其他国家谈谈我国邮政改革_世界邮政的改革趋势

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在为期3天的中央经济工作会议落幕之后，国家邮政局党组书记、局长马军胜主持召开会议，传达学习了中央会议精神，关于邮政领域，提出了五点要求，释放出2018年中国快递运营商环境和市场监管重心的信号

马军胜强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放的40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全系统要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来，锐意进取，拼搏创新，决胜建成与小康社会相适应的现代邮政业，为建设现代化邮政强国奠定坚实基础。对于下一步工作，马军胜提出五点要求：

第一，要坚持稳中求进，推动邮政业向高质量发展迈进。要从思想行动上紧跟中央的战略部署，着力丰富行业产品体系，进一步提高行业创新力、核心竞争力、品牌影响力，进一步提高市场化、网络化、智能化水平，切实解决邮政业大而不强的问题，重点提升行业服务质量及运行稳定性。

第二，要坚持问题导向，进一步解决行业发展短板和弱项。要认清行业短板，着力解决“最后一公里”、“最远N公里”、安全、绿色等关键问题，进一步提升服务“三农”能力，助推“工业品下乡、农产品进城”，进一步推进“快递下乡”“邮政在乡”，更好地服务农村经济发展。

第三，要坚持改革开放，不断促进行业健康发展。要紧抓服务国家建设“一带一路”倡议新契机，推动行业换挡升级。要深化行业供给侧结构性改革，聚焦服务新零售、工业互联网、跨境网购等领域，加快培养行业发展新动能。要加强实施大数据专项建设，加大智慧邮政建设力度。要加速建立多层次人才的培养体系，为助力建设现代化强国作出应有贡献。

第四，要坚持服务民众，更好地满足人民对美好生活的用邮需求。要实现更高水平的寄递服务均衡化，进一步全面落实《邮政普遍服务》标准，充分发挥邮政综合服务平台的作用，推动邮政、快递与商业、交通等各方面联动融合，便利民众生活；推广“互联网+”寄递模式，与旅游、商业、教育、健康等方面广泛联动；强化基层员工权益保障，改善工作环境，提升职业发展水平。

第五，要坚持能力建设，不断提高履职能力和履职水平。要按照习近平总书记提出的新时代新目标新要求，加强学习实践，培养专业能力和弘扬专业精神，增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领；要及时跟踪研究、深入调研，析透问题本质，提高解决实际问题的能力；要完善考核机制，建立正向激励和纠错机制，鼓励干部创新探索，更好地为建设现代化邮政强国而努力奋斗。

9月22日上午，国家邮政局召开全国邮政管理系统电视电话会，邀请中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨就“大数据应用”做专题讲座。国家邮政局党组书记、局长马军胜主持讲座并讲话。

邬贺铨是我国通信业界著名专家，曾任中国工程院副院长，多次获得国家及省部级科技进步奖，以在信息通信领域的深度和前沿研究而享誉业界。在这场以《产业发展新引擎 创新引领新生态》为主题的讲座中，邬贺铨站在全球高度纵论通信网、互联网、物联网等信息通信技术的发展历程，提出人类工业革命已经从机械化、电气化、自动化迈向全新的智能化，要准确认识大数据在发展和管理中的重要作用，注重把海量、高速、变异的数据转化为“有价值的数据资产”；要深刻领会未来竞争不仅仅是企业间的竞争，而是产业链和生态圈的竞争；要通过数据挖掘激发产业新活力、通过创新驱动营造发展新生态；要精准研判“互联网+”背景下政府管理面临的形势、挑战与机遇，主动适应而不是被动应对新技术、新应用，把握监管创新的时机与力度，推动行业管理和发展再上新台阶。他还在讲座中对做好邮政业大数据工作提出了建议。

马军胜结合讲座内容，对行业大数据工作提出三点要求，一是要高度重视行业大数据体系的构建，坚持和巩固已有的信息化应用，加强和扩大新技术投入。

二是要加快提高行业大数据管控水平，将行业管理从依靠经验转向依托大数据支撑，提升发展质效，降低运行成本，推动行业实现从大到强的新跨越。

三是要全面提升行业大数据价值，加强与行业上下游、各部门、各地区合作，共同做好邮政、快递大数据挖掘应用工作，为经济社会的发展提供重要参考和强劲动力。

德国邮政：专注改革重组

2016 年，德国邮政前三季度利润总和为23.8 亿欧元（约合人民币174.9 亿元），增长势头强劲，第三季度的业绩表现尤为突出，利润高达7.55 亿欧元（约合人民币55.5 亿元），实现同期历史之最。在整个国际市场经济持续低迷、欧元汇率贬值、燃油附加费减少等不利背景下，德国邮政通过一系列的重组改革，不断调整公司策略，以适应国际快递运输市场的发展趋势。

首先，德国邮政不断加强同其他国家邮政合作，积极开拓国际市场。德国邮政敦豪集团分别同阿根廷邮政及俄罗斯邮政达成合作协议，在国际包裹货运方面展开合作。这一新的机遇巩固了德国邮政的相关业务，扩展了服务种类，扩大了网络范围。

