预算项目论证报告要求_预算项目评审论证报告
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附件3 预算项目论证报告要求
预算项目论证报告的主要内容分为项目立项情况、项目主要内容、项目绩效目标三部分。
一、项目立项情况。
主要包括：一是项目立项的依据。着重说明申请的项目所依据的国家、省及部门的有关政策、文件，以及结合事业发展和履行本单位、部门职能等必须设立的原因。二是项目立项的目的意义。着重说明项目立项是否有利于推进深化医改和调整完善生育政策，是否有利于落实卫生计生发展规划和改革规划等。三是项目的可行性。着重说明项目实施所产生的社会影响、对事业发展的贡献以及群众受益情况进行科学、客观的分析、评价。
二、项目主要内容。
（一）项目类别：按照项目性质不同，划分为业务类项目、投资类项目和发展类项目。
业务类项目，是指与单位业务活动紧密相关的专项支出，主要包括省直部门一般商品和服务支出以外的公用支出项目和各项特定补助项目。分为印刷费（大宗）、物业管理费、维修（护）费（大型）、专用材料费、委托业务费、咨询费、手续费、租赁费、会议费、因公出国（境）费用、其他专项商品和服务支出等。
投资类项目，是指按照国家有关规定，用财政性资金安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及购建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造等方面的项目。
发展类项目，是指国家和省设立的有关支持经济、社会事业发展等方面的专项支出、基金项目及其他有固定用途的项目。
（二）项目类型：主要分为上年原有项目、新增固定项目、新增一次性项目。
（三）项目实施单位：是指具体承担项目任务的单位或部门。
（四）项目实施时间：是指项目实施的起止时间，如果项目按计划分期实施，则应说明实施期数及每期的起止时间。
（五）项目实施内容：是指项目实施单位对项目进行实施的过程。（例如：基本公共卫生服务项目，内容有健康档案管理等11项内容，每一项内容又包含许多小项的工作任务）
（六）项目实施对象：是指项目实施受益人群或服务对象，详细说明项目实施对象的条件、数量等参数。
（七）项目资金总额：是指项目实施单位完成该项目实施所需的资金数量。所有项目资金总额应根据工作需要和财力可能申报，除投资类项目和个别特殊事项外，申报的用财政拨款安排的项目额度，与上年财政补助数额相比，增幅原则上不能超过20%。项目资金总额及按计划、分阶段实施的资金需求
额度，要详细说明项目资金的测算过程、项目资金标准依据、情况说明及支付方式。（例如：申报中央转移支付专项资金督导检查项目，该项目需要印刷督导检查手册资料、人员差旅费、检查人员培训、检查结果会议评审等，以人员差旅费为例，需要详细说明督导检查组数量、被检查对象的数量、每个检查组需要的人数（可以根据任务分工确定必要的人数）、对每个被检查对象进行检查所需要的天数（根据工作任务量确定）、食宿的标准及根据、租用车辆的数量及价格等情况。
（八）项目制度：包括项目管理制度、项目资金管理制度以及项目绩效评价制度等。项目管理制度是指对项目的申报、组织实施、目标考核的各个环节的行为进行管理的规范性文件。项目资金管理制度是指根据《预算法》、《会计法》等有关规定，对项目资金的收入支出进行合法合规管理的规范性文件。项目绩效评价制度是指在项目实施过程中或项目结束后，对事先设定的项目绩效目标进行考核评价的制度。预算项目论证报告中着重说明三项制度的核心内容。
三、项目绩效情况。
着重说明项目绩效目标，项目绩效目标指标体系、评价方法等。指标体系可分为长期绩效指标和年度绩效指标。指标体系要具体明确，力求量化，提高绩效指标的可操作性和评价效果。
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