公共管理是艺术,而不是科学,要从实践中感悟_管理既是科学也是艺术
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公共管理是艺术，而不是科学，要从实践中感悟。公共管理有5个层面，即方法（技术、手段）；公共政策问题；制度问题；宪政问题；公共管理的精神。最后一个层面是最重要的，因为公共管理的精神是支撑公共管理的价值理念。张成福教授认为当代中国公共管理体系面临的最大挑战是对于公共行政“公共精神”的忽视乃至衰微。
我们这个时代的公共管理需要什么样的公共精神?张教授认为现代公共管理的基本精神应体现在以下四个主要的方面:
（一）民主的精神。民主行政的精神是这样一种信念:相信民众；相信人民如果了解、关心世事、富于理性便可以依赖他们，由他们自己管理自己；相信通过民主的方式可以纠正和解决可能出现或已经出现的差错；相信遵循大多数人的意愿和尊重少数人权利都是重要的。
（二）法的精神。法治在理念和实践上是这样一种状态:法律是建立在尊重民主、自由、人权的基础上，宪法和法律有着最高的权威和效力，法律面前人人平等；它不承认任何人，团体和组织具有超越法律之外的特权；任何人都在法律的范围内享有平等的权利，并平等地承担义务。
（三）公正的精神。公平的行政首先是这样一个基本的理念:承认社会公民具有平等的权利，而这些权利，并不因为个人的地位、性别、种族、收入等的差异受到损害，也不能被权力和特权所侵袭，更不能被金钱所买卖。
（四）公共服务的精神。服务的精神意味着政府施政要以公民的愿望与需要相一致；政府及其他职工人员提供尽可能多的产品与服
务，同时又是高品质的服务。
与现代社会发展要求相适应，在上述公共精神指引下的行政是一个什么样的行政呢?张教授认为有以下几个方面: 1.逐步实现政府与公民平等化的行政。2.行政权力既受到保障又受到制约与规范的行政。3.既有效率又有责任的政府行政。4.由民众驱动的行政和积极的行政。5.合作主义的、参与的行政。
报告会最后，张教授给同学们留下了几个思考题，并鼓励同学们学好公共财政和预算等定量化方法。张教授讲座内容充实、新颖，受到同学们的热烈欢迎，报告结束之后同学们积极提问，张教授一一给予细致的回答。
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