按照新时代党的建设总要求_新时代党的建设总要求
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按照新时代党的建设总要求 推进机关党建工作任务落细落小落实
--在州直机关党的工作会议上的报告
张文英
（2018年3月1日）
同志们：
经州委同意召开州直机关党的工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，传达贯彻省直机关党的工作会议精神，回顾总结2017年州直机关党的工作，安排部署2018年工作任务。等会，明汉部长将作讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表州直工委报告工作。
一、2017年主要工作情况
一年来，在州委的坚强领导下，州直机关各级党组织坚持问题导向，把机关党建工作任务落实到每个支部，着力解决机关党建“灯下黑”问题，取得了明显成效。
（一）理论武装得到加强。各级党组织认真落实中心组学习制度，改进周五学习方式，建立学习倒逼机制，严格以考促学，深化学习型党组织建设。广泛开展“党的十九大精神宣讲”、“全民阅读进机关”、“精品党课评比”、理论研讨等活动，州直单位3万多人次参加，发放《党的十九大报告学习辅导百问》、《十 1 九大党章修正案学习问答》、《党的十九大文件汇编》、《党的十九大学习笔记》、《习近平谈治国理政（第二卷）》等学习资料4万余册，大兴学习之风，营造了“讲学习、爱学习、善学习”的浓厚氛围。
（二）基层组织建设不断规范。各级党组织深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和机关党建各项重点工作，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,广泛开展“奉献在岗位、喜迎十九大”庆“七·一”“走新城、看新区、增信心、强奉献”“走两山、看变化、增团结、强奉献”等主题党日活动，州直单位3万多人次参加。加强“五化”建设，推进基层党建工作标准化，确定了41个党建联系点，打造了30个党建示范点，州直基层党建工作更加严格规范。
（三）服务中心更有实效。各级党组织充分发挥党建引领作用，紧紧围绕州委州政府中心工作，服务大局，大力推进机关党建“1+1”促脱贫攻坚、在职党员到社区报到服务、党团员志愿服务等工作落实，深入开展“万名干部下基层大走访促脱贫”“抓扶贫、惠民生、促和谐”“精准帮扶、办好实事”“服务精准脱贫，我们怎么办”和“党员服务进社区，共建和谐好家园”、慈善一日捐等系列活动，机关党员干部联系服务群众更富实效。
（四）机关作风得到持续好转。各级党组织严格落实中央、省委和州委有关作风建设各项规定，加强党风廉政建设和作风建设，深化廉政警示教育，推进廉政文化进机关活动，加强廉 2 政教育培训，强化监督执纪问责，机关党员干部廉洁风险意识，廉洁风险防范能力进一步增强，机关作风得到持续好转。
（五）机关文明程度有效提升。各级党组织深入开展“美丽湘西”建设宣传教育，深化“文明行业、文明单位、文明科室、文明家庭”创建和“文明和谐社区、文明和谐村寨”共建活动，广泛开展“道德讲堂”“我向十九大献礼，我为州庆添光彩”“民族文化进机关”“我们的节日”“社会主义‘有点潮’”主题征文、“雷锋式人民公仆”评选等活动，机关精神文明创建活力不断激发，机关文明程度不断提升。
（六）机关党建工作机制日趋完善。各级党组织认真对照党建责任清单，压紧压实党建主体责任，建立健全党建责任片区联点指导服务制度，加强层级管理、日常纪实管理，严格党建述职评议考核，推进机关党建工作落细落小落实，形成了“书记抓、抓书记”“抓系统、系统抓”的党建工作新格局，机关党建工作制度化、规范化水平得到进一步提升。
各县市直工委、湘西经开区机关党委坚持服务中心、建设队伍，扎实有效地推进机关党的建设，为圆满完成年度各项工作目标任务，促进地方经济社会发展提供了坚强的思想、组织和作风保障。
过去一年工作成绩的取得，是州委坚强领导的结果，是各级各部门单位党组（党委）大力支持、县市直工委、湘西经开区机关党委积极配合的结果，是各级基层党组织、广大党员和 3 党务工作者勤奋工作、务实进取的结果。在此，我代表州直工委表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，机关党建工作还存在一些差距和不足，主要是少数基层党委层级管理指导不够到位，落实“抓系统、系统抓”机关党建工作不够实；少数机关基层党支部主体作用发挥还不充分，一切工作到支部抓得不够细；机关党建工作不主动，被动应付做资料的现象依然存在；州直工委调度指导服务州直基层党建的水平还需提升，离新时代党的建设总要求还有差距，等等。对于这些问题，我们要引起高度重视，认真加以整改，不断增强机关党建工作实效。
