关于积极发展我市文化娱乐业的建议_文化产业发展的建议

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关于积极发展我市文化娱乐业的建议

新余市工商联

一、发展现状

我市自1983年复市以来，经过三十多年的努力，文化市场各类文化经营项目蓬勃兴起，文化娱乐业已初具规模。到目前，全市共有各类文化经营场所537家，其中娱乐场所（歌舞厅、音乐茶楼茶座、酒吧、演艺厅等）58家、电子游艺和游戏厅177家、网吧302家；属市管辖270家，渝水区管辖133家，分宜县管辖76家，市经济技术产业园区管辖58家；解决就业人员3700多人；2008年完成税收679万元，2009年预计完成税收800余万元。文化娱乐场所已成为城乡居民文化生活消费的重要场所，成为第三产业的一个新的经济增长点，在丰富我市群众文化生活、增加就业人口、优化投资环境、促进经济发展和推动精神文明建设等方面发挥了积极作用。

二、存在主要问题

1、产业规划和扶持政策缺乏。由于受传统文化的影响，在文化理念上还存在“重文化事业轻文化产业”的现象，对文化产业属性的重要性认识不够充分，对文化产业的发展不够重视，发展的指导思想和战略定位不够明确，有关的鼓励、引导、扶持文化产业发展的政策和措施不够完善，缺少科学的、系统的发展规划和强有力的科学调控手段。

2、产业整体布局不够合理。由于城区文化娱乐业隶属不同的行政管辖，缺乏整体的布局，文化娱乐场所多集中在城市繁华地段和城乡结合部，同业竞争日趋激烈，有些地段在不到1平方公里范围内就有几十家隶属不同的行政管辖娱乐场所，管理者普遍感到监管困难。受金融危机等因素影响，不少企业普遍经营效益低，甚至出现经营亏损情况。

3、产业发展的消费环境尚未形成。市民文化素质参差不齐，文化意识不强，对文化的隐性需求多，有效需求少；文化产业发展的消费环境尚未形成，社会舆论对文化娱乐行业尤其是电子游戏、网吧的一些负面报道较多，一些群众缺乏文化消费观念。按照国际经验测算，当人均GDP达到3000美元时，文化消费需求应占消费支出的23%以

上。2008年我市人均GDP达35610元，但据抽样调查，我市城市居民人均文化消费仅占消费支出的15%左右。可见，群众对休闲娱乐消费的潜在能力还很大。

4、产业高端人才和高级演艺场所严重短缺。这是制约文化娱乐业稳步发展的一个关键因素。我市文化娱乐业规模不大，总量偏小，项目雷同，品种单调，缺少特色，至今全市还没有一家上规模、高档化、群众喜闻乐见、符合要求的大型娱乐演艺场所；演出中介公司少，作用发挥不大；演出经纪人奇缺，使得全国、全省的优秀表演节目引不进来，文化娱乐市场很难火爆，人气也难以聚集。

三、对策建议

1、整合市区资源，做好科学合理规划。合并市、区现有的两支文化市场管理队伍，重组一支专门的文化市场管理队伍，对城区文化娱乐行业实行统一管理；注重研究不同层次市民对文化休闲娱乐生活的不同需求及文化心理、文化动态，正确引导文化娱乐业的发展和群众文化消费；了解掌握全市文化娱乐业的经营项目、数量、规模、区域、设施等情况，规划好娱乐业整体布局，优化结构，控制总量，避免恶性竞争和无序发展。

2、加大政策扶持，提升产业层次。出台相关扶持民营文化企业发展的优惠政策。鼓励文化经营业主采用现代高新技术改进传统娱乐形式，发展面向大众、健康、有益的文化娱乐场所。紧紧抓住中央关于加快动漫行业的有关优惠政策和《江西省文化产业发展专项资金管理办法》出台之际，加快动漫行业产业的发展步伐，逐步使传统的电子游戏行业转向动漫游戏行业。

3、加强培训交流，提高从业人员素质和经营管理水平。文化主管部门应根据新余实际出发，一方面有计划做好培训工作，在文化娱乐行业重点培养懂市场运作、有较高经营管理才能和依法办事能力的文化产业高级复合型人才；另一方面积极创造条件，帮助文化企业培养和引进一批有文化、懂经营、会管理的复合型的文化娱乐休闲管理人才，提升文化企业的经营管理水平。同时要加强与国内外知名艺术团体和娱乐公司的交流与合作，开展交流活动和人才培训，引进人才、资金、项目，建设大型娱乐演艺场所，开创我市文艺演出和娱乐市场的新局面。

4、强化市场监管，营造健康和谐发展氛围。用科学的方法坚持两手抓，一手抓管理，一手抓繁荣，对一些娱乐场所存在嫖、赌、毒等不健康因素，加大打击力度，清除社会不和谐因素，把文化娱乐引向高度文明，创造出舒适、健康、高雅的休闲环境，促进社会文明和谐。