关于保障职工精神文化权益问题的研究_职工精神文化权益保障

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调研报告：

关于保障职工精神文化权益问题的研究

—阿瓦提县总工会

维护职工合法权益是工会的基本职责。工会维护职工的合法权益，包括职工的政治权益、经济权益，同时也包括精神文化方面的权益。保障职工精神文化权益，是新形势下工会组织维权职能的新发展。既是满足职工发展需求、增强企业经营活力、构建和谐劳动关系的内在要求，也是提高国民整体素质、增强社会创新能力、提升国家综合实力的重要条件。高度重视和切实维护职工的精神文化权益，既体现以人为本的理念，是一种现实需求，也符合国家利益的指向，是一种战略考量。

一、我县在维护职工精神文化权益方面的主要成绩

近年来，阿瓦提县在新一轮的发展热潮中，努力开创现代农业新局面，实现工业发展新跨越，推进城镇建设新发展，为把阿瓦提县建设成为南疆创业环境最优、人居环境最佳、农民生活最好的县而不懈努力。探究阿瓦提县经济能够保持快速增长的原因，重视职工文化建设，关注职工的精神文化需求是一个重要方面。我县在保障和维护职工文化权益方面成绩显著，主要表现在以下几个方面：一是文化维权意识普遍增强，无论是政府、团体还是企业，都把维护职工精神文化权益作为职工维权工作的一个重要内容，广大职工对自身的文化需求也日益关切。二是职工培训工作得到加强。各级工会组织、劳动保障部门以及广大企业十分注重职工文化和技能培训，每年组织职业技能培训850人次以上。三是特色文化活动蔚然成风。富有地域特色、行业个性和企

业风格的职工文化活动层出不穷，形成职工精神文化建设的良好氛围。四是文化阵地建设成绩斐然。公共文化设施增量扩容，延伸提质，文化设施建设和文化活动创意也进入到一个新的境界。我县现有职工书屋7家，为了进一步提高职工读好书、爱读书的积极性，准备在机关和乡镇投资100万，成立职工书屋10家。五是文化消费水平逐步提升。随着职工收入水平的不断提升，他们在文化消费方面舍得花钱，普通企业职工已成为文化市场的重要消费群体。

二、我县在维护职工精神文化权益方面存在的主要问题

尽管我县在维护和保障职工精神文化权益方面做了大量的工作，并取得明显成效，但由于认识束缚、物质局限、体制障碍等方面的原因，我县在维护职工精神文化权益方面也面临着一系列问题，需要引起我们的高度重视。一是维权观念过于狭窄，缺乏意识。随着《劳动法》、《工会法》等涉及职工权益法律法规的深入实施，目前全社会对维护职工物质权益和经济权益的意识越来越强。但问题是不少企业经营者甚至包括政府部门的领导，其维权观念比较狭窄，漠视职工的精神文化权益，认为只要保障好职工的物质权益和经济权益，维权工作就大功告成，同时，许多职工在维护自身的精神文化权益方面也显得比较麻木，物质上寸步不让，而当其精神文化权益受到损害时，却听之任之，无动于衷。二是文化程度普遍偏低，缺乏兴趣。人的精神文化需求的大小与人的文化素质的高低直接相关，一般来说，学历层次越高，文化需求就越旺盛，反之亦然。当前，我县职工的文化素质不容乐观，尤其是占我县职工半数以上的外来务工群体，初中学历以下的人数就超过了六成，对于益智的读书看报，他们没有兴趣，对于高雅的戏曲演出，他们无法欣赏，他们仅有的业余生活，就是打牌搓麻将、喝酒逛大街，精神文化生活十分贫乏。三是文化设施建设滞后，缺乏机会。在充分肯定我县文化设施建设取得明显成就的同时，我们也不得不承认，城乡文化设施建设发展不平衡，尤其乡镇文化设施建设还相对落后，许多生活在乡镇的职工，无法获取与城市职工相同的文化产品和文化服务。四是文化消费成本偏高，缺乏条件。我县城乡大多数文化设施均是商业运作，且价格不匪，对于价格昂贵的夜总会、歌舞厅，企业职工更是望而生畏，不敢逾越雷池一步。由于价格偏高，许多文化设施建成以后，未能产生应有的社会效益。