二、2018年工作思路与重点任务
2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是干部能力提升的建设之年，是决胜脱贫攻坚、全面建设小康的冲刺之年。州委明确了学习贯彻党的十九大精神、提升干部能力、加快建设美丽开放幸福新湘西的系列战略举措。机关党建必须按照新时代党的建设总要求，坚持新发展理念，推动落实新部署新要求，展示新气象新作为。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，坚持服务中心、建设队伍，认真贯彻落实州委各项决策部署，以提升组织力为重点，以干部能力提升年活动为载体，突出政治功能，全面推进州直机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯 4 穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高州直机关党建工作质量，为推进我州创新提质、特色赶超、率先崛起，建设国内外知名生态文化公园和美丽开放幸福新湘西提供坚强保障。
主要抓好以下六个方面工作：
（一）以加强政治建设为统领，着力增强基层党组织政治功能。一是坚决维护党中央权威和集中统一领导。组织州直机关各级党组织认真学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等重要文件精神，引导机关党员干部始终在政治上思想上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央、省委、州委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二是严肃党内政治生活营造良好政治生态。引导州直机关各级党组织深入贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活五项基本制度，执行民主集中制，真正用好批评与自我批评这个锐利武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强思想政治工作，经常开展谈心谈话，及时准确掌握党员干部职工的思想状况，理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑。认真落实意识形态责任制，坚持正确舆论导向，维护意识形态安全。加强党内政治文化建设，深入宣传和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，强化规矩意识教育，严格执行请示汇报制度，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。三是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。5 按照中央和省、州委的部署要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导州直机关基层党组织和党员干部把党中央、省委和州委各项部署落实到本系统本部门工作中，确保主题教育取得实效。四是深入学习贯彻遵守和自觉维护党章。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导州直机关党员干部全面学习掌握党章的基本内容，重点把握党的十九大党章修改的内容，把尊崇党章作为日常管理监督的根本标尺，作为民主生活会、组织生活会的重要内容，以党章为镜检视思想、锤炼党性、校准行为，依据党章判断各级党组织和党员干部的表现，通过学习、贯彻、遵守和维护党章，着力增强广大党员的身份意识和先锋意识。
