畜牧业十二五规划_畜牧业发展十二五规划
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耒阳市牧渔业“十二五”发展规划
(耒阳市畜牧水产局)
养殖业是农业和农村经济的支柱产业,在保障国家食品安全、增加农民收入、推进农业产业化进程中具有极为重要的战略意义,根据农业和农村经济发展的需要以及我市正在进行经济转型的大好时机,我们要进一步提高畜牧水产业对我市经济转型的贡献率,进一步促进我市畜牧水产业全面、协调、可持续发展。为此特制定我市牧渔业发展“十二五”规划(规划期限为2011年至2015年)如下。
十一五时期牧渔业发展情况回顾
十一五期间,在市委、市政府的正确领导下,在上级业务主管部门的大力支持下,我局认真贯彻落实党的十七大确定的方针政策及中央农村工作会议精神,坚持以“三个代表重要思想为指导”,深入贯彻落实科学发展观,坚持以服务三农为着力点,动员广大干部职工扎实工作,不断创新,推动了我市畜牧水产业经济快速健康发展,为十二五畜牧水产业发展奠定了坚实的基础,主要表现在:
(一)各项生产指标得到了较大幅度的增长。据统计,2009年,全市共出栏生猪154万头、存栏生猪107.6万头;出笼家禽2980万羽,存笼家禽1789万羽;出栏牛7.8万头,存栏牛13.8万头;出栏羊5.9万头。肉类总产量20.4万吨,水产品总产量达3.8万吨。畜牧业总产值超20亿元,为农民增收近2亿元。
(二)项目建设成绩喜人。三年来共争取项目9个,到位资金5308.6万元。比较大的项目有:生猪大县奖励资金2124万元,生猪标准化规模养殖小区资金640万元,能繁母猪补贴资金813.55万元,能繁母猪保险资金909.32万元,村级动物防疫员
劳务报酬245.9万元。引进项目资金创历史新高,位于衡阳市前列。
(三)为农民增收开辟了新路。十一五期间,我局推行了规模化、标准化养殖,这样既促进了我市的畜牧水产业经济的迅猛发展,也为处于弱势地位的养殖农户规避了风险。采取挂大靠强,即“公司+农户”的现代科学经营模式,发展合作养鸡户786户,出笼肉鸡1500余万羽,每年为农民增加收入3000余万元。发展合作养猪户150户,年均出栏生猪3万余头。合作养猪事业的顺利开展,有效降低了养户养猪的疫病风险和市场风险,为农民增收探索出了一条积极稳妥的致富新路,深受广大农民群众的欢迎。
(四)食品安全体系建设不断完善。民以食为天,食以安为先。动物类食品安全监管工作一直是我局工作的重头戏,我们非常重视。一是加强了对“瘦肉精”、“蛋白清”、“三聚氰胺”、“孔雀石绿”等违禁药物的专项整治。二是一定程度上完善了乡镇畜牧兽医防疫网络体系;三是初步建成了全市唯一一个农产品检验检测中心,这将为畜牧水产执法和动物疫病防疫提供一个强有力的技术支撑。
十二五牧渔业发展规划
一、指导思想
十二五时期,我们将继续在深入领会党的十七大及中央农村工作会议精神的基础上,深入贯彻落实科学发展观,以这次党内上下正在开展的创先争优活动为契机,进一步动员全局广大党员干部职工创先争优,扎实工作;进一步促进我市农业增效、农民增收和农村经济的全面、协调、可持续发展。努力争取以优异的成绩向十八大献礼,最终为十二五末我市的牧渔业发展交上一份满意答卷而努力奋斗!
