浅谈公车改革后的变化_公车改革的总结

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浅谈公车改革后的变化

范炜星

广东省作为全国车改先行试点地区，承担率先推进地方公务用车制度改革的重要使命。公车改革一定程度上有效地解决现行公务用车制度所固有的诸多弊端，使行政运行成本得到有效控制，并且从源头上消除“以车谋私、公车私用”的隐患。此外，专车出行养成了一些领导干不会过群众生活的毛病，而公车改革就是要让领导回归到群众的生活方式中，切实感受普通百姓的生活方式，这样在决策时才不会凭空做决定。实际上体现了官民平等的制度设计理念。

改革后，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。而公务交通补贴标准是按照节约成本、保障公务的要求，充分考虑不同岗位的公务出行频率，一切从工作需要出发来确定的。推行公车改革，干部需要一个适应期，同时也增添了许多新气象，如步行上班、公交地铁出行，甚至是时下时髦的“拼车”和使用APP打车，机关干部以这些方式在“适应”车改新政。打车难、停车难、挤公共交通工具更难，这些每天都在白领、打工一族身上发生的事情，如今更多地出现在了机关领导干部身上。车改给很多干部带来的不仅是习惯的改变，还让他们更加贴近基层，知道广州哪里停车难、哪个地铁站拥挤，哪里没有公交车坐，这对于政府的执政理念和施政政策都会产生很大的影响。

然而，在《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》正式获批出台以后，不少干部仍存在担忧，甚至表示在实施细则上，可能会打击到一些干部的工作积极性。例如对于经常出差到外地的人来说，会比较难以适应。出差带着工作上用的文件、器材等，去乘坐火车、大巴很不方便，更主要的是时间都耗在路途上，效率低下。部分机关干部表示是否能采取“私车公用”，但新规定肯定是不让报销了，对于想“私车公用”的人来说是个打击。

机关干部对于车改方向是赞成的，但在实施细则方面希望能更加灵活变通。如通过向社会购买服务的方式解决车改后的困难，成立优先为公务人员服务的社会化的出租车队，按照市场价格结算。在用车高峰期首先保证公务员的需要，在公务员不需要的时候回到市场流通。事实上，公布的车改方案中，也明确要“探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给”。同时，还要求“对集中车辆保障出差和下乡公务出行的地区，要避免出现公务出行保障范围小、补贴标准高的不合理现象”。在改革后，公务人员利用公共交通工具出行的，按照现行有关出差管理规定执行；选择租赁车辆方式出行的，在保证节约的前提下，经所在单位批准，由机关后勤管理部门或社会化车辆租赁公司提供出行服务。