作合同金额与对外劳务合作合同金额***3002001000对外经济合作合同金额（亿美元）对外劳务合作合同金额（亿美元）合同金额******032005年份******032005年份表2
表3 中国对外劳务合作合同金额与实际完成额605040对外劳务合作合同金额（亿美元）对外劳务合作完成营业额（亿美元）金额******9200120032005年份
注：表1-表3数据来源：中国统计局网站
第二，从行业格局来看，中国对外劳务合作涉及行业广泛。经历了30余年的发展，中国对外劳务合作的行业领域己日趋多样化。在各类中国外派劳务中，从事制造业、建筑业和农林牧渔业的人员仍然占据劳工大军的绝大多数，约为75%左右，其中以制造业工人最多。一方面是因为发达国家很多本国公民不愿从事工资较低的劳动密集型加工制造业，劳动力紧缺。另一方面是因为韩国等新兴工业化国家经济快速发展和产业结构调整产生了劳动力缺口。除制造业外，建筑业也是中国外派劳务集中的行业。其原因是，在世界经济增长的带动下，全球建筑业投资规模不断扩大，世界范围内的建筑项目所需的各类人员供不应求。农牧渔业对外籍劳务的需求呈现不确定的特点，地区性和季节性比较强。中国在农牧渔业的对外劳务输出地主要有日本、韩国、台湾、西伯利亚等地。
第三，中国与绝大多数国家都开展了劳务合作。随着输入国政治经济形势的变化，中国外派劳务人员在世界各大洲的分布情况也有所变化。从市场分布来看，亚洲市场份额最大，欧洲所占市场份额位居其次。而中国对外劳务合作在亚洲市场和欧洲市场完成额在2006年比2005年有所增长，但在其余地区的完成额在2006年比2005年有所下降。随着亚洲区域经济一体化程度不断加深，区域内相关国家政府对外来劳务的限制措施也将不断减少，中国在亚洲的外派劳务总体上会进一步增加。
第四，中国对外劳务合作经营主体数量增加较快，整体实力增长，但地区与地区之间存在明显差异。因为具备地缘优势并采用了灵活的政策，中国沿海地区的对外劳务合作企业发展较快，而其它省市对外劳务合作企业发展较慢。随着经济的不断发展，国家间劳务合作日益频繁，中国对外劳务合作也已形成了一定的产业分工体系，外派劳务人员整体素质有所提高，并显现出了中国劳务品牌优势。
但是，中国劳务合作事业还存在一些需要解决的问题。首先，劳务输出的渠道单一。中国与其它国家和地区政府签署的劳务输出协议较少，经营劳务输出企业的门槛较高，有经营权的输出企业的门槛较高。其次，劳务人员素质总体水平不高。中国劳务人员的技术层次和文化水平相对较低，影响了中国劳务输出所获得的收益。再次，中国输出劳务在各类行业中分配不均，在低收入行业的劳务人员所占比例较大。最后，中国国际劳务合作的法律体系比较滞后。这使得中国劳务人员在适应国际劳务市场的发展变化方面存在着一定的难度。
二、中国对外劳务合作对本国产生的影响
对外劳务合作是中国目前劳务输出的主要形式，对中国本国产生了深远的影响。
第一，可以取得一定的外汇收入，增加中国的外汇储备。这有利于增强国家综合实力，提高应对风险的能力，维护国家经济金融安全。增加的这部分外汇将主要用于耐用消费品和奢侈消费品的购买，引起对国内货币需求的增加，有可能引起价格上涨。同时，这部分外汇收入也可能用于在国内购买进口消费品上，从而引起对进口需求增加，并可能会产生消费示范作用。综合来看，中国对外劳务合作所带来的外汇的增加有可能引起低度的通货膨胀，但幅度一般会很小，属于良性的通货膨胀。
第二，有利于解决国内就业问题。中国人口众多，面临着十分严峻的就业压力。由于就业增长速度放慢，不仅新增劳动力就业压力加大，而且随着农业生产水平不断提高，农村劳动力转移压力也将不断增大。而通过对外劳务合作，可以为国内失业者提供大量的就业机会，使国内劳动力供需矛盾得以缓和，从而缓解了国内就业压力。同时，这也有助于中国社会的安定。
第三，有利于提高中国劳动服务者的素质，且带动中国国内技术水平和管理水平的提高。中国通过对外劳务合作将本国劳务输送到其他国家工作，可学到很多先进的技术知识、施工方法和管理经验，与此同时也提高了外派劳务的素质。另外，中国也通过立法加强了劳务出国前的培训，使劳务人员通过学习掌握专业技能，提高了自身的素质。
第四，可以带动中国商品出口。劳务输出往往是与工程承包结合在一起，而许多工程建设项目可以带动有关的机器设备、材料等物质资料的出口，扩大了商品出口，将中国的原材料、设备和技术等出售给了输入国。中国的劳务输出对促进中国出口和企业实施跨国经营发挥了重要作用。第五，可能会对中国商品出口和引进外资产生一定的不利影响。中国对外劳务合作与中国商品出口及引进外资之间有一定的替代性。因为中国劳动力的外流可以使他国相对便宜地生产劳动密集型产品，从而减少从中国进口相应产品；同时劳动力外流也可以使外国资本在其国内或其它国家内吸收中国廉价的劳动力，从而减少对中国的投资。
第六，可以取得比较好的效益。海外承包工程和对外劳务合作的利润率一般高于国内，且收入是外汇；由于存在工资的国民差异，输出的劳务人员一般都会取得比国内高得多的工资收入。
第七，有利于中国和其它国家加强经济和文化交流。通过中国对外劳务合作促进人员交流，有利于中国和其他国家在文化上的沟通和相互理解，改变某些国家对中国所持有的不正确看法，对于维护中国的稳定具有长远的作用。同时，通过交流，可能吸引更多外商来中国投资，促进中国经济建设的发展。
第八，增加了中国劳动服务者的个人收入。这有助于劳务输出人员积蓄收入，改善自身生活条件和生活质量，使其当前收入分配发生变化，如将提高基本生活消费的标准，改变需求结构等等。
另外，还有助于健全和完善中国国际劳务合作的法律体系。通过发现中国对外劳务合作中一些问题，中国相关的法律制定部门可以积累经验，不断健全和完善中国国际劳务合作的法律体系。
三、小结
中国对外劳务合作尽管还存在一些问题，但从整体和长远来看，这些问题将会被逐步解决，中国在对外劳务合作方面还有很大潜力。中国对外劳务输出部门应充分认清当前国际劳务市场的形式，采取积极对策，使中国对外劳务合作以更好的姿态展现。
参考文献：
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