事业单位改革相关问题研究_事业单位改革下步思路
事业单位改革相关问题研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“事业单位改革下步思路”。
事业单位改革相关问题研究
作为我国社会主义行进和发展中一个重要的社会组织，事业单位以其独有的姿态矗立着，事业单位中的事业法人与企业法人、机关法人、社团法人并驾齐驱为我国的四种重要法人，事业单位包括经济、政治、社会、文化等各个领域的涉足，同时承担着我国最主要的公益事业与服务的工作，党的十六大和十七大做出了深化事业单位改革的精神与指导思想，督促我国的公益、事业单位向更快、更强、更好的前景大踏步迈进。针对此问题本文提出深化事业单位改革的目标取向、路径选择及切入点。
一、事业单位改革现状及其问题分析
（一）人员膨胀，机构设置重复
社会经济的发展同样会受到事业单位的影响，经济的各个方面都离不开事业单位的支持，以计划经济为主要基础和前提发展的大部分的事业单位改革的结果不容乐观，也就是改革反而导致他们的机构增多，并同时出现重复性建设，与之相适应的就是人员的膨胀，人员数量的增加对财政开支也提出了巨大的挑战和不可避免的不堪重负的压力。事业单位需要改革，但以往的改革不可取，比如许多政府人员都向事业单位靠拢，作为了政府机构精简人员时的避风港和缓冲地。
（二）事业单位改革机构中，政事不分，严重浪费资源
市场经济规律的把握需要时时探究，如果一味地停留在传统的经济体制庇佑下，只单单考虑政府部门需求的特殊性，那后果可想而知。各级政府为了达到各项事业都能顺利不出差错地发展进行下去，设立了许多有利于事业单位管理的部门和机构，他们的管理权都归属于政府，这种现象让事业单位出现了条块分割、以政府利益为首任局面，直接的后果就是政事不分，还有就是那些重复性的机构设置使原本很明朗的工作变得错综复杂，办事效率大大降低，同时存在的行政垄断行为，在很大程度上浪费了巨大的人力和物力。
（三）事业单位的资源不能得以合理利用
我国社会的市场经济体制正在不断地成熟起来，在资源分配中市场调配起着重要的作用，它用来弥补事业单位在政府作用下出现的资源分配问题的缺陷。传统事业单位解决办法让事业单位中的资源不能合理和有效的利用，并出现相互推诿的现象和问题，让社会利益因个人利益受到严重损害，让事业单位的服务水平、能力、理念都大大折扣，挫伤了社
会效益。
（四）改革落后，管理缺乏统筹规划
我国对事业单位的改革可追溯到改革开放以来，对其进行的结构、资源的调整和改革都进行了局部推广和实验。但在此过程中政府力度严重失衡，造成了相应法规不健全，进而让改革没有了制度上的保障，所以一直以来都没有取得相应的强有力的效果。监管力度缺失的同时科学合理的统筹也需要合理规划，所以事业单位的改革缓慢行进。
二．我国事业单位改革的思考和建议
(一)认清形势，统一思想，充分认识全面推进事业单位改革的意义
第一，我国的社会主义市场经济的完善需要事业单位改革的支持和内在要求，更多的体制性和制度性障碍存在于社会主义生产力发展中，尤其在诸多体制都在不断深化和改革的时候，作为行政管理体制中不可或缺的重要一份子，事业单位的管理体制应建立起与社会主义市场经济需求相匹配的体制性改革。对于其中存在的许多问题，都要想出相应措施将其一一解决，让事业单位的改革在认清形势、统一思想的理念下更具划时代的意义。
第二，全面推进事业单位改革是实施人才强国战略的有效途径
事业单位涉及到人才的输出，是实现人才强国战略的总要组成部分，事业单位的改革是党和国家目前最重大、最紧迫的一项挑战性的势在必行的任务。事业单位中的人才占我国人才资源总数的大部分，是生发人才的重要集聚地，所以必须进行改革事业单位，事企分开，政事分开、分清职责，理顺关系，打破身份管理的终身制，让人才的有效和有利流动有序地进行，让劳资分配中的大锅饭主义彻底毁灭，充分激发各类工作人员的积极性和创新能力，更新用人机制，真正实现人尽其才、才尽其用的原则，让人才成为推动社会主义进程的巨大力量，实现人才兴国。
(二)突出重点，把握关键，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革 1．事业单位改革中需明确指导思想和目标要求
