准确把握经审监督的三个“关节点”,服务基层工会大局_基层工会经审工作台账
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准确把握经审监督的三个“关节点”，服务基层工会大局
当前，随着经济转型、社会转轨及全球经济一体化的进一步形成，国有企业发展迎来了前所未有的机遇。同时，随之而来的企业内部产业结构、组织结构、队伍结构和职工需求等方面的新变化，也给新时期工会工作带来了前所未有的压力与挑战。面对新形势，企业工会必须运用好经审工作这个内部监督的重要手段，保证工会经费正确的使用方向，保证工会资产的安全、完善和效益，更好地为职工群众服务、为基层工会大局服务，促进企业健康发展。要实现这一目标，笔者认为重点就在于要准确把握经审监督的三个“关节点”，提高经审监督认识、强化审查监督职能、促进经审组织自身建设。
一、以高度的责任感和使命感为切入点，提高经审监督认识，服务基层工会大局
党的十七大报告要求，不断增强自我监督和民主监督意识，进一步完善制约和监督机制。这为加强新形势下的工会经审工作提供了理论依据。因此基层工会组织和广大经审干部要从贯彻落实党的十七大报告精神、加强民主政治建设、强化国家经济监督的高度，不断增强责任感和使命感，充分认识加强工会经审工作的重要性和必要性，强化对工会经审工作的领导和支持力度。
一是要加强对各级工会经费审查委员会的领导，切实提高领导对经审工作的认识。要把经审工作作为各级工会主席培训班重点培训的内容之一，使其进一步明确工会经审工作是工会工作的重要组成部分。工会经费是职工群众劳动创造，也是工会组织赖以生存、发展以及开展各项群众工作的物质基础。依法履行审查监督职责，促进工会及时足额收缴经费，坚持经费的正确使用方向，确保经费的安全运作，提高经费的使用效益，是工会经审工作的立身之本，也是工会一切工作的出发点和落脚点。只有领导的思想认识提高了，方针政策掌握了，对开展工会经审工作的重要性认识增强了，经费审查委员会的工作才能迈上健康发展的路子，经审会才能真正地、充分地有效发挥作用。
二是要进一步深化广大经审干部对经审工作的认识，强化履责意识，敬业精业、不辱使命。要大力宣传开展经审工作的重要性、必要性，使广大经审干部深刻认识到做好经审工作是落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体体现。自觉摒弃那种认为经审组织“虚设”、经审工作“难干”、经审干部“难当”的难有作为的思想，树立经审会行使监督审查工会财务和工会固定资产的职权是工会赋予的神圣使命，经审会开展经审工作，是充分体现职工当家作主的主人翁精神的思想，充分发挥经审会的经济卫士、保健医生、领导的参谋和助手作用，为基层工会工作发展保驾护航。
三是要通过各种有效手段，加大对工会经审工作的宣传力度，在企业上下形成广泛的共识，为经审工作的开展营造良好的舆论氛围。要从贯彻落实科学发展观、《工会法》和《工会章程》的高度，通过举办培训班、推先评优等形式，运用企业的宣传窗、黑板报、企业报刊和内宣资料等阵地，宣传好工会经审工作是工会工作的重要组成部分，是工会工作的经济卫士，是工会党风廉政建设的保健医生，使企业广大工会干部和职工充分认识到经审工作的重要性和必要性，做好沟通协调，争取各级组织和部门的支持。要通过开展审计工作为宣传，公开工会的财务、固定资产管理，把工会的自身建设放在广大职工群众监督之下，以经审工作促进工会经济活动科学决策、严格管理和规范动作，强化自身监督，拒腐防变。通过在宣传上下功夫、在方法上下功夫、在措施上下功夫，以典型带动、以活动鼓动、以考核触动，整合各方资源，树立起工会新形象，发挥工会组织的应有作用。
二、以扎实的实务审计为着力点，强化审查监督职能，服务基层工会大局
实务审计是经审工作的热点、难点。强化审查监督职能，很大程度上就是体现在强化实务审计上，实务审计贯穿了经审工作的始终。
