加强班组建设是确保安全生产的关键_加强班组建设的建议
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加强班组建设是确保安全生产的关键
摘要：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步健全公路安全生产责任体系，强化安全生产“双基”建设，深入开展安全生产执法、隐患专项治理和宣传教育活动，严格实施安全生产“一票否决”制和“一岗双责”制，依靠科技进步，提高安全生产水平和事故应对能力，实现甘肃路桥建设集团公司安全形势的持续稳定。
关键词：安全生产的核心是技术 关键在班组
班组是路桥施工单位的基层组织，是加强企业管理、搞好安全生产的基础。安全生产的方针、政策、法规、条例等，最终都要在班组落实。工程建设安全管理制度、方案、措施等都要通过班组实施。施工设备设施都要由员工去操作、使用与维护。班组安全管理是企业安全工作的最终落脚点，班组安全建设的好坏直接影响企业的安全指标和经济效益。因此，加强班组安全建设，筑牢安全生产防线，是企业管理中的一项十分重要的工作。
在生产实际工作中，班组安全建设工作具有环节多、范围大、涉及面广等特点，其管理内容和方法很多、管理过程也很复杂。但班组
安全建设的最终目的就是要通过管理效能，增强职工、劳务工的安全意识、责任意识，激发他们的积极性和创造性，提升全员的素质和能力，最终实现班组绩效的提升，全员满意度的提升，企业效益的提升。我们认为，班组安全建设的根本是要做到“五个现代化”，即：管理思想现代化、管理组织现代化、管理方法现代化、管理手段现代化、管理人才现代化。
甘肃路桥成武十八标作为成武高速公路建设项目的排头兵，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建设本质安全型项目，是成武十八标项目部的长期根本性工作。加强班组建设，切实增强各班组工作积极性和自觉性、充分发挥班组安全生产第一道防线的作用、夯实安全工作基础、从源头上预防各类事故发生，是坚持以人为本，建设本质安全型企业、实现企业安全发展的重要举措。始终把“班组安全建设”当作一项经常性、基础性工作常抓不懈，形成了党支部领导，主要从宣传教育和抓班组安全文化着手，教育职工、劳务工树立正确的安全观念，增强防范意识和自我保护的能力，做到要我安全到我要安全的根本转变。行政主抓，行政主要从落实安全生产责任制，严格操作规程，从源头抓起。项目安全环保部主要从落实安全法律、法规、制度，维护职工健康权、生命权入手，督促劳务队改善作业环境，消除物的不安全因素和人的不安全行为，达到“三不伤害”的目的。项目各部门各司其职、各劳务班组发挥主体作用、各级党政工团齐抓共管的组织领导体系，推动班组安全建设在我部稳步发展。
由于公路施工行业具有施工点分散、施工环境差、工程危险性较
大、外来劳务用工较多等特殊性，这就给项目部的安全环保管理工作带来了一定的困难。项目部党政工团高度重视班组基础建设，采取了行之有效的措施，使班组安全建设工作取得了可喜的成绩。成武十八标先后被授予“争先创优”、“模范示范岗”、“青年突击队”、“平安工地”示范段等荣誉称号。
我们的主要做法是：
一、从健全组织机构入手，构建班组安全网络体系
1、项目部成立了以项目经理为组长，项目书记、项目副经理为副组长，各职能部门负责人为组员的“安全环保生产领导小组”。项目所属劳务队根据项目部的要求成立了相应的组织机构，成立以劳务队队长、班组长、安全员、劳动保护监督检查员的劳务队安全小组，并明确相关的职责，形成了纵向到底、横向到边，专管成线、群防成网，人人抓安全、层层抓落实的网络体系。
2、制定了项目经理、技术总工、劳务队队长、班组长、专兼职安全员和劳务工安全职责，确保每项职责相互关联又相互制约。
3、为充分发挥全员参与的作用，我项目部运用政治上、经济上和荣誉上的激励法，激活劳务队班组长劳动保护监督检查员工作的积极性，充分发挥他们的工作热情。
①荣誉激励。从今年四月份开始，坚持在本项目部范围内每月进行一次“路桥之星”和“优秀劳务队”“优秀班组长” 评选，并给予现金奖励，颁发证书，使之名利双收。到目前为止，已连续进行了九次“路桥之星”的评选，四次“优秀劳务队”、“优秀班组长”的评
定，奖优罚劣，产生了良好的效应。在“路桥之星”的评选中先后涌现出45名项目劳动模范。荣誉激励的手段，使广大成武十八标的建设者深切感受到项目部对他们的关爱和重视。项目部对评选的优秀者树典型，物质上予以重奖，精神上给予鼓励，使他们学有方向，赶有目标，干有劲头。
②政治激励。为充分调动项目部员工的工作积极性，项目部党政做到政治上关心，唯才重用。将优秀者列入重点发展对象，对工作表现突出的，优先发展他们入党。本年，共有5名员工递交了入党申请书，2名职工确定为入党积极份子。
③编制印发班组安全生产技术手册，图文并茂，通俗易懂。