不注重维护和保障职工精神文化权益，不仅仅是对职工权益的一种侵犯，而且还会带来一系列社会问题，如职工对企业缺乏归属感，职工流动性增大；职工劳动技能低，劳动生产率难以提高；职工之间缺乏合作意识，团队精神不强；职工尤其是外地职工因精神生活匮乏，诱发犯罪率上升，等等。

三、保障和维护职工精神文化权益的对策建议

维护职工精神文化权益，是顺应知识经济的具体举措，是解决民生问题的现实要求，是建设和谐社会的重要环节。当前，我们要从“重创新促发展，重民生促和谐”的高度出发，以文化为纽带，着力构建和谐劳动关系。针对我县在维护职工精神文化权益方面存在的问题，今后重点要在法律保障、设施建设、精神培育、教育培训上下功夫，构筑起精神文化权益维护的四个平台。

一要构筑法律法规保障平台。只有依法维权，才有权威，才有力度。首先，要充分认识职工精神文化权益是法律赋予职工的权利，《宪法》以及《工会法》、《劳动法》、《职业教育法》等一系列国家法律法规对维护职工精神文化权益都作了具体的规定，对于这些规定，必须完整领会和坚决遵守。其次，要最大限度地维护职工精神文化权益，各级工会组织作为职工维权的职能部门，要积极参与党委、政府及有关部门在维护职工精神文化权益方面制定的政策和实施办法。另外，要加强联合执法，对一些严重侵害职工合法权益的人和事决不姑息迁就，同时要教育职工学法、懂法、用法，增强法律保护意识。

二要构筑精神文化培育平台。要创造多种培育载体，切实加强职工精神文化建设。首先，要充分利用工人文化宫、俱乐部等培育载体，积极发挥其“学校和乐园”的功能，同时要运用文化广场、文化社区、文化协会等精神文化建设载体，引导广大职工真正成为职工文化的参与者、享有者和受益者。其次，要不断创新活动方式，拓宽发展空间，针对不同类型、不同层次、不同文化程度和不同年龄结构职工的特点，在吸引、引导、组织和服务上下功夫，让广大职工普享文化发展的成果。再次，要不断丰富活动内涵，把科学文化教育和思想道德教育融入活动之中，并通过文化教育活动，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，提高职工的学习力和创造力。

三要构筑职工教育培训平台。要从切实保障职工文化权益和学习权、发展权的角度出发，抓好职工的教育培训工作。首先，要把提高职工队伍整体素质各项工作的内容和要求纳入到职代会、厂务公开、平等协商和签定集体合同的工作当中，把职工教育和培训作为劳动标准的重要内容进行协商，真正用制度来保障职工接受教育和培训的权利。其次，要加强职工的核心能力培训，根据管理人员、科技人员和一线工人的不同特点和不同需求，设计培训内容，制订培训规划，增强培训的针对性、系统性和适应性。再次，要改善职工培训软硬条件，设立专门培训基金，配备先进的培训设备，并可引进市场机制，整合各类培训资源，实现投资主体多元化，更好的满足企业职工的教育培训需求。

四要构筑职工文化活动平台。文化生活离不开物质基础，维护职工精神文化权益，必须重视文化经费投入和文化设施建设。首先，要加大政府对公益性文化设施建设投入，加快建立覆盖全县的公共文化体系，当前，要特别重视统筹城乡文化发展，保证一定数量的财政转移支付资金和新增文化经费主要用于农村文化设施建设，最大限度地满足农村地区企业职工的精神文化需求。其次，要完善公共文化服务网络，以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，以企业自建文化设施为补充，为广大职工提供多层次、多类型、多品种的文化产品和文化服务。再次，要真正体现公共文化设施的公益性质，降低文化消费门槛，鼓励更多的公共文化设施向职工免费开放，切实减轻职工文化消费的负担。

维护职工权益，不仅是工会组织的职能，也是全社会共同努力的系统工程。面对新形势下保障职工精神文化权益的新发展、新要求，工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为职工群众的代表，要不断研究和探索维权工作的新规律、新途径，不断以改革发展的思路维权工作中出现的新问题，坚持依法维护和依情维护相结合，维护职工权益和维护企业权益相统一，为构建社会主义和谐社会做出不懈的努力。