机遇：“文化产业”写入中央文件_文化产业机遇与挑战

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机遇：“文化产业”写入中央文件

１９８４年，国务院下发的关于产业统计的文件把文化列入第三产业，一石激起千重浪，这在很长的一段时间里成为文化系统开展“以文补文”“多业助文”活动乃至于文化产业勃兴的理论支撑点。九届人大二次会议的《政府工作报告》提出和《国民经济和社会发展计划草案的报告》明确提出“积极引导居民增加文化、娱乐、体育健身和旅游等消费，拓宽服务性消费领域”“推动文化、体育、非义务教育和非基本医疗保健的产业化”，“文化产业”已是呼之欲出。它既反映了文化产业实践和认识演进的步履，也成为文化产业发展的杠杆。最近召开的党的十五届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，明确提出要“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”，这是“文化产业”首次写入中央文件，在我国文化产业发展史上具有标志性的意义，文化产业有了自己的定海神针，也迎来了又一次起跳的契机。文化产业界极为振奋。在近日由文化部文化产业司、北京市委宣传部和北京市社会科学院发起召开的大城市文化产业研讨会上，与会代表畅谈了感想。

武汉市委宣传部研究室毛三元博士说，去年武汉市委宣传部在筹备召开一次文化产业方面的会议时，查遍所有文件才发现，中央文件里还没有“文化产业”的提法。现在正式写进了中央文件，非常重要。与会代表指出，“文化产业”写入中央文件，这是一件了不起的事情。它既是对文化产业过去成绩的肯定，也为未来发展指明了方向，具有强烈的现实意义和深远的历史意义。这不只是一个词的问题，它抓住了主要矛盾，体现了我们党对于有中国特色社会主义文化特征的进一步把握。它是在建立社会主义市场经济体制的大背景中，在文化事业发展过程中产业特征突现出来的前提下，在文化产业实践和理论取得相当成就的基础上提出的。其对于文化产业发展的作用无论怎样估价也不过分，就如同在经济领域提出建立社会主义市场经济体制，在农村改革中提出联产承包责任制，这一点将随着时间的推移越来越清楚地显示出来。

机遇表现在党中央的倡导，为发展文化产业提供了关键性的决策依据。北京市委副书记、宣传部部长龙新民说，党的十五大针对社会主义初级阶段的主要矛盾，提出了经济、政治、文化协调发展的战略，对文化建设做了部署；今年年初江泽民总书记提出“三个代表”的重要思想，从立党之本、执政之基、力量之源的高度提出了“代表中国先进文化的前进方向”的要求；党的十五届五中全会关于文化事业和文化产业的论述，体现了我们党一贯强调的“两手抓，两手都要硬”的思想和经济、政治、文化协调发展的思想。

机遇表现在由于党中央的倡导，发展文化产业的政策环境会进一步改善。这将有助于解决目前已经相当突出的文化经济政策的制定和落实方面的矛盾和问题。文化部文化产业司副司长金一伟认为，十五届五中全会为文化产业的发展指明了前进方向，也创造了有利条件。在会议精神的推动下，将会有助于文化产业发展的相关政策的完善。由于中央的重视，文化产业迎来了绝好的发展机遇，出现了“利好”的局面。

机遇还表现在由于党中央的倡导，各级党政领导乃至于全社会将深化对于文化产业的认识，形成发展文化产业新的合力。北京市委宣传部副部长马朝军说，十五届五中全会文件使我们进一步认识到文化产业的巨大潜力和价值，看到了发展文化产业对于城市建设的积极作用。深圳市文化局局长王西京说，今天我们要成为中国先进文化前进方向的代表，就必须发展文化产业。否则人民群众就不能提高文化生活水平，不能充分享有文化权利。首都文化发展研究中心常务副主任钱光培教授感慨万分地说，“文化产业”这一概念出现在中央文件中，一般人可能感受不是很深，但多年来致力于文化产业的实践者、研究者和领导者，却能掂量出它的分量，能感受到它的来之不易。５年前，“文化产业”出现在市一级文件中也是凤毛麟角，如今，它已成为人们的共识。我们要广泛宣传五中全会精神，把“文化产业”喊得更响，让更多的人都了解它、支持它。

关于如何抓住机遇，与会代表认为，首先要认真学习五中全会精神，用好、用足政策。他说，五中全会的文件中直接涉及文化的有６处，而会议的总体精神都对文化事业和文化产业发展有着指导意义，应全面理解，深刻领会。文化产业要坚持发展，加强结构调整，以改革开放和科技进步推动文化产业，把提高人民群众的生活水平落到实处。二是要借文件东风，把文化产业列入当地发展规划，变部门行为为政府行为，这是一项非常急迫的工作。三是要深化改革。四是要抓典型，搞试点。上海市社会科学院花建研究员认为，要按照五中全会提出的用发展来解决问题的思路，在文化产业建设中坚持发展，坚持创新，在发展中解决文化产业面临的难题。许多与会人员还强调要扩大文化消费，拉动文化产业；要加大文化与其他产业嫁接融会的力度，形成新的文化产品，形成与文化消费对路的文化产业结构，以科技推动力、文化创造力、市场运作力发展文化产业。