邓小平的三个代表理论及邓小平思想是这次事业单位改革的重要指导方针，贯彻关于深化干部人事制度改革的总体思路和实施人才兴业战略的总体部署，让人才的利用充斥其中，让党管人才、党管干部的思想原则得以实现，同时干部中提倡的“四化”方针与德才兼备的人才利用原则实现了政事职责分开，事业单位的人才选用可以自主化，人才的职业选择自由化，但需要得到政府相应的监管，真正建立起事业单位独有的具有特色性的体制方针和适应社会主义市场经济发展的体制。事业单位的人事管理体制要充分=体现出能者上、庸者下的原则，优胜劣汰，合理、灵活利用人才，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、法制化。邓小平这一思想理论的应用让单位人事制度改革的中心与核心都投向了用人机制，改革的目标就是：“搞活、增效、减负”。
2．必须明确事业单位改革的主要任务
事业单位的改革任务应明确化，比如说用人机制，传统的干部职务终身化就是相当严重的一个问题，对事业单位中的员工，包括台前和幕后的，领导或基层的都要进行聘用制，真正实现岗位管理的力度，当然这可以有政策性安置或特殊保密方面的例外，其余只要是事业单位的员工，尤其是新进员工都必须进行公开公平的招聘。员工也要依据相关法律对其进行自愿平等协商的上岗，通过合同的签署，来明确建立单位与个人的人事聘用关系，同时必须清晰个人和事业单位的权利与相应需履行的义务。
(三)加强领导，精心组织，确保事业单位改革任务顺利完成 1．对事业单位的领导力度要加强，责任明晰化
要充分认识到，事业单位改革是各级党委、政府的一项重要改革任务。不能仅仅将事业单位改革视为人事部门的事情，视为部门行为，否则改革难以推进，即使推进也会因缺乏牵引力和推动力而不了了之。应将全面推进事业单位改革列入各级党政班子的主要工作目标，各地也必须将此项改革列入目标管理，采取有效措施，抓好落实。
2．计划改革需要精心设计，严谨地施行
知己知彼，百战不殆，要想改革成功，必须要对本单位、本县市、本部门等进行有效调查，全面了解，同时还有对国家和地方的改革思路与理念有精确的把握。面对国内复杂的形式，事业单位的改革存有一定的复杂性与困难性，目前尚没有一个固定改革模式，没有参考的范本，但一旦改革不到位就会造成社会性的震荡与不安，所以在事业单位的改革中必须要求实施中的细致、严谨、扎实等，在不断改革中制定相适应的举措，保证改革能够稳定妥善地进行。
3．改革力度需加强的同时保证稳妥
借鉴以往改革经验教训，制定符合实际、切实可行的安置办法，妥善安置未聘人员，维护社会稳定。要深入细致地做好思想政治工作，使未聘人员理解改革、正确对待改革、支持改革、参与改革。需要注意的还有，在具体实施改革的过程中，要认真贯彻公开、公正、公平的原则，严格按政策和程序办事，如果哪个单位因工作不到位制造不稳定因素和新矛盾，一定严肃追究有关领导的责任。
（四）社会对改革的支持，完善制度，提供环境
事业单位的改革离不开社会的力量支持，比如现在社会做到的对事业单位人员实现的养老保险、失业保险、医疗保险等一系列社会性的保障制度，让事业单位的改革更具人性化，并且成为了事业制度改革必不可少的条件存在，国家对多层次的社会保障体系要进行不断更新完善，并与当前社会生产力发展水平相匹配，即要有事业单位的个性特征与特等规律可循，又要适应医疗、企业、各种保险制度的协调性原则。目前事业单位社会保险制度要建立起以养老保险、医疗保险和失业保险为重点，建立正常的养老、医疗和失业保险待遇支付、调节和地方补充养老保险制度。保险金由国家、集体和个人共同筹措。事业单位参加社会保险要有时间限定，对抱有私心、徘徊观望的单位领导要追究责任。
三、事业单位改革的发展前景
改革当前，事业单位的整体性需体现出来，在系统性方面需要慎重的思考和考量，以便进行深入、全面、持续的推动事业单位改革，并产生巨大的动力和推力，在以后的改革工作中必须加强改革的力度，如果只是虚张声势，对改革力度只是做表面文章，那就会造成改革不彻底，造成后患重重，所以一个持续的、适合力度的推力，会让事业单位的改革能顺风顺水，呈现崭新态势。
同时事业单位的改革在以后的工作中必须加强财力的支持力度，事业单位的改革涉及到上千万人的切身利益。其改革成本从哪里来?事业单位的改革不像企业改制。还能通过破产、固定资产变现等方式给下岗职工补偿。而大多数事业单位最多有几栋办公楼或一个院子，变现的话只会留下债务。事业单位的改革需要国家有关法律、法规及社会保障机制做保证。对减员的事业单位员工的社会保障机制尚未建立完善。这些都阻碍了事业单位的改革和发展．当这些举措建立起来之后．事业单位的改革和发展。必然会得到根本改变。
