关于对、广州市越秀区党政领导_广州市政府领导班子

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关于对2007、2008年广州市越秀区党政领导

干部基础教育工作责任的考核意见

广州市党政领导干部基础教育工作责任考核组一行15人，受广州市委组织部和市教育局委托，于5月13-15日对越秀区党政领导干部2007、2008年基础教育工作责任的落实情况进行了考核。在考核中，听取了贡儿珍书记、武延军区长、于欣伟副区长作述职报告，查阅了越秀区的自评报告及有关档案资料，专访了贡儿珍书记、武延军区长、于欣伟副区长以及该区的编办主任、财政局局长、教育局局长、人事局局长，对来自本级党委、人大、政府、政协、纪委及有关职能部门的负责人，党代表、人大代表和政协委员，中小学校长、幼儿园园长、学生家长、社区代表等共162人进行了民意测评，召开了上述人员参加的4个座谈会，随机抽查了30所学校（幼儿园）。在多方面收集信息的基础上，形成了对2007、2008年越秀区党政领导干部基础教育工作责任考核意见，反馈如下：

一、对2005、2006年考核意见的整改情况

在省、市联合考核组对越秀区2005、2006年基础教育工作实绩考核督导意见中，提出了关于‚区内学校之间的办学条件、教育教学质量与教育均衡化目标仍有距离‛、‚知名校长和骨干教师数量不足，未能满足‘打造文化精品区’这个奋斗目标的需要‛的整改意见，越秀区委、区政府高度重视，提出了整改思路，制定了整改方案，落实整改措施，取得了阶段性成效。表现在：

（一）关于促进教育优质均衡发展的问题。一是整合教育资-1-

源，发挥名校示范作用。通过实施校与校之间的调整合并，实行一校多区的办学模式，使品牌学校发挥了引领作用。二是推进综改二期工程，改善办学条件。通过撤并学校、原地扩征、用地置换、规划新建等措施，已改善27所学校的办学设施和校舍环境。三是启动教育信息化建设二期工程，促进教育现代化发展。每年投入近3000万元，解决学校间教育信息化发展不平衡的问题。四是逐步缩小校际差距。积极扶持，加强指导，推动相对落后学校的发展，推进教育公平。同时，通过完善中小学教学质量检测系统，开展课堂有效性研究及交流，整体提高全区教学水平。

（二）关于名校长、名教师的培养问题。一是加大教师培训力度。区财政每年投入370万元用于教师继续教育和培训；每年投入200万元用于培训英语教师和聘请外籍教师。二是发挥名校长、名教师的示范辐射作用。制定了《广州市越秀区名校长、名教师‚十一五‛培养发展计划》，加大教育人才培养选拔、引进和交流力度。合理配置教师资源，大力推进教育人才工程。三是推行学区管理模式，促进教师共同发展。把区属85所中小学按地域分成12个学区，每个学区由若干不同层次且地理位置相对集中的学校组成，通过共享和交流，实现共同提高。

二、2007、2008年的主要做法和成效

（一）领导与管理方面

1．适度超前，谋划发展。越秀区党政领导把教育发展放在提升区域竞争力的大背景下进行优先谋划，确定了教育发展的主要思路：以规范化学校建设作为推进教育均衡发展的重要抓手，以推进教育均衡发展作为率先基本实现教育现代化的基础，走内涵

发展、特色发展、持续发展相统一的均衡发展之路，加快建立优质教育总量供给更加充足、结构布局更加合理、服务功能更加健全的现代化教育体系，加快实现区域教育现代化。

2．不断开拓，先试先行。为了缩小并区后出现的片区间、学校间的差距，实现教育优质均衡发展，越秀区在全市率先启动以中小学布局调整、旧城区改造和规范化学校建设为主要内容的教育综合改造二期工程。同时，筹划发展社区教育，组建社区教育学院，建立终身教育学习的平台。对特殊儿童、贫困家庭子女和流动人口子女，均建立了相应助学体系，让适龄儿童都享有公平的受教育机会，有效地促进了区域内各类教育均衡协调持续健康发展。

3．外引内培，打造队伍。一是通过引进名校长、名教师，优化干部教师队伍结构。二是通过东西片校长换届交流、鼓励优秀教师到相对薄弱学校挂职或轮岗、学区联盟等措施，促进区域内教育文化整合、学校均衡发展和校长、教师的专业成长。三是通过名校长、名教师和教坛新秀的评选，‚教育专家—骨干队伍—青年教师‛三级梯队的营造，远程教育培训、校本培训、面授培训等多渠道培训格局的构建，以及教研、科研、培训三位一体的校本专业发展模式，全面推进人才工程，培养高素质教育人才。

