纪委三转相关资料141203_纪委三转的主要做法

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纪检监察干部要立足“三转”当好“三员”

谢启东

2014年03月04日15:24 来源：人民网－中国共产党新闻网

十八届中央纪委三次全会提出：“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。”这既对加强纪检监察工作提出了新要求，也为干部队伍自身建设指明了方向。

纪检监察干部都知道，党章赋予的“三项主要任务”、“五项经常性工作”，以及《行政监察法》赋予的法定职责就是纪检监察工作的“责任田”。然而，一段时间以来，有些纪检监察干部甚至是领导干部，在经济社会发展和社会角色上定位不准，大包大揽，越权越位，种了别人的田，荒了自己的地，严重影响了自己的主业。针对这种情况，中央、中央纪委明确提出“转职能、转方式、转作风”（简称“三转”）的要求。王岐山同志强调，转职能、转方式、转作风是贯彻落实党的十八大精神的必然要求，是纠正“四风”问题的根本举措。

纪检监察干部要立足“三转”，开展好“三转”研讨，让纪检监察工作职能更加明确、方法更加科学、作风更加务实，从而更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。因此，纪检监察干部要结合“三转”，当好“护航员”、“清障员”和“示范员”。

纪检监察干部要当好全面深化改革的“护航员”。服务保障全面深化改革和推进反腐败体制机制创新及制度保障，是纪检监察机关的双重任务。换言之，纪检监察干部要为全面深化改革保驾护航。因此，纪检监察机关要明确职能定位，坚持有所为、有所不为；要牢固树立政治意识，将纪检监察工作融入党委、政府中心工作中去谋划，当好参谋和助手。纪检监察干部要准确把握“三转”的主要内容和要求，找准定位、理清职责、攥紧拳头、聚焦主业，将履职切入点从配合政府或部门开展督查，转移到对政府和相关部门履行职责、改进作风的督查上来，为促进经济社会和谐发展提供强有力的纪律保障。纪检监察干部要当好作风问题和腐败问题的“清障员”。当前，我国改革处于攻坚克难阶段，也处于矛盾的凸现期。应该说，容易改的都改革掉了，留下来的要不是难点，就是阻力很大的。实践告诉我们，改革发展的力度有多大，纪检监察工作的力度就要有多大；改革发展推进到哪里，纪检监察工作的服务、监督和保障就要跟进到哪里。作风问题不是小事，任由其发展下去，终会愈演愈烈，影响党的事业。腐败具有极强的传染性、腐蚀性，如果不严加惩治，就会像瘟疫一般迅速传播。因此，纪检监察机关就要发挥自己的作用，增强主动监督意识，切实负起监督责任，敢于监督，善于监督；要通过加强信访调查处理、查办违纪违法案件、开展执法监察等工作，切实推进改革，促进发展，维护社会稳定。

纪检监察干部要当好党员干部的“示范员”。习近平指出“打铁还需自身硬”。党的伟大事业与国家的发展存亡，最为关键的基础是我们的干部队伍。职务就是职责，权力意味着责任。纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，必须以高标准要求自己，要求别人做到的，自己必须首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。纪检监察干部是监督干部的干部，一定要严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，要以身作则，率先垂范，真正发挥模范带头作用。要以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，深入推进“三转”，打造作风优良、素质过硬、业务精通的干部队伍。

聚焦中心任务、深化三转之一：定位准则责任清

2014年12月01日16:58 来源：中国纪检监察报

原标题：（学思践悟）聚焦中心任务、深化三转之一：定位准则责任清

转职能、转方式、转作风，是中央纪委落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措，是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进提出的工作要求。中央纪委三次全会有着鲜明主题，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。“三转”的实质是要求纪检监察机关找准职责定位，明确主责主业。

从事任何一项工作，首先要明确自身定位，定位准才能责任清。党的纪律检查委员会由党的代表大会选举产生，纪委的权力是党章赋予的，这决定了它的地位、责任和权威。党章第44条明确规定，纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这是我们职责定位的根本依据。

这些年，纪律检查机关围绕党章规定做了大量工作，取得很大成绩。但是，随着工作领域的拓展，也干了大量分外的事，该干的事却没集中力量干好。参加了各种议事协调机构，把时间耗在文山会海上；热衷于组建“领导小组办公室”，搞检查、考核、评比，有的还专挑旅游景点开会，以各种名义组织出国考察，滋生“四风”问题；对参与小金库、“三乱”专项治理等乐此不疲，揽了不少不该揽的事。省级纪委参与的议事协调机构竟有4600多个，有的参加了200多个。一个领导小组哪怕一年就开一次会，纪委还有精力干好自己的主业吗？我们用了近两年时间，把省级纪委参与的议事协调机构减少至460个，清理比例达90%。职责不清、工作发散，就会种了别人的地、荒了自己的田，造成越位、缺位、错位。

权力意味责任，责任就要担当。责任清才能敢担当。纪检监察机关必须明确自己的职责，分清责任，聚焦主业，把该担的责任担起来。如果只是把权力揽过来，结果却负不了责，等到责任追究时你就惨了，那还不如揽得少点、把该干的干得好点。说一千、道一万，党风廉政建设和反腐败工作是我们的主业，这方面干不好，别的工作干得再热闹也没用。

“三转”是中央要求、形势使然。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题依然多发，纠正“四风”、防止反弹任务艰巨，党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛问题亟待克服。如果纪检监察机关不能做到聚焦中心任务、守住职责定位，真正把监督责任担起来，党要管党、从严治党就难以落实。