（二）以深化理论武装为先导，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。一是推进学习培训全覆盖。组织州直机关各级党组织分层次、多渠道、多形式、有针对性地开展专题培训。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织广大党员开展形式多样的学习培训活动，实现州直机关基层党组织全覆盖、党员干部全参与；围绕党的十九大精神确定重点课题，组织骨干力量开展专题研究，不断推出有深度的理论成果。二是开展系列学习宣传活动。以“学习新思想、走进新时代”为主题，组织州直机关党员干部举办学习贯彻党的十九大精神知识竞赛。组织州直各级党组织开展“全民阅读进机关”、演讲比赛、成果展评和“微党课、微宣讲、微故事、6 微视频”等系列活动，使学习贯彻党的十九大精神入脑入心、融会贯通。积极开展改革开放40周年庆祝活动，深入宣传习近平总书记全面深化改革重要思想，大力宣传改革开放的重大成就和先进典型。三是深入推进“学习型机关、学习型支部、学习型党员”创建工作。督促州直机关各级党组织认真落实党组（党委）中心组集中学习、基层党组织每周学习制度，完善以考促学机制，加强学习管理、督查和考核，推进学习型党组织建设。大兴调查研究之风，深入开展调研活动，坚持学以致用，把学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实中央、省委、州委各项决策部署紧密结合，引导广大党员自觉学习政治理论，认真钻研本职业务，广泛学习各方面知识，加强业务技能培养，提高综合素能。
（三）以提升组织力为重点，不断加强基层党的组织建设。一是围绕制度落实，严肃党内组织生活。从严从实督促各级党组织认真落实“三会一课”、谈心谈话、党员领导干部民主生活会、党支部组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度，确保党支部组织生活会每半年不少于1次。健全党内组织生活有关规定情况定期检查、定期通报和专项报告制度，加强对组织生活全过程指导、管理和服务，适时对各级党组织执行民主生活会制度情况、党员领导干部带头参加双重组织生活情况进行督查。二是围绕服务中心大局，抓实主题党日活动。围绕州委脱贫攻坚冲刺、产业项目推进、干部能力提升“三年”活动，认 7 真落实“党员每月固定活动日”制度，进一步规范支部主题党日组织形式、组织内容、组织管理。按照州委组织部关于进一步规范支部主题党日的要求，全州支部主题党日时间统一为每月的15日，主要内容按照指导目标明确为学习教育类、组织生活类、组织建设类、实践活动类。以“我是党员我带头”为主题，组织州直机关各级党组织广泛开展比学习看素质、比服务看作风、比业绩看奉献“三比三看”“党员过政治生日”等主题党日活动，引导广大党员积极参加劳动竞赛、岗位练兵、业务比武及带头讲党课、讲业务课等竞赛活动，立足本职岗位创先争优，让党徽在岗位上闪光。不断加大宣传力度，组织评选表彰一批州直机关先进典型，推介先进经验。三是围绕“五化”建设，提升党建标准化水平。结合党建标准化建设要求，深入推进州直机关党支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化“五化”建设，提升基层党建工作标准化水平，重点推进基层党建阵地、工作流程和台账资料的标准化，办好一批党建联系点，授牌一批党建示范点。四是围绕促进脱贫攻坚，狠抓机关党建“1+1”工作。以脱贫攻坚冲刺年为契机，组织州直机关各级党组织深入开展“机关党组织携手共建扶贫村基层党建“1+1”促脱贫攻坚”工作，围绕建强村级班子、建强党员队伍、促进“双培双带”、促进制度完善、促进服务群众，携手共建，互助提升，认真落实党员干部结对帮扶工作。将适时召开州直机关党建“1+1”促脱贫攻坚现场推进会议，8 抓好工作落实。五是围绕排忧解难，做实在职党员社区报到服务工作。继续推行“社区定单、支部派单、党员领单”模式，广泛开展各类社区服务活动，做到服务形式多样化，服务内容具体化，服务效果精细化，引导州直机关党员干部为所在社区和困难职工、困难群众、困难党员解难事、办实事、做好事，进一步密切党群干群关系。六是围绕增强支部功能，充分发挥支部作用。坚持一切工作到支部的导向，深入推进党员教育、党员管理、党员发展、党费收缴、党员组织关系转接、党员档案管理、党员信息采集维护、党员公开承诺、《红星云》运用、党内激励关怀帮扶等工作落实。上半年，组织举办州直入党积极分子培训班。不断增强支部功能，发挥好支部在基层党建中的基础性作用，使党支部优质高效地担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（四）以持之以恒正风肃纪为重点，不断加强党风廉政和作风建设。一是深化落实党风廉政建设责任制。持续推进党风廉政建设“两个责任”落细落实，明确职责定位，细化责任分解，强化责任考核。