（二）投入与保障方面

越秀区建立了以财政拨款为主，教育税费和社会捐资助学为辅的投入机制，做到了教育经费的‚三个增长‛。在保证学校正常运转的基础上，加大了促进教育优质均衡发展、提高学校内涵发展水平、全面推进素质教育的投入力度。

1.加强学校基础设施建设和信息化建设。2007、2008年，分别安排7000万元、6000万元实施二期综改工程，以促进办学条件均衡；分别投入2745万元、3349万元，完善教育信息化建设，目前，校园管理现代化、办公自动化、通信网络化、资源数字化、课堂教学多媒体化的教育环境已基本形成。

2.关注弱势群体，完善经费保障机制。近两年，越秀区每年投入1000万元，用于解决近7500名流动人口子女在区内公办学校就读的问题；每年拨出200万元开展扶困助学，受益学生达4000多人次；每年按普通学校生均公用经费的10倍为特殊教育学校安排公用经费，且每年给每所特教学校安排20万元专项经费。

3.加强教师培训，提高教师待遇。2007、2008年，越秀区共投入1147万元开展教师‚英语工程‛和中小学教师继续教育。落实了四大节日慰问金、教师节慰问金、年终双薪、专业技术人员和职员的岗位补贴。2007年投入6120万元，用于调整教职工住房公积金和发放住房货币补贴；2008年新增投入4800万元，用于提高在职教职工岗位津贴。2007、2008年越秀区中小学教师年平均工资为57291元、60228元，逐年有所提高。

（三）改革与发展方面

1.科学谋划，统筹推进，各类教育协调发展。越秀区有省一级幼儿园20所，市示范性幼儿园14所，占全市首批50所示范性幼儿园的28%，逐步形成了以公办园为骨干和示范，以社会各方面力量办园为主体，公办与民办幼儿园共同发展的格局。越秀区有5所国家级示范性普通高中，数量居全市各区之首；中等职业教育发展规模基本适应地方经济社会发展的需要，区内有2所职业高

级中学，其中省重、市重各1所。

2.解放思想，勇于改革，大力推进义务教育均衡发展。越秀区是广东省义务教育均衡发展试点区的五个试点单位之一，在推进义务教育均衡发展方面作了大胆探索。一是通过撤并学校、扩征用地、规划新建和推行各校集群办学模式等形式，加强教育资源整合和统筹，重点扶持相对薄弱的学校，盘活和放大优质教育资源，实现优质教育最大化。二是把建设规范化学校作为推进义务教育均衡发展、促进教育公平的一项重要工作落到实处。三是在全省率先启动学区管理模式，通过创建新型管理机制和全方位资源共享，实现校际之间深层次的交流和融合，促进教育均衡发展。

三、存在问题和后续发展建议

（一）在区域内东、西部学校之间，同一学校的各分校之间，办学条件和教育教学质量均不同程度地存在差距；政府对建设义务教育规范化学校的统筹力度有待进一步加强；义务教育的‚择校‛问题仍未得到有效控制。

建议：作为广州市首个‚教育强区‛和省义务教育均衡发展试点区，希望越秀区能继续以规范化学校建设为抓手，抓住老城区改造、实现‚十年大变‛的契机，加大统筹力度，切实办好每一所学校，促进义务教育的均衡发展。同时，采取更有力的措施，有效遏制义务教育的‚择校‛现象，进一步发挥在全市的辐射、示范作用。

（二）目前区内名校长、名教师的数量不多、层次不够高，与越秀区作为核心城区的地位不相称。

建议：搭建更多的平台，使校长、教师有更多的培训、研究、展示和交流的机会；创设更多的机制，扶掖各级各类名教师、名校长成为教育家。

（三）教师平均工资水平与公务员依然存在差距。

建议：制定切实可行的方案，积极采取措施，加快教师平均工资水平与区内公务员平均工资水平‚大体相当‛的进程。

四、对各考核对象的评价

（一）越秀区区委书记贡儿珍

对照《广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核实施细则》，考核组进行逐项打分。经省抽查认定，考核情况如下：2007年，考核结果为‚优秀‛；2008年，越秀区通过了‚广东省教育强区‛的复评，考核结果为‚优秀‛。

（二）越秀区区长武延军

对照《广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核实施细则》，考核组进行逐项打分。经省抽查认定，考核情况如下：2007年，考核结果为‚优秀‛；2008年，越秀区通过了‚广东省教育强区‛的复评，考核结果认定为‚优秀‛。

（三）越秀区副区长于欣伟

对照《广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核实施细则》，考核组进行逐项打分。经省抽查认定，考核情况如下：2007年，考核结果为‚优秀‛；2008年，越

秀区通过了‚广东省教育强区‛的复评，考核结果认定为‚优秀‛。

二〇〇九年五月十五日