二、应坚持的基本原则
(一)、坚持以市场为导向、以质量求生存的原则。稳定数量,提高质量,推行标准化生产;坚持市场导向和政府引导相结合,充分发挥市场配置资源的基础性作用和各方面投资发展牧渔业的积极性。
(二)、坚持突出特色原则。结合地域特点,探索发展名、特、优养殖;进一步调整产业结构,优化区域布局,逐步形成具有区域特色优势的牧渔业产业带,做精做强畜牧水产产业。
(三)、坚持产加销相互促进、协调发展的原则。要积极推进产加销一体化的产业化经营机制的不断完善,进一步延伸产业链,不断提高畜产品的附加值,坚持走优质、高效的产业发展模式。
(四)、坚持可持续发展原则,改善牧渔业生态环境。大力发展高效生态养殖业和适度规模养殖业,使牧渔业发展规模、速度与资源环境承载能力或畜禽排泄物处置能力相适应;畜禽养殖与动物防疫、投入品和畜产品安全监控体系同步发展;畜禽养殖业与畜产品加工、饲料和兽药产业的协调发展,实现牧渔业增长方式的根本转变。
(五)、坚持科技创新,提升产业水平。加快畜牧水产业中高效、生态、集约型生产等关键技术的研发、集成和推广,推行农业科研机构、龙头企业和生产基地相结合的农业科技创新机制,加快科技成果的普及转化,依靠科技进步,全面提升我市牧渔产业发展水平和产品综合竞争力。
三、目标和重点工作
到十二五末,牧渔业指标争取发展年生猪出栏200万头,存栏150万头;牛出栏15万头,存栏20万头;羊出栏10万头,存栏14万头;家禽出笼4000万羽,存笼2500万羽;水产品总产量达5万吨。
年出栏生猪1000头以上的规模户(场、小区)占养殖总量的比例超过65﹪;健康、高效、优质、环保的现代养殖模式得到普遍推行;牧渔业总产值达25亿元,占农业总产值比重超过50﹪。要真抓实干,着力解决一些人民群众最关心、最现实、最直接的实际问题,重点要做好如下六个方面工作:
(一)建立、健全生猪良种品改体系。
依托生猪良种补贴、标准化规模养殖小区和生猪调出大县奖励项目,大力推进公猪换种,大力引进优质良种母猪,大力推广实施生猪人工授精,加强生猪供精站建设,在各乡镇建立生猪人工授精点30—50个,培训生猪人工授精工作人员300—500人,配套相关基础设施,完善品改网络,力争十二五末,良种比率要达到85﹪以上。
(二)完善乡镇动物疫病防疫体系。
一是进一步完善乡镇动物防疫基础设施建设,重点是完善乡镇畜牧水产站办公用房和办公设施,提高硬件装备水平,基本建成各乡镇有专门的办公用房,有必备的办公用设施,有实用的交通工具,有良好的工作环境。二是要抓好队伍体系建设。要加强教育、加强管理、稳定收入、提高待遇。真正建立一支公正无私的兽医工作管理队伍、纪律严明的执法队伍和技术精湛的防疫队伍。
(三)建设两个高规格标准化的良种公猪站。
畜牧业现代化是农业现代化的重要组成部分,而养猪业现代化又在畜牧业现代化中占有相当大的比重。公猪站项目是推进生猪产业安全、高效、科学发展的基础性项目。主要建设内容是建立2个饲养容量30—50头、硬件设施标准化的公猪站和育肥猪示范饲养基地,采
用“公司+基地+协会+农户+科技”的农业产业化经营组织模式,充分发挥农业产业化重点龙头企业的拉动和辐射作用,带动我市现代化养猪业发展。
(四)建好2-3个国家级的标准化的养殖示范场(小区)。
以科学规划指导标准化畜禽养殖小区建设。要按照“调整抓优势、示范抓园区、基地抓规模、质量抓品牌”的整体工作思路,在小区建设上重点抓好“五化”。一是品种优良化。要立足实际,突出特色,重点引进、培育、推广具有代表性的特色畜禽品种,加快传统优势品种的改造提升,进一步扩大生产规模,增加市场占有份额。坚持良种良法配套,不断提高科学养殖水平。二是生产规模化。以标准化畜禽养殖小区和市场为纽带,发挥资源优势,推行区域化养殖、规模化发展。要围绕建设社会主义新农村的要求,大力发展标准化、规模化养殖小区,加快畜牧水产业由传统散养方式向规模化、集约化转变。三是管理标准化。按照无公害农产品的要求,依法建立养殖档案,实行标识管理,严格控制疫病和药残。对每个养殖场和养殖小区都要派驻一名兽医实行全程监管。四是防疫规范化。要建立健全防检疫机构,层层签订责任状,落实防疫责任。全面落实畜禽免疫计划,强化免疫、检疫、疫情监测、环境消毒,确保小区内畜禽免疫率达到100%、产地检疫率100%、病畜扑杀和无害化处理率100%、环境消毒灭源率100%。五是结构合理化。根据国内、国外两个市场需求和当地资源优势,按照因地制宜、合理布局、专业化、区域化的原则,科学选择养殖品种,及时调整优化养殖结构,着力提高生猪、家禽生产水平。积极发展特种养殖,努力形成“一村一品、一乡一业”的良好格局。
(五)调整结构发展特色水产养殖业。
结合地域特点,选择2—3个点,坚持量力而行、办点示范的原则。全面跟踪扶持几家上规模、有特色的水产养殖基地。可选择在耒河流经的沿途乡镇选择河面宽阔,水流平缓的河段水面,加强规划和设计,大力发展网箱养鱼; 或者选择水资源相对丰富的大河、坛下、小水等乡镇适度发展休闲观光渔业养殖。同时加强引导鼓励民间资金投资发展名、特、优水产养殖的积极性,不断提高特色渔业养殖在水产养殖业中的比重。