认真组织开展廉政条规教育、岗位廉政教育和典型案件警示教育。下半年，组织举办新任科级干部廉政教育培训班。深入开展述职述廉、廉政谈话和廉洁文化进机关活动，引导机关党员干部提高风险防范能力。二是持之以恒纠正“四 9 风”不止步。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”的重要批示精神，坚持不懈贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省委、州委具体办法。强化明察暗访和作风监督，加大重要时节和重点领域、关键岗位的监管，紧盯作风问题的新苗头、新形式、新动向，抓住具体问题，进行专项整治，防止“四风”问题反弹，形成作风建设常态长效。三是保持查处违规违纪高压态势。深化运用监督执纪“四种形态”，在用好第一种形态上下功夫，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段。强化纪律刚性约束，把违反政治纪律和政治规矩问题作为监督执纪问责的重点，加大查处力度。加强纪律审查工作，严查顶风违纪案件，落实问责条例，加强党纪处分决定执行情况监督检查，保持查处违规违纪重遏制、强高压、长震慑。
（五）以提升文明创建水平为目标，不断加强精神文明建设。一是深化群众性精神文明创建活动。组织州直机关各级党组织深入推进“美丽湘西”建设宣传教育，开展文明行业、文明单位、文明科室、文明家庭创建，“文明和谐社区、文明和谐村寨”共建等群众性精神文明创建活动，扩大州直党员干部参与文明创建覆盖面，带动全州民族团结、文明和谐社会建设。二是深入开展公民道德和机关文化建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，引导人民群众进一步增强情感认同，切实把核心价值观作为自觉追求和行为准则。组织开展好“道德讲堂”活动，进一步推动社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。10 强化机关文化建设，积极开展“民族文化进机关”活动，通过唱民族歌曲、跳民族舞蹈、讲民族故事等，学习民族文化，弘扬民族传统，增进民族感情，加强民族团结，激发党员干部职工干事创业热情。三是深入开展党团员志愿服务。加强党团员志愿服务队伍建设，组织引导州直机关广大党团员志愿者广泛开展“学雷锋”“精准脱贫”“五下乡”“三关爱”“慈善一日捐”等经常性志愿服务，着力打造一批普惠群众、凝聚民心的品牌活动，引领健康向上的社会新风尚。
（六）以加强自身建设为根本，不断提高机关党建工作科学化水平。一是强化党建工作责任落实。完善“书记抓、抓书记”“抓系统、系统抓”机关党建责任体系，落实党建责任清单任务，压紧压实党组（党委）书记第一责任人责任、分管领导和班子成员分工指导责任、机关党委专抓落实责任、支部书记直接责任。加强层级管理，坚持季度督查、强化过程纪实管理，推动机关党建一切工作到支部落实。完善党组织书记履行党建责任述职评议办法、机关党建工作考核办法，年底召开年度述职评议会议，强化考核结果运用，推进机关党建责任落到实处。加强党建带团建、工建、妇建、关建，增强群团组织凝聚力和战斗力。二是强化党务干部队伍建设。严把新任机关党组织书记、副书记的考察和审批关，按照州委“干部能力提升年”要求，以提升“八种本领”为重点，以“五个过硬”为目标，选优配强基层党组织带头人，配齐配强专兼职党务工作人员，加强党务干部培 11 训，不断提升党务干部综合素质和业务水平。年内，州直工委继续举办党务干部素能提升研修班、党支部书记培训班。三是强化基层党建工作的分类指导。继续完善基层党建责任片区联系点制度，强化州直工委班子成员对州直系统单位、县市直机关工委、湘西经开区机关党委党建工作的分类分片指导，强化各直属机关党委、其它基层党委对所辖基层党组织党建工作的分类指导，开展经常性的调研、指导、督查和考核检查，推进党建工作任务落实。进一步加强工委机关党员干部学习教育培训，严格内部管理，推动工委机关“三成为”工作目标早日实现。
同志们，新时代新使命，新任务新征程。让我们在州委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，奋力进取、锐意创新，以永远在路上的执着，不断把新时代机关党的建设全面推向深入，为创新提质、特色赶超、率先崛起，建设美丽开放幸福新湘西提供坚强保障。
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