鲁地税发[2004]65号_鲁地税公告

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鲁地税发[2004]65号

转发《国家税务总局关于

实施税务行政许可若干问题的通知》的通知

各市地方税务局、省局机关各单位：

现将《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发[2004]73号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、加强领导，明确责任，确保《行政许可法》顺利实施 《行政许可法》的施行，是我国行政管理体制的一次根本性变革，是建设法治政府、转变政府职能的重大举措，对于推进税收管理方式改革、全面推进依法治税具有重要意义。各级地税机关要提

下级或由基层地税机关行使。根据《行政许可法》的规定，行政许可项目本级实施、本级受理。除非法律、行政法规另有规定，税务行政许可应当由具有行政许可权的地税机关直接受理、审查并作出决定，具有行政许可权的地税机关不得将初审权委托下级地税机关行使，否则就是增加了一道行政许可，为法律所禁止。具有许可权限的各级地税机关应当改变以往层层上报、层层审批的工作模式，对本级实施的行政许可项目应当本级直接受理，不得要求下级地税机关先行受理后再逐级上报。

四、规范实施税务行政许可的程序和适用文书

按照《行政许可法》的规定和总局通知精神，省局在总局赋予的权限内研究制定了包括指定企业印制发票，发票的使用和管理的审批（具体包括：申请使用经营地发票，拆本使用发票，使用计算机开票，批准携带、邮寄、运输空白发票，印制有单位名称或单位自行设计的发票），发票领购资格的审核，建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置，印花税票代售许可的具体实施程序和适用文书（另发），各级地税机关要严格规范操作。

五、依法做好相关规定的公示和公开工作

各级地税机关要将有关地税行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办税服务厅或其他办公场所予以公示，有条件的都要在地税网站上公开，并告之纳税人查询的地点和方式。申请人要求对公示内容予以说明和解释的，由各级地税实施机构予以说明和解释，为申请

（二）各级地税机关应当加强行政许可业务培训，保证办税服务厅或有关受理、审查、组织听证等人员熟练掌握税务行政许可的有关规定和具体操作程序，为申请人提供高效、优质服务。

（三）税务行政许可的实施按照法律、法规、规章和总局《关于实施税务行政许可若干问题的通知》以及本通知的有关规定执行。上述文件没有规定的，各地在实施税务行政许可时又确需明确的事项，应积极向省局反映。各地不得自行作出有关行政许可的补充规定。

（四）税务行政许可适用文书由各市局依照省局明确格式统一印制；申请书示范文本由各级税务机关手工填写相关内容后在办税服务厅或其他办公场所予以公示。

二ＯＯ四年七月二十二日

国家税务总局文件 国税发〔2004〕73号

国家税务总局关于实施 税务行政许可若干问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：

为了规范税务行政许可行为，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）及有关法律规定，现将实施税务行政许可的若干问题通知如下：



一、税务行政许可的范围

（一）经国务院确认，税务行政许可包括：指定企业印制发票；对发票使用和管理的审批；对发票领购资格的审核；对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批；印花税票代售许可。

（二）其他非行政许可项目，在国家出台新的法律、法规、规定之前，暂按现行办法执行。

二、税务行政许可的实施机关

（一）税务行政许可由具有行政许可权的税务机关在法定权限内实施，各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可。

传、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提出申请，同时按照税务机关要求提交申请材料。

（三）受理申请。对申请人提出的申请，税务机关应分别作出以下处理：（1）不受理。如果申请事项属于税务机关管辖范围，但不需要取得税务行政许可，应当即时告知申请人不受理，同时告知其解决的途径。（2）不予受理。申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当当场书面作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（3）要求补正材料。申请人申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（4）受理。申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

税务机关作出的不予受理或受理行政许可决定及告知补正通知书，应当出具加盖本税务机关印章（或许可专用章）和注明日期的书面凭证。

（四）审查。税务机关审查税务行政许可申请，应当以书面审查为原则；依法或者根据实际情况需要对申请材料的实质内容进行实地核实的，应当指派两名以上税务机关工作人员进行核查。

除非法律、行政法规另有规定，税务行政许可应当由具有行政许可权的税务机关直接受理、审查并作出决定。

章）的许可证件或准予许可决定书，并在办税服务厅或其他办公场所公开许可决定，有条件的地方可以在网站上同时公开。

作出不予许可的决定，应当出具加盖本机关印章（或许可专用章）的不予许可决定书，并应当说明理由，告知申请人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

税务行政许可只在作出批准决定的税务机关管辖范围内有效。

（六）变更与延续。被许可人要求变更许可事项的，税务机关应当自收到申请之日起20日内办理变更手续。

税务行政许可证件有有效期限的，被许可人依法提出延续申请，税务机关应当在该许可有效期限届满前作出书面决定。

（七）特别规定。纳税人申请取得发票领购资格的，由税务机关依法审核后发给发票领购簿，被许可人领购发票时，按照批准的数量、版式领购发票。发票领购簿一次批准，长期有效。

发票使用和管理的审批，由纳税人根据需要办理的事项分次申请、办理许可。

四、实施税务行政许可的费用

（一）实施税务行政许可不得收取任何费用，但法律、行政法规另有规定的除外。其他非行政许可项目，仍按现行办法执行。

（二）实施税务行政许可所需的经费，列入本机关财政预算，按照批准的预算核拨。各级地方税务局实施行政许可所需的经费，由地方财政解决。

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