一是要开展好本级审查审计。经审会要坚持每年年初对本级工会上年度经费决算和本年度经费预算草案进行审议，提出意见和建议。年中，对本级工会半年来经费预算收支执行情况及追加预算、专项经费使用情况等进行审查监督，且形成长效机制。通过坚决把住经费预算审查这个龙头，从源头上加强预算编制的科学性、合理性，保证工会经费正确的使用方向。通过对预算执行情况的审计，强化预算管理意识，提高预算执行的严肃性、有效性，促进工会经费管理更加规范，支出结构更加科学合理，更好地体现工会财务工作为基层服务，为职工服务，为工会建设服务的“三服务”方针。
二是要开展好下审一级。实施从“源头”、“过程”到“结果”的全过程监督。每年年初制定下审一级的工作计划，每年上半年，对基层工会上年度的经费收支情况开展集中审计，通过对基层工会经费的检查和审计，对存在的问题和不足进行具体的分析，对共性的问题进行通报，在巩固好过去行之有效的措施和方法的基础上，帮助和督促基层工会完善整改措施，落实整改建议，不断探索建立审汁整改督查制度和情况反馈报告制度，发挥经审会委员在审计整改督查工作中的作用，以审促收，以审促管，以审促用，以审促评，进一步提高审计质量。
三是要开展好延伸审计。坚持把工会全部经济活动和资产置于工会经审组织的有效监督管理之下，切实做到工会建到哪里，经审工作就开展到哪里；工会工作开展到哪里，经审工作就延伸到哪里；工会经济活动运行到哪里，经审工作就监督到哪里。使得工会经费全部纳入经审监督范围，监督基层合理使用经费，真正把工会经费使用到职工活动、教育、培训、工会业务等方面来。要重点加强专项资金和项目审计。高度重视帮扶、送温暖、劳模、救助等专项资金审查监督，科学合理管理好、使用好，保证专项资金作用的有效发挥和使用安全；要进一步加强工会资产的审查监督。将经审监督的“关口前移”，在“入口”和“源头”、“过程”上把关，将问题解决有在萌芽状态，从而实现工会资产的有效保护；按照工会资产“统一所有、分级管理”的原则，督促建立健全工会资产监管机制，加强清产核资、产权界定和产权确认的登记工作，对资产绩效进行审查，提高工会资产使用效益；要切实加强对工会领导干部特别是企业工会主要负责人的任期经济责任审计，从源头上堵塞漏洞，减少腐败发生，从加强监督约束来保护领导干部，确保权力正确行使。更要做好工会主席离任审计，做到离任一个就审计一个，使得离任主席交得清清楚楚，新任主席接得明明白白，确保工会廉政建设。
三、以建设高素质的经审干部队伍为关键点，促进经审组织自身建设，服务基层工会大局
开展好经审工作，队伍建设是关键，经审组织自身建设是基础。首先要加强组织建设，优化经审队伍结构。按照“三同步”、“三落实”的要求，努力提高工会经审会组建率，做到有工会组织就有经审组织。二是把好经审干部选配关。要把坚持原则、熟悉业务、严守纪律的干部充实到工会经审组织中来，进一步完善经审会委员和经审干部队伍的专业和知识结构，不断提高专业人员的比例。本着精干、高效与所承担的工作任务相匹配的原则，配齐配好基层工会经审办公室的专兼职干部，解决好工会经审会主任配备问题。三是加大培训力度，抓好对专兼职经审干部经常性的业务培训和后续教育，鼓励和支持经审干部取得相关资格证书，提升经审工作整体水平。通过举办经审和财务工作培训班等，组织经审人员学习相关的法律、法规，熟练掌握财会、审计等专业知识，不断提高审计监督能力和组织协调能力；通过召开经审工作经验交流会、现场分析会、工作研讨会和审计文书展评会等，搭建经审干部相互学习、取长补短、促进交流、共同提高的平台，不断提高经审干部的理论政策水平和业务工作能力，建设一支高素质的经审干部队伍，为做好工会经审工作提供坚强的组织保证。
在经济发展和企业深化改革的大潮中，工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，要把党的方针政策通过各种方式贯彻到广大职工群众中去，团结动员职工；作为广大职工群众的代言人，在维护国家整体利益的同时，要积极维护职工群众的合法权益，凝聚带动职工。工会经审作为为工会经济运行保驾护航的忠实使者和工会资产保全增值的守卫者，面对新时期这光荣而艰巨的任务，基层工会和广大经审干部一定要以主动进取的精神，求真务实的态度，准确把握住经审监督的这三个“关节点”，抓住机遇，乘势而上，在服务于基层工会大局中为开创工会工作新局面多立新功！