(六)建好一个水生生物检测中心,加强湿地和渔业资源的保护。
加强水生生物检测能及时跟踪发现水体水质变化情况,为水生生物的生长、繁殖营造一个安全的水域环境,同时也为水产品安全上市建好了第一道安全屏障。根据我市水生生物检测需要,该中心建设坚持“方便适用、功能齐备、量力而行”的原则,添置一批具有科技含量的现代检测设备,最终达到检测结果科学可靠,操作简便易行,检测速度快捷的现代化的水生生物检测实验室,建成后基本能满足区域内的各种水生生物种类的检测需要。同时积极配合市委申报永济镇鸟岛国家级湿地公园的重大战略决策部署,加强对我市的湿地和渔业资源的保护力度,从实际出发发展适度休闲观光水产养殖业。
四、主要工作措施
(一)、进一步做好项目的申报、争取、管理工作。
近年来,乘中央加大对三农投入的这股东风,我局的争资跑项工作取得了不俗的成绩,同时好的项目又带动了我市畜牧水产业经济的发展。自2007年始,国家开始加大对养殖业的投入,生猪调出大县奖励项目,生猪标准化、规模化养殖小区建设项目,能繁母猪补贴与保险项目等都是中央投资项目。今后,我局将继续高度重视争资跑项工作,要以时不我待的紧迫感,按照与时俱进的要求,多方协调、强力沟通,重点做好与上级业务主管部门的衔接配套,加大争资跑项力度。工作中要注意不断创新工作思路,改变工作方式,充分调动一切人际社会资源,积极找上级部门领导汇报,积极邀请相关领导实地考察,积极主动与上级主管部门的工作搞好项目衔接。力争使中央及省总体资金缩减的项目到位我市的项目资金不减,中央及省总体资金不变或者增加的项目到位我市的项目资金略有或者大幅度的增加。今后,在项目的实施过程中,我局将既坚持按文件办事,又结合我市实际,要制定出一套切实可行的工作程序和措施,确保项目资金运作的公开、公平、公正,真正做到让群众满意,让领导放心。
(二)、继续做好对基地龙头企业的服务和保障工作。
近年来,我市涌现了一大批畜牧业龙头企业。其中规模较大的有温氏集团(耒阳)畜禽有限公司、新五丰耒阳生态畜牧园、东方牧业、大义泥丰生态经济园和导子兴发养殖场等企业。充分发挥龙头企业的示范带动效应,对于提升我市畜牧业产业化发展水平、提升产业竞争力和增加农民收入具有举足轻重的作用。我局作为行业管理服务单位,将全力做好服务工作。一是在争取项目上给予帮助;二是在落实政策上给予优惠;三是在科技服务上给予重点帮助,努力推动企业做大做强。积极推行“公司+农户”发展模式,为建设高效、优质、安全、环保的现代畜牧业作出新的贡献。
(三)、加强兽医工作体系建设,构筑重大动物疫病防控安全网。
完备的动物防疫体系,是畜牧业持续、稳定、健康发展的重要保证。要全面实施动物防疫基础设施建设规划,加快建设重大动物疫病监测预警、动物疫病预防控制、动物防疫检疫监督、动物防疫技术支撑、动物防疫物资保障等系统,形成上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力,与现代畜牧业发展相适应的动物防疫体系。加强对动物疫病控制的技术支持和物资保障,建立重大动物疫病防治、病畜禽扑杀补助和兽医工作的公共财政的保障机制,健全防疫物资储备制度。当前重要的是做好对2008年我市新增的260名动物防疫员的后续培训和管理工作,要不断提高这批防疫员的政策、法律法规等文化知识素养,同时更要强化对其防疫专业知识和实际操作技能的训练,让他们都成为防疫队伍里的行家里手。通过这些措施来稳定基层动物防疫队伍,健全市、乡、村三级动物防疫网络。
(三)努力完善食品安全体系建设,确保市域范围内的动物食品安全。
构建全程化畜产品质量安全监测管理体系,尽快提高畜产品质量安全水平,坚持全程化监控原则,突出制度建设和设施建设。一是要尽快建立畜产品质量追溯体系和制度。建立和完善畜牧业投入品的禁用、限用制度,教育和指导养殖户科学用料、用药。要建立畜禽养殖场(户)生产、免疫、用药台账制度和质量追溯制度,加大畜禽免疫标识制度和实施强度,建立牲畜信息档案,积极推行畜产品市场准入制度,严把市场准入关。二是加强检测基础设施建设。重点加强饲料和动物源性食品质量安全检测体系的检测仪器设备建设,完善检测手段,扩大检测范围,提高检测能力。三是建设现代化的畜牧业物流体系,建立和完善市场准入 8
制度,推行商品畜禽集中屠宰,尽量减少活畜禽大范围流通,继续发展多种形式的专业批发市场,规范活畜禽交易市场。
(四)加强科技成果的推广,不断提升科技对牧渔业经济的贡献率。
一是每年在编制项目计划中,拿出一定比例的科技培训经费,用于养殖业科技培训工作,今后将要坚持通过举办技术培训班的方式不断提升广大养殖从业人员的科技水平。二是重点做大做强生猪人工授精总站,对2010年度中标的供精单位实行规范化管理。继续健全生猪品改网络,在每个乡镇至少建立一个人工授精站,重点乡镇建设2-3个站点,进一步加大资金投入力度,加大宣传力度,建立种猪数据库,完善操作规程,培训人工授精技术人员,不断提高我市良种畜禽比例,增强养殖业市场竞争力。
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