文化投融资体制改革的初探_文化投融资体系再探索

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文化投融资体制改革的初探

近几年来，我国投资环境不断改善，国家财政收入持续增长，民间投资日益活跃，国际资本纷至沓来，加之我国文化消费市场潜力巨大，因而，推进文化投融资体制改革的主、客观条件已经基本成熟。为此，我们就文化投融资体制改革提出初步设想：

一、重新确定国有资本对文化事业、文化产业的投资范围

参照国际经验并结合我国的实际情况，我们认为，国有资本对文化领域的投资重点主要有三个方面，一是为全社会提供公共产品和服务的非营利性的公益性文化行业，如图书馆、博物馆、科技馆等；二是涉及国家文化和信息安全的文化行业和基础设施，如党报、党刊、国家广播电台等；三是代表国家水准和具有民族特色的艺术团体。

二、构造一批以国有资本为主体的文化投融资运营主体

创立新型文化投融资体制的关键是要塑造市场化的投融资主体，使之承担文化市场投资和融资的风险，成为自主经营、自我积累、自我发展、自我激励、自我约束的市场运营主体，从而使政府逐步从文化投融资主体的地位中退出，让市场在文化资源和要素的配置中发挥基础性作用。

三、进一步拓宽文化投融资渠道，鼓励各类社会资本对文化产业进行投资经营

为在新形势下进一步拓宽文化投融资渠道，使非公有文化企业得到更为迅速的发展，进一步改革审批制度，放宽市场准入门槛，对非公有文化企业予以更多的扶持，鼓励非公有资本以直接投资、间接投资、项目融资、兼并收购、租赁、承包等形式进入一般竞争性文化行业。在文化产业中形成以国有资本为主导的混合经营结构和各类投资主体平等竞争、共同发展的市场格局。

四、加大直接融资比例，强化资本市场对文化产业发展的支持力度

尽管近几年来我国已经有少数文化企业通过股份制改造在国内资本市场上市，但总体来看，文化企业上市的数量仍然较少，上市企业的结构还不尽合理，应加大文化企业的上市融资工作力度。

目前，在全国方兴未艾的文化资源开发热潮中，普遍面临资金短缺的问题。

我们认为，解决这一问题，应当在调动各方面积极性，鼓励社会资本投资开发的同时，不失时机的组建文化产业投资基金，对于有市场前景的文化资源项目的产业化开发与运营给予专项资金支持，从而推动文化体制的整体改革。