其次，德国邮政不断加强基础设施建设，采用新技术、新设备提升生产力。2016 年5 月，敦豪集团配送中心引入一批莱尔克斯智能机器人，配合工作人员高效准确地分拣包裹，以应对日益增长的包裹业务量。

同时，德国邮政之前收购了Streetscooter 电动汽车生产线。目前，结构和空间更加优化的新型电动汽车已经进入量产阶段，预计今年将有2000 辆电动汽车投入使用。不仅如此，敦豪集团还计划向第三方企业提供车辆的预订及销售服务。

此外，德国邮政于去年完成的一项重大并购业务也更加稳固了自身在欧洲市场的主导地位。去年12 月底，敦豪集团宣布已经完成了对英国邮件公司的收购工作，最终交易额为2.427亿英镑（约合人民币20.37 亿元)。英国邮件公司是英国领先包裹物流运营商之一，在全国拥有网点50 多个、运输车辆2400 辆，2015 财年的总营业额为4.81 亿英镑（约合人民币40.34 亿元)。此番收购使得敦豪集团的跨境运输网络覆盖18 个欧洲国家，进一步增强了其在欧洲市场的竞争力。

荷兰邮政：追求稳定发展

荷兰邮政2016 年前三季度的业务收入较为稳定，各季度营收总额分别为8.64 亿欧元（约合人民币63.36 亿元)、8.24 亿欧元（约合人民币60.43 亿元)和7.7 亿欧元（约合人民币56.98 亿元)。

在业务方面，荷兰邮政除传统有址函件业务量下滑明显外，受到电子商务市场的拉动，其包裹寄递量及全球业务都保持着良好的发展态势，尤其是在德国与亚洲的业务增速很快。

在创新方面，荷兰邮政取得了一些突破性进展。其在三季度收购了Yourzine和Searchresult两家公司，通过多渠道在线互动营销服务，提高了大数据营销能力，为荷兰邮政利用大数据提供邮政物流运输方案奠定了坚实的基础。

荷兰邮政对2017 年的发展信心十足。一方面，政府的有利政策保证了普邮服务的赢利和可持续发展；另一方面，公司出售的一部分TNT 公司股份也偿还了债务。今年，荷兰邮政将会重启分红制度，把保障股东利益放在公司发展规划的首位。

美国邮政：处境略显艰难

美国邮政公布的2016 财年（截至2016 年9 月30 日）的公司运营状况显示，虽然包裹业务量实现了两位数增长，但是净收入仍然处于亏损状态，净亏损额为56 亿美元（约合人民币387.67 亿元)，较上一财年51 亿美元（约合人民币353.05 亿元)的净亏损额有所增加。美国邮政在一份对外发布的公告中表示，政府的预存养老金政策导致公司需要提前负担58 亿美元（约合人民币401.51 亿元)的支出，如果去除这部分支出，公司还首次实现了2 亿美元（约合人民币13.8 亿元）的赢利。

2016 财年，美国邮政的全球净收入为704 亿美元（约合人民币4873.37 亿元)，较上一财年增长了16 亿美元（约合人民币110.76 亿元)，增幅为2.3%。美国邮政在一份对外发布的公告中表示，政府的预存养老金政策导致公司需要提前负担58 亿美元（约合人民币401.51 亿元)的支出，如果去除这部分支出，公司还首次实现了2 亿美元（约合人民币13.8 亿元）的赢利。这些举措为美国邮政改善运输网络和提升服务质量发挥了积极作用，进而促进了包裹业务的发展。

美国邮政首席执行官梅根·布伦南表示，尽管各项业务进展顺利，但过去一年所产生的净亏损仍然不容忽视，并且由于高额的退休养老金计划以及僵化的定价机制，美国邮政在未来一段时间内依旧处于艰难境地。俄罗斯邮政：整装蓄势待发

俄罗斯邮政2016 年三季度的营业总收入达1197 亿卢布（约合人民币137.87 亿元)，增幅为8.2%，三季度净利润总和为12 亿卢布（约合人民币1.38 亿元)。俄罗斯邮政对于今年的发展持乐观态度，这种乐观主要来自进口国际包裹量的增长。去年1 ～ 9 月，俄罗斯邮政共处理进出口包裹达1.457 亿件，比2015年同期增加了一倍。同时，自动化设备的更新也促进了俄罗斯邮政的业务发展。

俄罗斯邮政快递包裹事业部负责人表示，电子商务的发展带来了大量的大型企业客户，为此，公司于今年1 月起实施常态化的降价措施。作为俄罗斯境内的官方承运商，俄罗斯邮政在降低电商包裹报关关税的基础上，积极改善基础设施，不断提升物流服务质量。与此同时，俄罗斯邮政还将设置新的陆路运输投递时限标准，平均投递时间可缩短30% 左右，特定区域内的时限缩短效果将更为显著。