转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。改变惯性实属不易，但是必须转变。纪检监察机关要抠住党章规定的职责，聚焦聚焦再聚焦，不断深化“三转”，强化监督执纪问责。

“三转”转出战斗力——来自吉林四平市纪委监察局的报道 2014年11月14日11:03 来源：吉林日报

原标题：“三转”转出战斗力

对96个有市纪委监察局参加的议事协调机构进行清理，仅保留12个；全市所有派驻机构负责人都不再分管其他行政业务；对党风、纠风、执法和绩效等4个室进行整合，新成立7个案件检查室„„“战线收紧了，打出去的拳头更有力，效率更高了。”四平市委常委、纪委书记李中新说。

“责任田”中无“懒汉”，源于四平市委、市政府的支持和市纪委“转职能、转方式、转作风”的协调统一、同步到位。

转职能：立足本职，找准定位

市纪委围绕“监督的再监督、检查的再检查”职能定位，调整内设机构，转体瘦身后，纪委战斗力极大增强。

市纪委退出84个议事协调机构后，市委、市政府及时进行调整，分别由各职能部门把工作接过去、抓起来，确保工作衔接不断档。

新成立的7个案件检查室，分别明确了联系地区和部门，其中4个检查室联系市直部门，3个检查室联系三县三区，形成了“强化上级纪委领导、监督执纪全覆盖”的全新态势。同时，每名常委和一名监察局副局长各分管一个案件检查室，“人人有压力，个个有担当，合力办案”的局面正在形成。盘活机构编制存量，增加了直接从事执纪监督工作的人员力量，把更多的机构和力量压到主业上去。目前，市纪委办案人员占到干部总数的71%。

规范社会办学，是整治教育腐败的关键。“三转”后，责任主体理所当然落到教育局头上。铁西区主管社会办学的负责人说：“过去整治，纪委举旗，我们跟着走；如今，纪委吹哨，我们自己走。我走他盯着，走不好，就要被罚下场，压力成了动力!”

转方式：改革创新，术业专攻

市纪委秉持改革精神，积极转变工作方式，推进治理腐败能力现代化。创新提醒警示方式。坚持抓早抓小，勤提醒、勤扯袖子，防止小问题变成大问题。市纪委采取约谈、诫勉谈话、函询等方式，先后对县(市)区、市直部门主要负责人和相关领导共44人(次)进行提醒、教育。

创新“五权”监督制约方式。市直部门派驻纪检组通过对上年度系统内的行政审批件进行“再监督”，对发现的问题进行质询，有效制约“掐脖二”现象，“倒逼”权力规范运行。实行“一案五查”，对屡屡发生重大腐败问题和不正之风滋生蔓延的地方、部门和单位，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，形成反腐败的高压态势。

创新查案工作领导方式。制定《四平市纪委、市监察局关于查办腐败案件以上级纪委领导为主实施办法(试行)》，实行“四个报备、四个办理、四个追责”，切实强化上级纪委的知情权、领导权、监督权。在市、县两级纪委推行“两层级、全覆盖、交叉办”的办案模式，盘活存量，挖掘潜力，以倒逼机制推动下级纪委充分履责。双辽市实行“两层级、全覆盖、交叉办”模式仅4个月，立案71件，同比增加22件；已结案60件，接近去年同期的3倍。

创新主体责任监督方式。采取“点题式”监督。建立了上级纪委适时听取部分党委（党组）履行主体责任和第一责任人履责情况报告制度。市纪委根据各县（市）区、市直各部门报告情况，结合工作需要适时听取部分党委（党组）主要负责人履行主体责任情况报告，并将书面报告分送本级纪委委员审阅、评议。年初以来，已两次“点题”听取5个县（区）委和10个市直部门主要领导履行主体责任情况的汇报。采取“质询式”监督，着重围绕市委全面深化改革重点任务落实、项目建设等全市中心工作，开展监督质询，坚决查处乱作为，整治不作为，问责无效作为，确保政令畅通。

转作风：严肃纪律，自我约束

打铁还需自身硬。市纪委切实提升队伍整体素质和能力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一项项工作抓落实，形成严、细、深、实的工作作风。

“敢”字当头办大案。四平市纪委坚决落实“三个履职、三个忠诚、三个监督”的要求，拿出“打虎”的气势，敢于碰硬、敢于执纪，一批重点难点案件快速突破。今年以来，全市共查处县处级干部违纪违法案件10件，移送司法机关追究法律责任的18人。在组织查办伊通县原副县长李颖程以权谋私案件中，抗住了阻力，顶住了压力，排除了干扰，使这起复杂、疑难的案件很快取得突破，涉案人被移送司法机关处理，在四平市党政机关和社会上产生了强烈反响。

“实”字当头强素质。市纪委落实“打铁还要自身硬”的要求，加大纪检监察干部学习培训力度，截至目前，市本级举行业务培训班2期，共220人，选送纪检监察干部挂职锻炼和域外培训85人次。制定《四平市纪委监察局关于市直派驻(派出)纪检监察机构年度工作考核暂行办法》，将履责情况细化量化，严格考核标准，督促广大纪检监察干部不断提高能力、提升素质。

“严”字当头抓风气。信任不能代替监督。市纪委对干部严格管理、严格监督。成立了干部监督室，专门监督检查纪检监察干部遵纪守法情况。对纪检监察干部违纪违法问题实行零容忍，涉及此类问题的举报件，一律由干部监督室会同纪检监察室调查处理。今年以来，对两起基层纪委查处不认真问题进行了问责和通报，对4名纪检监察干部的信访举报问题进行了初核。强化自我监督，防止“灯下黑”。（赵恒禹 记者 崔维利 袁松年）