提高社区消防管理的建设性措施_消防管理方案和措施

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三、提高社区消防管理的建设性措施

在以人为本，构建和谐社会的今天，安全是一个永恒的主题，也人是们生活的最基本要求，加强消防进社区，加大消防宣传工作力度，提高消防在社区群众中的主体意识，发挥政府主体、社会主体、市场主体三者有机结合，在政府的领导下，根据“政企分开、政社分开、政事分开“的原则，让市场主体参与到社区消防管理中来，发挥各种社会主体的作用，使政府行为主体、社会行为主体、市行为主体在社区消防管理中分工合作，在实践中探索最优化的组合形式来适应社区消防的管理和建设。

不管哪种管理模式其管理的职能是确保业户的安全，营造一个安全文明、祥和舒适的生活环境。消防安全在物业管理中应当得到社会的广泛观注，那么管理单位在社区或小区建设方面，消防安全管理上该如何去做呢？建立一种群防群治多元化并举合作的机制无疑是一种最好的出路。

(一)政府强化，明确职责、划清责任。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》已经颁布实施，第十条明确规定：“居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：(1)制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；(2)开展防火检查，消除火灾隐患；(3)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；(4)保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。社区或小区管理单位在落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》上相对滞后，执行建设部、公安部、民政部《关于加强居民住宅区安全防范工作的协作配合切实保障居民居住安全的通知》以及《物业管理条例》上比较系统，这说明以政府为高压加强调控，防机构实施消监督，形成一种以公司领导为中枢，部门领导分管，管理人员具体负责，保安队员、环卫人员、维修人员等物业工作人员都参加，责任落实到每一位物业工作人员的消防安全防护网络，对消防安全工作层层分解，明确责任。

(二)充分利用社区内现有资源，建立健全消防安全管理机制，集群众共同参与社区管理、专业化管理的新局面，这是规范和落实消防安全管理的重要保证。一是以辖区人民政府为核心下派的街道办事处为主体的管理，应发挥其协调职能作用，联合城建、公安、文化、教育、城管等部门及企业单位为一体，形成条块结合各司其职的消防管理防

护网络，组建如由热心消防事业的政府救助的低保人员、下岗职工、军转人员等参加的社区消防志愿者、巡逻队，救护帮扶组织，融入社区警务为一体的综合性防护管理网，形成坚强有力的民间组织。二是以市场为主体的物业管理公司要根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规建立起消防安全管理制度，并通过一系列的学习和培训，使物业管理人员增强消防安全观念，树立起消防安全责任主体意识。要保证建成小区内各类固定消防设施及配套设施的完整有效并定期维护保养。不允许出现类似消防通道上锁堵塞、灭火器过期、烟感热感探头失效、消防龙头没水或拧不开等情况。一旦出现火灾，管理人员要做到会报警、会组织人员疏散、会组织扑救初起火灾。

(三)对近期内不能开发、改建的老城区、城乡结合部的平房区、棚户区、郊区等加大消防投入，改造消防基础设施建设，提高社区居民的生活质量。开展以社区居民委员会为核心，联合社区内的各种有力群体一道共同参与社区消防事务的管理，实行民主自治的消防管理模式。形成民建、民用、民管“社区是我家，消防建设靠大家”的管理氛围。在有必要的地区可以组成以“十户联防”为载体，群防自救、大风天禁火等措施，在必要的地点设置必要的消防点，配备必备的最基本的灭火器、消防水带、消防水枪、应急照明等必备的基本工具，随时接受居民、群众的求助。

(四)加强社区及街道办事处消防安全宣传教育，形成广泛关注的消防安全氛围。“小政府、大社会”的格局在逐渐形成，街道、居委会、物业等社区管理单位应借消防进社区之机，加强在社区及小区内消防安全宣传教育工作，建立动态消防宣传栏、消防漫画、专题图片展，建立“楼道消防文化”等手段，充分利用民间艺术活动等阵地来宣传防火、灭火及火灾逃生、安全疏散等消防基本知识，让居民意识到消防安全的重要性，从而形成人人重视消防、人人具有一定消防安全自防自救能力的“群众消防”文化。

(五)组建多种形式、多元化兼治安与消防多功能为一体的社区消防志愿者、义务消防巡逻队等队伍，负责对社区公共消防设施、居民楼内消防设施的检查维护，随时制止消防违法违章行为和扑救初起火灾。

(六)加强消防安全宣传和技能培训。群众是真正的铜墙铁壁，是维护稳定的基石，在住宅小区内，采取“教育一个家庭，带动一个小区，影响整个辖区”的模式，建立“试

点工程”，树立典范，逐步推广，采取多种手段，开拓多种渠道来对群众进行消防安全宣传，以提高群众的消防安全意识，丰富消防安全知识，使之能够随时发现身边存在的消防安全问题，关心身边的消防安全管理工作，改善生活环境，提高社区管理水平。重点应做好以下几项工作：一是要依托社区内的消防宣传栏、公益广告牌、图书室或发宣传单、在楼道设置消防安全警示牌等固定阵地开展宣传；二是可以举行消防安全知识竞赛、消防文艺演出、画展等寓教于乐、丰富多彩的活动；三是充分利用各种媒体如电台、电视台、报刊等大力宣传消防知识；四是定期组织社区群众到消防站参观，开展逃生和灭火训练，增进对消防知识的了解；五是充分发挥学校、幼儿园的教育示范作用，从学生、儿童抓起，从小培养他们的消防安全意识，养成自觉注意消防安全的良好习惯。对社区内的警务人员要进行专门的集中培训，使之更多地掌握消防安全知识和火灾扑救与组织施救技能，做到“一熟三会”，即熟悉掌握消防常识，会消防安全检查，会使用灭火器，会扑救初起火灾；提高对社区内公共设施和建筑消防设施的管理、保养技能，能够在检查中及时发现问题并解决问题。也可以制定相应的措施来规范和保证社区安全管理从业人员的素质，从而提高消防安全管理工作的质量。另外，建议社区内的单位和家庭参加保险，以提高其抗御灾害的能力。

(七)建立完善考评机制，激发社区消防工作活力。落实责任、严格考核、奖惩兑现是一个有机整体，三者相辅相成，缺一不可。它既是对社区消防工作目标、内容、要求的一种有机规范，也是现代管理科学的有机运用，必须坚持不懈地抓紧抓好。要从挖掘潜力、激发活力出发，硬化社区消防工作的基础，使社区消防工作变得规范化、制度化。对社区消防建设工作的考评，可由政府统一出台“社区消防建设工作考评办法”，从组织建设、职责落实、宣传教育、业务建设、设施建设、经费投入等方面制定详细的考评标准，对各地的社区消防建设进行年度考评，并将社区消防工作考核结果纳入政府消防安全责任制的考核内容。对社区消防工作先进单位应予以表彰，对社区消防工作中取得的先进经验和做法，亦应及时进行总结推广。