总之，事业单位的改革需要逐渐加强，不断摸索，体制创新和加强社会保障的基础上才能彰显其巨大的力量，同时对事业单位管理体制与人事制度改革，让创新贯穿事业单位的各个角落。充分落实十七大精神，让事业单位为社会服务，输出高素质、社会性质强的专业技术人员的强大队伍阵容，对社会进步的促进有不可估量的意义和作用。但事业单位改革不是一朝一夕就能完美实现的，需要一个较长的历史时期的发展，随着社会的不断发展而不断完善，事业单位改革的艰巨任务会在提升事业单位效率、促进社会健康发展的基础上不断向前迈进。
内容摘要
事业单位的概念是社会主义国家独有的，在西方国家根本就不存在这个事物。对于这个概念的意义，从广义上来说，就是不能也不会以营利为目的，除了人民团体、党政机关、生产企业等等之外的都可以在事业单位的范围之内。目前社会经济的飞速发展，公民意识的逐步提高，就要求事业单位的改革，这种形势迫在眉睫，也也被广大人们所认可，但具体到改什么，怎么改，又是值得思考的一个大问题，本文从事业单位的现状问题入手，经过分析提出改革的基本措施及未来前景，希望可以可以为事业单位的改革思路与走向做一助跑。
【关键词】改革，现状，问题，措施，前景，事业单位
目 录
一、事业单位改革现状及其问题分析....................................1
（一）人员膨胀，机构设置重复....................................1
（二）事业单位改革机构中，政事不分，严重浪费资源................1
（三）事业单位的资源不能得以合理利用............................1
（四）改革落后，管理缺乏统筹规划................................2 二．我国事业单位改革的思考和建议....................................2
(一)认清形势，统一思想，充分认识全面推进事业单位改革的意义......2(二)突出重点，把握关键，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革......2(三)加强领导，精心组织，确保事业单位改革任务顺利完成............3
（四）社会对改革的支持，完善制度，提供环境......................3
三、事业单位改革的发展前景..........................................4 参考文献............................................................5
参考文献
[1]赵立波.论中国的事业单位及其改革[J]．中共中央党校学报，2008，5.[2]岳云龙．从传统管理到现代治理一一事业单位改革的目标取向及路径选择[J].中国行政管理，2008，4 [3]黄胜泉.中国事业单位改革的策略选择探析[J]．山西高等学校社会科学学报，2007，8 [4]李曙光．关于事业单位改革的思考[N]．中国网，2004-06-23．
[5]左然．构建中国特色的现代事业制度——论事业单位改革方向、目标模式及路径选择[J]．中国行政管理，2009(1)．
垄断行业改革问题研究东华大学 旭日工商管理学院 经济1203 姚靓君 120730308摘要：垄断行业自古以来就存在，无论是中国还是别的国家。推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任......
垄断行业改革问题研究在体制改革已进行30多年，经济改革在许多领域全面深入，市场配置资源的作用得到广泛认同的今天，垄断行业改革滞后显然不符合社会期待。在中国，垄断行业应该说......
事业单位会计改革问题探析【摘要】随着我国经济体制改革的不断深入。给我国事业单位会计改革在带来新的机遇的同时，也带来了严峻的挑战。事业单位会计核算内外环境已发生巨大......
预算会计改革问题研究摘要:预算会计是我国会计体系的重要组成部分。近几年，随着政府职能转变和财政管理体制改革的步伐加快，现行的预算会计体系逐渐暴露出滞后性和不适应性。......
国家税务总局扬州税务进修学院讲稿“十二五”税制改革问题研究周开君（网络培训处处长教授）0514-8780299***一、“十一五”税制改革的主要成绩与深化改革的必要性（一） 盘......
