推进文化体制改革 做好文化惠民工作_推进文化体制改革
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推进文化体制改革 做好文化惠民工作
——灵石县文化体制改革的实践和思考文化体制改革，是解放和发展文化生产力的根本途径，是促进社会主义文化大发展大繁荣的强大动力，是推动经济社会发展的新引擎。我县从2010年全面推进文化体制改革工作，在认真学习、深刻领会中央、省、市文化体制改革工作的有关精神上，按照“合并局、组建队、改公司、转院团”的要求，紧密结合我县文化工作实际，积极采取有效措施，扎实推进，全县的文化体制改革取得了明显的成效，圆满完成了省、市下达的各项任务。目前，我县电视台与广播电台已完成合并，制播即将分离；影剧院已新组建公司并制定公司章程和进行工商注册；县晋剧团已被县编委核销事业单位编制转为企业，并及时进行工商注册、税务登记，与职工签订劳动合同。为进一步做好我县文化体制改革工作，结合我县实际，我县推出了领导决策、政策保障、舆论造势、督导检查“四轮驱动”办法，使文化体制改革在快速、稳步地向纵深推进。
一、领导决策驱动。改革难，难在这是一场涉及数名“文化人”身份之变的革命。我县把文化体制改革作为“一把手”工程来推进。县委、县政府特别是党政一把手对文化体制改革高度重视、大力支持，适时作出了加快文化体制改革，推进文化强县建设的战略决策。在改革的整个过程中，始终把中央和省、市的重大决策和指示精神作为提高认识、统一思想、推动工作的有力武器，特别是在改革的关键时刻，更是2-
会进步，更不会简单地推进人的全面发展。随着我县经济领域的不断发展壮大，我县文化领域也到了非改不可的地步。人民群众日益增长的精神文化需求和转变经济发展方式的现实压力也就成为加快文化体制改革的内在动力。
长期以来，我县的文化单位由国家投资、建设和管理。文化单位按照政府财政拨款的多少划分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种，“多给多干，少给少干，不给不干”。其事业职能和企业功能也混淆不清。本属公益的，公益属性模糊；本属市场的，市场属性不明。政企不分、政事不分、管办不分，“有文化、无市场”，构成了束缚文化生产力发展的体制性障碍。一面是群众的精神文化需求日趋强烈，一面是国有文化单位缺乏活力。加快文化体制改革，促进文化大发展大繁荣，成为增强我县文化软实力、实现文化复兴的迫切要求，成为维护好实现好发展好人民群众基本文化权益的重大课题。
二、文化体制改革是解放文化生产力的必要举措
文化体制改革的过程，不仅仅是生机勃发的文化产业和一大批活力四射的文化企业形成和发展的过程，更是对文化建设规律的认识不断深化的过程，是为实现中国特色社会主义文化大发展大繁荣奠定坚实思想基础的过程。
从理论层面看，文化体制改革的价值是实践、丰富、深化了中国特色社会主义文化的理论体系，丰富了马克思主义文化观，深化了人们对于文化生产力的认识；从实践层面看，它解放和发展了文化生产力，创造和培育了良好的文化发展体制机制，理顺了政府与文化企事业单位的关系，满足了人4-
己的方向。占领市场就是占领意识形态阵地；市场份额越大，服务的群众就越多，正确导向就越能落到实处。
三、文化体制改革是建设文化强县的必然途径
建设文化强县的最终目的在于文化惠民、文化富民、文化强民。建设文化强国需要政府、市场、人才的共同作为。在建设文化强县的过程中，政府要大有作为。文化体制改革既是文化企事业单位的改革，同时也是政府自身的改革。政府需要进一步转变职能，从一个以发展为导向的政府转变为一个以提供公共服务为导向的政府，政府自身的角色应该定位于宏观政策的制定者、市场秩序的监管者、公共服务的提供者。
在建设文化强县的过程中，市场要大有作为。一个发达的文化消费市场固然会让不会游泳的文艺团体呛水，而一个不发达的文化消费市场如同一个没有水的游泳池，再好的健将也无法施展拳脚。因此，政府必须把培育需求旺盛、体系健全、运转健康的文化消费市场，作为推动文化强县建设的一个重要着力点抓紧抓好。
在建设文化强县的过程中，人才要大有作为。一个文化大发展大繁荣的时代必定是文化巨人辈出的时代。我们需要文化巨人的不断涌现，更需要通过深化文化体制改革来加快构建尊重人才、尊重艺术的大环境。
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