新形势下如何加强和改进消防监督执法工作_新形势下消防安保工作
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新形势下如何加强和改进消防监督执法工作 消防监督执法是指公安消防机构为了国家和人民生命财产的安全，依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行监督检查，对违反消防法律、法规的行为，责令改正，并依法实施处罚的执法行为。作为公安行政执法工作的重要组成部分，消防监督执法工作关系到社会安定与人民生命财产安全，在保障社会主义现代化经济建设顺利进行方面发挥着极其重要的作用。随着国民经济的飞速发展，消防监督执法工作的重要性也显得更加突出。尤其在国家提出构建“和谐社会”的宏伟目标之后，对消防工作提出了更新、更高的要求。新的历史条件下如何加强消防监督执法工作，保障经济的可持续性发展，需要我们不断深化认识、多角度地进行审视。现在，我们全社会都在倡导和谐的理念，因此，消防部门的监督执法也不可能脱离这一“理念”而单独存在。尤其在修订后，在全社会化倡导实践科学发展观、提倡“以人为本”之际，新《消防法》修订出台，消防监督执法面临着崭新的局面，消防执法质量如何直接关系到一方经济建设能否健康、快速的发展。同时，能否做到严格、公正、文明执法，直接关系到消防部门在社会和群众中的形象，关系到消防执法的权威。我们一定要坚持“人民消防为人民”，一定要坚持“情为民所系，权为民所用，利为
民所谋”，切实加强和改进消防监督执法工作。在此，结合消防监督执法工作的一点实践，就新形势下如何加强和改进消防监督执法工作谈谈几点粗浅的看法。
一、依法行政，完善消防监督执法程序。一是健全和完善消防监督执法程序。按照新《消防法》规定建立完善有关消防监督执法程序，本着便于操作的原则，将防火监督检查、建筑工程防火设计审核、工程竣工验收、开业前消防安全检查等进行程序性规定，制作成册张贴上墙；发布在政府网、消防网等相关网站，便于群众及相关单位人员知情使用，让每一个环节都公开化和透明化。二是严格消防执法程序。在消防执法中，要不讲情面，一视同仁，一切按程序办事。做到：落实行政执法责任追究制度。依据新《消防法》、地方性法规、条例、制度，订立具体的责任追究制度，并结合本单位的实际，对于具体的负责人、承办人、审核人、审批人等的执法过错予以相应的过错责任追究，促进消防行政执法的公正、公平性；建立法制信息反馈制度。在实施新《消防法》过程中，及时向有立法权的部门反馈消防执法工作中的新问题，以便进一步完善消防法律法规。三是加强监督执法力度。首先是严格办事程序。在内部制定并公开规范化的办事程序。在消防监督检查过程中，必须按照规定，及时、正确地下发有关法律文书，做到严格按照程序办事；其次要健全落实执法工作制度。理顺各级公安消
防机构之间的关系；完善执法工作制度，执照新《消防法》规定明确划分上下级公安消防机构的职责、权限，理顺内部分工，做好相互配合。要进一步完善火灾隐患的复查认定制度、火灾原因及火灾事故责任认定(鉴定)制度以及建筑工程消防设计审核、验收及其复审(复验)制度和备案制度等。
二、严格管理，切实履行职责。一是加大对消防监督执法人员培训力度，提高执法队伍能力和水平。结合一线执法人员的实际情况和工作需要，结合新《消防法》相关内容，制定培训计划，做到：内外结合，上下结合，点面兼顾，突出重点，切忌形式化、教条化，通过培训切实提高消防执法队伍的执法能力。相关部门应尽快对现行消防法规、规章及规范性文件进行清理修改，使消防监督的各个方面都能够在新消防法实施前尽快调整，确保有法可依；努力打造一支高素质的消防执法队伍。必须将培养具有复合知识结构和综合能力的新型执法人才作为当前一项重大而紧迫的战略任务来抓。用新的标准检验和评判执法监督水平，用新的观念创建和完善人才培养模式；二要进一步完善警务公开制度。以提高执法质量为核心，把与消防执法工作有关的办事制度、办事程序、办事规则等涉及公民权利义务的内容，除法律、法规规定不能公开的事项外，全部面向社会公开，实现阳光作业，真正体现执法的公正与公平，建立统一、有力、高效的消防执法监督机制，将执法行为的全过程纳入监督范围。三是要建立健全和切实落实监督制约机制。
根据新消防法内容，及时调整内部作风建设长效机制、内部执法监督机制、工作责任履行机制和责任倒查追究机制，增强执法人员规范执法的责任感、紧迫感和危机感。对外要从群众的可信度出发，面向社会各界，推行事后监督转向事前、事中和事后三位一体的全过程监督，提高社会监督的公开性和透明度。在健全对权力的监督上下功夫，按照“谁主管、谁负责，谁承办、谁负责”的原则，将消防执法责任分划到岗位、人员，使消防执法权限确定化，责任明析化，程序公开化，文书规范化。在不断健全完善依法行政的有关制度上下功夫。制度建设更带有全局性、稳定性、长期性，用制度规范执法行为，按制度办事、用制度管理，人人事事都在制度的规范之中，严格落实执法例会制度、集体议案制度、法律技术审核制度、两人以上执法制度、内部执法监督检查制度及热点岗位人员轮岗交流制度。在落实“警务公开”上下功夫。在消防信息网，公开消防监督程序，行政许可范围，推行网上审批，公开投诉电话，聘请廉政监督员，自觉接受人大、政府和人民群众的监督。让人民放心，为人民掌好消防监督执法权。
三、热情服务，强化职业素养。消防监督执法即要严格执法，更要热情服务，优质的服务不仅指提高服务质量,而且也指依法行政、改进管理、方便群众，倡导优质服务就是全面提高执法工作者的政策水平和业务能力。首先要加强消防监督执法人员思想道德教育。思想道德建设是党建设的根本，是消防
监督执法人员队伍素质建设的核心。要进一步打牢“立警为公，执法为民”的思想根基。要紧密联系消防部门执法工作的实际，找准结合点和切入点，把“立警为公、执法为民”落实到执法工作的各个环节，切实提高消防监督执法水平。同时，要认识到科学发展观的核心是以人为本，加强党的执政能力建设的起点，是维护人民群众的根本利益。做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，为群众做好事、办实事、解难事。其次要树立“服务型”执法的新理念。现代政府是服务型政府，要实现从管理到服务的转变。在工作中，认真领会严格执法和优质服务的含义，不断深入存有火灾隐患单位，派专人帮助整改，对火灾危险性较大的单位从业人员上门培训，指导操作。对一时难以整改的隐患积极出主意，想办法，达到人民满意。因此，加强服务意识，倡导优质服务，已经成为消防监督工作的必然选择。
综上所述，我们唯有不断地进行探索、实践、总结，切实解放思想，实事求是，认清自身存在不足，及时纠正不足，强化弱项。以精湛的业务，高度的责任心，来实施消防执法工作，我们的执法水平与执法效率将必然走向越来越高、越来越强。
王银春
2011年4月17日
新形势下如何加强和改进消防监督执法工作
五台县消防大队大队长：王银春
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