4、为把班组安全建设工作落到实处，在各施工处、劳务队中设专兼职安全员，并要求安全员佩戴有安全员标志的袖标和安全帽。在施工现场进行全程监督，如发现有施工作业人员违反安全操作规程，及时指出，并责令他们立即改正。如发现有安全隐患，及时上报项目部领导，防患于未然。为了更好的保证各班组内的安全生产，各个劳务队班组内选出懂相关安全知识的人员成为专兼职安全员，由他们负责各个班组内的具体施工安全，并于每晚将安全情况汇总到班组长那里，由班组长总结和整理施工现场的第一手资料，及时了解本劳务队施工现场的施工进展情况，进行动态监督，指导现场作业。
二、从完善制度入手，强化班组安全管理
俗话说，“没有规矩，不成方圆”。完善制度是班组安全建设的基础工作，只有用制度来规范各班组的行为，才能最大限度地发挥班组
作用。
1、完善班组安全生产制度和保障体系，建立多方参与、齐抓共管的工作机制。项目部每月召开三次工地“安全例会”，把“班组安全建设”纳入工作计划和考核范围。在项目部建立以项目经理为首的安全执行体系、支部书记为首的思想保证体系、项目总工为首的技术保障体系、财务部为首的群众性监督保证体系，各体系分工协作，共同监督。劳务队各班组，也相应建立了安全执行、思想保证、技术保障、群众性监督等保证体系，明确了各自职责，把安全工作作为硬性指标纳入劳务考核，从而形成了完善和健全的“班组安全建设”组织管理体系。
2、把“班组安全建设”纳入年内工作安排和日常工作检查、进行总结表彰。坚持“三个同步”，即与安全生产管理同步；与“大干120天”劳动竞赛同步；与项目年度工作总结同步。每年下达年度安全工作计划、布置安全管理工作、进行年度工作总结表彰时，把“班组安全建设”工作同步安排部署和总结表彰。
3、健全安全管理制度。为加强公司安全生产和“班组安全建设”管理，进一步夯实安全管理基础，提升安全管理水平。根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产标准和职业健康安全管理体系运行要求，结合集团公司和成武项目办开展的“安康杯”、“隐患排查治理”、“安全生产年”、“平安工地”活动，安全部制定了《关于开展安全隐患排查活动的方案》等 14份安全管理通知，修订下发了《班组安全建设指导书》、《班组安全建设会议制度》、《班
组安全检查制度》、《班组安全三工教育制度》、《班组安全考核奖罚制度》、《安全教育培训制度》、《特种作业人员持证上岗制度》、《生产安全事故应急预案管理制度》、《安全技术交底制度》、《劳动防护用品发放管理制度》等二十九项安全管理制度和32项安全操作规程，从根本上夯实了安全管理基础，提升了安全管理水平，从而实现了安全生产平稳可控。
4、健全“班组安全建设”工作岗位责任制。坚持实行“三个负责制”，即坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，实行劳务队班组负责制，劳务队队长是本劳务队的第一责任人；坚持专业指导、技术监督和班组长负责制；坚持岗位安全工作责任制，实行岗位负责制。并层层签定安全目标责任书，把安全生产目标管理纳入经济承包责任范围，同生产经营责任制结合起来，推行全员安全生产包保责任制，并将“班组安全建设”工作作为考核责任人实绩的重要内容，同工资绩效分配、评先评优挂钩，实行一票否决。
5、落实奖惩机制。在制订班组的各项制度的同时，各班组充分发扬民主，制订符合班组实际的、具有可操作性的经济承包责任考核奖惩制度。在实施奖惩规定过程中，项目部要求各劳务队，正确地理解和严格执行各项安全管理制度，把班组的安全生产目标真正分解落实到每个班员，真正做到有功必奖、违章必罚。此外，班组安全员遇有班员因违章受到处罚时，主动摆事实、讲道理，化解矛盾，使班员接受考核而不带着情绪工作，并能真正认识到错误，加以改正。
6、做好 “班组安全教育”。
①班前教育。班组作业人员在作业前，由班组安全员对作业项目和安全技术交底书进行一分钟的安全教育，布置本班当日安全生产任务的注意事项，提出具体要求。并检查作业人员是否正确佩戴好个人的安全防护用品，提醒劳务工加强安全责任，确保生产安全。
②加强班中安全检查。开展班组安全检查，是根据作业前安全技术交底书和所从事作业项目的操作规程的要求。由专兼职安全员认真检查每道施工工序，在操作中是否按程序进行，从细处着手，发现问题并及时解决问题，以保障施工人员的安全。
③工后安全讲评:各班组每天进行一次安全讲评，一是在中午下班时，班组人员一起讨论施工安全情况，提出自己关于安全施工中的看法和意见，然后由班组长归纳总结，保留好的意见和建议；或是一天的工作结束后，班组长将大家召集在一起，根据一天的安全生产情况，指出施工中的盲区，总结好的施工经验，对第二天的工作提出具体整改意见，并要求施工人员落实到每道工序生产中。
三、从宣传教育入手，贯彻以人为本的安全方针
人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，安全管理的根本目的是为了人的安全。树立“以人为本，安全第一”的思想，是建立安全生产长效机制的前提和基础，也是尊重员工基本生存权的具体体现。因而在班组安全建设中，要始终坚持以人为本的原则，以实观人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。