此外，提升“最后一公里”服务也是去年俄罗斯邮政的工作重点之一。俄罗斯邮政先后推出了一系列新型产品，确保“最后一公里”的时效性和便捷性，同时，紧抓网购人数攀升所带来的无限商机，及时推出性价比更优的产品，合理调整寄递价格。这些不仅为俄罗斯邮政赢得了良好的声誉，也大大增强了其市场竞争力。截至目前，俄罗斯邮政已在160 个城市新建了420 个包裹收寄处理中心，并在134 个城市增设了140 个投递网点。瑞士邮政：改革促进升级

瑞士邮政去年前三季度实现总利润4.66 亿法郎（约合人民币31.72亿元），较上年同期的5.03 亿法郎（约合人民币34.24 亿元）有所下降，利润也由上年的6.4 亿法郎（约合人民币43.56 亿元）减至5.93 亿法郎（约合人民币40.37 亿元）。

利润减少的主要原因有三点：一是物流通信市场的业绩不佳，导致瑞士邮政金融公司投资回报率下降、客户存款减少，利差收入骤减9300 万法郎（约合人民币6.33 亿元）。二是函件量下降，平均每季度下滑幅度约为4%，对此，公司于去年8 月宣布将伯尔尼的3 个函件处理中心进行合并。三是快递包裹利润摊薄，尽管公司包裹总量实现5% 的增幅，但由于国际、国内物流运输商不断进入市场，使得市场竞争加剧，产品服务价格压力倍增。

受多种不利因素影响，瑞士邮政也在不断地进行改革升级，努力探索有效的解决方案。瑞士邮政在过去的一年中多次尝试应用新技术，比如与Matternet 公司合作进行无人机送货，投资研发LoRaWAN 物联网技术，测试无人驾驶电动运输汽车，联手Starship 科技公司探索智能机器人“最后一公里”投递等，这一系列新技术的应用都说明瑞士邮政正在积极主动地寻求创新发展，用更多样化的服务提高自身竞争力。日本邮政：保险银行两不误

由于日本邮政在国有时代其邮政业务就遍布全国，特别是偏远的乡村，邮局肩负着保障当地和外界沟通的重要职责，加上民众对国有企业的信赖，日本邮政成为了世界上最大的金融机构，储蓄资产名列前茅，保险业务也在网络不普及的时代令其他保险公司望尘莫及，是世界上最大的保险公司。日本邮政也有其他的金融服务，比如住房、贷款、信用卡等。此外，邮局还有零售业务，比如邮局里总是摆放着商品的宣传单，主要是食品和日用品。邮政的零售业务发挥其网点遍及全国的特色，商品很多是地方特产。日本人有订购商品送礼或者是自用的习惯，人们看商品宣传册在邮局订购，填写送货地址，很快邮政快递就会送货上门。英国邮政：全方位服务民生

在寸土寸金的英国伦敦，市中心的邮局显得并不“高调”，有些邮局和文具店等商店共用一间店铺，邮政窗口藏在最里面，在这个光鲜亮丽的国际都市中似乎显得有些黯然失色。不过实际上，英国邮局的业务覆盖了人们生活的方方面面，小小的邮局柜台早已成为生活中不可或缺的。

作为邮局的本职工作，邮寄信件、包裹肯定是邮局很重要的一块业务，除此之外，各种其他服务人们也都可以在邮局享用。以旅游保险为例，大家去办理申根签证的时候一定会被要求办理旅游保险，所以很多人喜欢在邮局办理，因为可以在14 天之后被免费取消。

再比如换汇，提前在网上订好要换的币种和金额，到时间去邮局取就可以了。在邮局换汇的一个好处就是免手续费，目前还能享受旅游保险打折。

除此之外, 还有一些日常的水电煤气费都可以在邮局缴纳，只要告诉工作人员你想做什么，他们都可以帮你完成，另外，一些纪念币和邮票也可以在邮局购买。除上述功能外，邮局也提供邮政储蓄、信用卡、宽带、汽车保险等服务，只要在邮局询问或在邮局官网上查询就可以。新西兰邮政：跨界送外卖

今年早些时候，新西兰邮政开始试行一项新业务：替连锁快餐店送外卖。与此同时，这个南半球岛国还把目光转向了海外，希望搭上跨境电商的发展“便车”。

近些年来寄信的人越来越少，在新西兰，邮政近十年处理的邮件量也是大减一半。在今年年中的时候，为了缓解亏损的情况，新西兰邮政决定与当地的快餐店合作，开展送外卖的业务。

目前在新西兰当地，邮政已经与连锁快餐店肯德基合作，在新西兰北岛的北部城市陶朗阿推行试点计划，比如邮寄服务由每周六天逐渐缩短到五天，以至于变到现在的一周只有三天送递邮寄信件。

不过综合来看，新西兰的邮政业利润点其实不在于为整个国内提供平信的邮寄，相较而言，其更关注的是国际航空包裹和大宗运输之类的业务。由于在跨境电商方面发展得越来越强，新西兰邮政放大了视野，和多家电商专线进行合作，更多地与本国以外的地区和国家合作，来展开它的业务。