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隆化县国土资源局 2011年度信访工作总结
2011年，我局国土资源信访工作，在局党组和执法监察局的正确领导下，认真贯彻国务院《信访条例》和《国土资源信访规定》，紧紧围绕维护社会稳定这个大局，以抓源头、常预防为工作重点，认真履行国土资源信访工作职责，切实提高信访工作效率和办理质量，努力调处各类国土资源信访案件。回顾一年来的国土资源信访工作主要是：
一、国土资源信访的基本情况
今年以来，我局共受理上级转交办及群众来信来访246件。其中受理省、市国土资源（厅）局级及以上部门转办35件、县委、政府交办5件，直接受理206件。受理的206件群众信访件中，来信16件、来访190件380人次。所受理的来信来访件中，重复信访23件,集体访6件31人次。此外，还受理电话举报有41件（其中通过12336举报14件），办理县长交办1件。
对所受理的246件信访件，按照分级负责、归口办理；实事求是、有错必纠；及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，齐抓共管，责任到人对信访反映的违法用地事实的，及时依法立案查处到位，切实将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。233件信访件已按规定全部报结，办结率达95%以上。
二、国土资源信访工作主要做法
(一)领导重视，各方配合，共同做好国土资源信访工作。随着地方经济的快速发展，土地信访所占的比重越来越大，土地问题直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会
稳定。今年以来，我局多次召开国土资源信访工作会议进行部署，对疑难信访案件召开局信访会审会，制定解决方案。同时，实行信访工作领导包案制度。局副科级以上领导分包各乡镇，实行信访案件 “三包”制度，既包案件调查处理、包人员稳定、包结案。对重大信访事项及时向主要领导汇报，与信访所在地的乡镇领导通报，争取领导重视、地方参与、部门调处的信访工作格局。同时加强横向信访信息沟通，积极向上级业务处室、局信访室接待室等信访机构及时通报和反馈信访信息，齐抓共管，共同做好国土资源信访工作。截止目前，我们已排查出涉土案件58宗，处理49宗，其余9宗正在按照法律程序处理。如：隆化镇下洼子村张景泉与潘国志土地争议一案正在准备提交局会审会议确定处理意见。
(二)健全信访工作机制，切实推进国土资源信访工作。一是建立健全信访工作预防机制，在节假日、重大政治活动期间定期对国土资源不稳定因素进行排查，力争做到底子清、情况明，对排查出来的信访隐患和不稳定因素梳理归类，确定责任单位和责任人包案处理，切实将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。二是进一步完善信访工作网络机制，我局加强人员配备和硬件设施建设，做到人员、场所、制度三到位，各国土资源所明确了信访专职工作人员。局、镇（所）两级国土部门专门设立了国土资源举报电话，从而在组织机制、机构上保证群众就近信访就地解决。三是建立健全信访矛盾化解机制，明确信访工作首问责任制，将最先接待的股室或所（站）人员作为首问责任人，做到接待热情、情况问明、解释到位、记录完整、转办及时，切实提高初信初访的办理效率和质量。认真执行信访领导接待下访制度，我局领导每月对重大信访实行包案，并结合工作实际进行下访，从而形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、信访股室、所（站）具体抓、相关股室、中心所亲自抓的信访工作机制。
(三)结合矛盾纠纷排查，着力化解疑难案件。加大土地、矿山动态巡查力度，降低信访案件的发生。由局监察大队和各乡（镇）国土所联合对全区进行拉网式巡查，形成一个立体的、全方位的巡查网络，做到违法用地、矿山探采早发现、早制止、早处理。巡查机制的建立，有效地把我县违法占地、矿山探采控制在萌芽状态，避免了新的涉地、涉矿信访源的发生。同时，重视群众来信来访，坚持信访案件阅批制、做到每信必看，来信必批，反馈结果必审。
(四)规范信访办理程序，提高信访办理质量。信访办理程序是否规范，是决定信访办理质量和效率的体现，也是依法行政的一种表现。为此，我们对受理的各类国土资源信访件，首先从规范信访登记入手，把信访人的基本情况、反映事项、信访理由依据、信访来源、处理方式和办理时限进行登记，报送领导签批，建立登记台帐。其次是做到及时告知，对收到的实名信访件，在初步审查并经领导签批后，在收到信访件15日内以书面形式报告转办部门和告知信访人，让信访人及时了解受理情况。再次是认真做好依法答复。通过对信访事项事实真相的调查，按调查情况和收集的证据材料形成书面的调查报告，提出信访处理答复意见，在规定的时间内将信访调查意见告知信访人。同时将调查报告和答复意见报告相关转办部门。最后是案卷整理归
档，对处理完毕的信访件，在规定的时间内信访人未提出复查的，及时将该信访事项的相关资料整理归档、装订成册。
一年来，我局国土资源信访工作在全县各级的共同努力下，取得了一定的成效，化解了不少的国土资源矛盾纠纷，但是，我们当前的国土资源信访势头不容乐观，形势依然严峻。分析我县今年的国土资源信访工作情况，主要有以下几个问题：一是信访总量上升，省、市转信访件增多；二是反映问题集中、信访特点突出。违法用地和征地纠纷仍是信访反映的主要问题；三是重复信访明显增多，主要是一信多投、一事多部门反映情况的现象难以得到有效控制。
三、2012年国土资源信访工作打算
我们将进一步以落实科学发展观为指导，以保障发展和保护资源；保护民生和保障稳定为主线。力争在有效排查化解国土资源矛盾纠纷，加强控源治本上有新进展，在破解国土资源信访难题，促进重信重访上有新突破，在完善国土资源突发事件防控机制，掌握国土资源信访主动权上有新的成效。一是进一步提高思想认识，切实做到依法管地、用地，从源头上杜绝国土资源信访量。二是加强信访业务知识学习，计划在明年第一季度以开展学习《河北省群众工作问责暂行办法》县局及国土资源所信访工作人员培训会一次，不断提高政策水平和工作能力。三是牢固树立为人民服务意识，注重调查研究，坚持“信访无小事”，杜绝不作为，乱作为及久拖不决的工作态度，要坚持群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人，面对面，手拉手，心连心工作。四是定期研究分析信访工作情况，每季度对各国土资源所进行《信访工作通报》交流信访信息，分析形势，提
出解决问题和改进工作建议。五是信访工作人员一定要做到“四个心”即：对群众充满爱心，接待上访者有责任心，听取上访群众反映问题要耐心，调查处理信访件细心。
总之，在新的一年，我们将不断改善工作方法，努力提高业务素质和办理能力，形成“纵向到底，横向到边”的群众信访工作网络和信访工作大家做、共同做、就近做、随时做的良好局面，为维护社会稳定、营造良好的发展环境做出新贡献。
二〇一一年十一月二十八日
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