1、发挥好安全宣传教育作用。班组安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一个劳务工，目的就是要努力保证他们的人身
安全。因此，如何提高每一个劳务工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是安全宣传教育的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”的良好氛围，在安全教育中我们主要做法：①开展“安全生产月”活动，②是开展三级安全教育活动，③开展经常性的安全教育活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为。
2、开展《致成武十八标项目参建人员安全倡议书》活动。年初项目部围绕深入开展“班组安全建设”的总体目标，发出《致全体员工安全倡议书》，号召广大参建人员遵章守法，关爱生命，从我做起，从身边每一件小事做起，牢固树立“安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹”的安全理念，坚持做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”，人人事事讲安全、时时处处想安全，自觉履行安全职责，坚持按章依规操作，从财产、居所、外出、饮食、交往等日常安全方面，给予善意提醒，有效增强安全意识。
3、开展“安全责任，重在落实”为主题的安全生产月活动。项目部下发专题通知，各施工处安全员举行以“安全责任，重在落实”为主题的宣传活动，大力宣传安全生产政策法规，传播安全知识，弘扬安全文化，提高员工的安全意识和安全素质。
4、狠抓劳务队伍，实行重点对象重点帮扶。务工人员由于流动性大、素质参差不齐、不确定因素多等特点，一直是项目安全管理中一块如履薄冰的“责任田”。在推行“班组安全建设”的过程中，我们
坚持把劳务工纳入整个管理体系，以“平安工地”创建达标活动为抓手，在项目劳务队伍中深入开展为期120天的“算算帐、比比看、你我他、保安全”专题宣传教育活动。二是坚持先培训后上岗原则，提供劳务工安全行为标准，所有劳务工必须定期接受安全培训教育，大力提倡劳务工自学安全知识，掌握安全技术，提高安全素质。三是实施全方位监控，在出台安全环保管理办法的同时，将安全工作作为考核使用劳务队的一个基本依据，通过这些活动的开展，实现和保证劳务工与正式职工同教育、同培训、同保障，使劳务工与职工一样感受到企业的关心和温暖，增强风险防范意识、安全责任意识、作业合作意识和携手共创安全标准工地积极性。
5、为把班组安全建设活动推向深入，项目部开展“五个不去做”，即：做此项工作有哪些风险？不知道不去做；是否具备做此项工作的技能?不具备不去做；做本项工作所处的环境是否安全?不安全不去做；做本项工作是否有适当的工具？不适当不去做；做本项工作是否已配戴了合适的个人防护用品？不合适不去做。通过开展“五个不去做”，效果明显，员工安全素质、能力得到提高，保证了班组的安全生产，通过在几个班组的试行，我们已在全项目“班组”作业施工中应用。
五、从落实安全生产责任制入手，使班组安全建设系统化
岗位安全生产责任制是班组安全之魂，执行班组岗位安全责任制是班组安全的基本保证。我们通过落实安全生产责任制，明确规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利，做到一岗一责制，以
便使安全工作事事有人管、人人有专责、事事有标准、工作有检查，职责明确、功过分明，形成一个严密高效的安全管理责任系统，为保证施工安全提供了强有力的制度保障，从而使工程管理工作进入了良性循环。
六、从标准化作业入手，确保班组安全建设制度化
班组作业标准化是预防事故、确保安全的基础，它能够有效地控制人的不安全行为，尤其能够控制“三违”现象的产生。班组作业标准化把项目各项安全要求优化为“管理标准、技术标准、工作标准”，从根本上控制违章作业，保证班组人员上标准岗、干放心活、交标准班，从而消除了侥幸心理、冒险蛮干的不良现象。施工生产的一切生产任务都要在班组完成，各项规章制度都要靠班组落实，把班组安全工作的重点放在现场，是整个安全生产目标转化为实施运作的有效途径。搞好现场安全管理，必须把影响安全生产的主要因素(即人、机、环)有机地结合起来，只有通过高标准、严要求、勤检查等手段搞好班组的现场安全管理，才能确保安全生产。
通过摸索与实践，我成武十八标在班组安全建设上取到了显著的成效。重点体现出“三个转变”，即“劳务工由强制性安全向自觉性转变”，“管理由事故后处理向事故前防控转变”，“手段由经验型向技术型、专业化转变”。随着全员安全生产意识和自我保护能力的加强，在施工中，广大职工、劳务工自觉遵章守纪，认真落实安全责任，严格执行安全措施，从而消除了事故隐患，控制了伤亡事故，减少了职业危害，从而使项目安全生产步入了良性循环，为打造平安、和谐路桥，为甘肃路桥建设集团公司又好又快发展提供了强有力的安全保障。
甘肃路桥成武十八标 2011年12月30日
