内蒙古民族文化产业发展现状调查研究(摘要索引)_内蒙古文化产业发展
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内蒙古社科联2009年度课题项目
内蒙古民族文化产业发展现状调查研究
（摘要）
执笔：贺奇业力图
上世纪开始文化产业已成为全球范围内成长最快、利润最大的朝阳产业。在发达国家，文化产业迅速成长为国民经济的支柱产业。在国内发达地区，文化产业也在快速兴起，产业增加值在GDP中的比重越来越在提升。近几年来，自治区经济发展出现突飞猛进的景象，发展速度居于国内前列。随着经济与社会的发展，内蒙古文化产业也在兴起和发展，但是到目前为止该产业增加值在GDP中的比重，仍远远低于全国平均水平。其原因何在？内蒙古自治区是属于少数民族地区，能否更好地发展民族文化产业的问题，直接关系到本地区文化产业发展前景的课题之一。我们持有如此探究的思路，围绕本地区民族文化产业资源及其开发利用现状问题进行调查研究，并提出一些相应的意见和建议。
一、内蒙古民族文化产业资源及其开发现状分析
内蒙古自治区位于中华人民共和国的北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形。经纬度西起东经97°12′，东至东经126°04′，横跨经度28°52′，相隔2 400多公里；南起北纬37°24′，北至北纬53°23′，纵占纬度15°59′，直线距离1 700公里。全区总面积118.3万平方公里，占全国土地面积的12.3％，居全国各省、市、自治区中第3位。国内与黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏和甘肃等8省区毗邻，跨越东北、华北、西北，靠近京津。北部同蒙古国和俄罗斯联邦接壤，国境线长4 221公里。全区现有12个盟市、101个旗县市区（其中有3个少数民族自治旗）、49个民族，总人口2405.06万（2008年），其中主体民族蒙古族人口429.89万，占总人口17.87%，其他少数民族人口96.24万，占总人口4 %。内蒙古自治区地域辽阔、民族聚集，民族文化产业有形物质资源和无形精神资源丰富多彩、独具特色，经济与社会价值极高，可开发潜力大。有形物质资源中自然景观方面有草原景观、森林景观、河流湖泊景观、动
植物景观、地质矿产景观和沙漠景观等多种自然景观资源；历史文物古迹方面有古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、岩画、近现代重要史迹、近现代表性建筑等，种类多，数量大，特色鲜明的文化遗产资源；还拥有独具特色的民族饮食、服饰、工艺文化资源和较好的民族文化产业设施设备资源条件。同时，在无形精神文化资源领域里除了有内容丰富，特点鲜明的民族民俗、演艺娱乐、体育、医疗、文学美术文化资源外，还有较好的品牌和人才等方面的优势条件。
依托以上所述的资源条件和市场需求，随着区域经济与社会发展，内蒙古自治区民族文化产业也有了较好的起步和进展。近年来，自治区民族文化产业逐步成为内蒙古重要的经济增长点之一，文化产业增加值在全区GDP的比重逐年上升，对国民经济的贡献率不断提高。目前，全区文化市场经营单位已达近20000个，文化娱乐场所1万余个，从业人员已超10万人。文化产业主体框架已经形成、文化产业骨干企业不断涌现，产业关联作用和社会效益逐步发挥，产业链逐步延伸，带动了其他现代服务业的发展。其中民族文化产业比重占据着举足轻重的地位。自治区文化旅游、广播电影电视业、出版业、演艺娱乐业、餐饮与服饰文化产业、工艺礼品和创意设计与软件开发业等方面都取得了一定的发展。据按可比价格计算统计2000年全区第三产业生产总值605.74亿元，占国民经济总产值39.3%，人均生产总值6502元；2008年全区第三产业生产总值2583.79亿元，占国民经济总产值33.3%，人均生产总值32214元；按1952年=100的可比价格计算2000年全区第三产业生产总值指数为10422.5，人均生产总值1130.6； 2008年全区第三产业生产总值指数为35421.1，人均生产总值4075.1；按当年价格计算2008年全区第三产业比上一年增加值为8583.79亿元，增加值指数达115.5%。
当然也有很多问题，需要进一步探讨和解决。总体来说，区内民族文化产业仍面临着认识不够深刻、观念落后、体制不完善、政策与法规跟不上和引导监督不协调的困境；存在发掘与保护不到位和开发模式不合理现象；处在生产规模偏小，产业特色不鲜明，资金短缺，人才匮乏和粗放式经营管理境界；资源优势不凸显，工艺技术滞后，产品文化内涵浅薄，欠创意；缺乏产品展示平台，宣传力度欠缺，市场狭窄，秩序紊乱； 产业体系不完整，行业发展不协调，科技开发力度薄弱。
二、几点意见和建议
调查与分析说明内蒙古具有民族文化产业可开发资源优势，并且通过多年的挖掘、保护、开发与利用取得了可喜的成就。同时，也发现内蒙古民族文化产业虽有很大的发展潜力，但又面临着很多挑战。现将针对上述调查分析发现的问题，简单提出如下几点不成熟的意见和建议：
第一，有必要进一步加强对民族文化产业资源及其保护与开发研究。调查结果说明，由于对内蒙古民族文化产业资源及其保护与开发方面的研究不够深入，在开发过程中呈现出很多盲目现象。到目前为止内蒙古自治区还没有系统的民族文化产业资源与产业现状调查统计的资料，也很少看到关于民族文化产业方面的专题研究成果，更没有民族文化产业专题规划之类纲领性文件的宏观指导或督促依据；不少行业对其所开发的民族文化资源的概念及其科学合理的开发模式等都含糊不清。乃至，对什么叫民族文化产业资源？民族文化资源与民族文化产业资源的关系？怎样对民族文化企业或产业概念进行界定等一系列最基本的问题都没有得到清楚的答案。如此认识上的盲区，当然会导致实践上的误区。
第二，民族文化产业相关政策与法规不健全。内蒙古自治区从上到下大小会议文件、各级领导讲话以及很多研究成果，都一致认可或强调民族文化和民族文化产业发展的必要性和可行性，但真正落实实施方面远远不够。其中最主要的一点就是有关政策与法规迟迟跟不上实践的需求，这也恐怕某种程度上成为导致民族文化产业的乱开发或停滞不前的原因之一。甚至，有些方面的政策或条例往往难以与相关行业政策与法规相互衔接。其结果，常出现一方面虽强调民族文化产业的发展，另一方面却对民族文化的保护措施不到位的自相矛盾的现象。目前情况下，内蒙古民族文化产业的振兴和发展很大程度上，需要政策与法规方面的更加以保护和扶持。
第三，需要进一步科学合理地深化文化体制改革。推进经营性文化事业单位转企改制过程中，对民族文化事业单位进行转企改制时应当从实际出发，制定实施相应的财政补贴、减免税费和其他更多方面合理可行的保障政策和实施细则来，有力地推动民族文化产业的振兴。当前，如果要求将内蒙古所有经营性民族文化事业单位马上完全实现转企改制步骤，是不符合现实的，要需要多元合理的过渡方式。
第四，亟待落实实施更加有利于保护和开发民族文化资源的科学合理的有力措施，一方面要全面挖掘和保护好民族文化产业资源，另一方面要有计划有步骤地抓重点促开发，努力实现民族文化产业的可持续发展秩序。民族文化资源是发展民族文化产业的根，要想使得民族文化产业能够可持续地发展，首先有必要对民族文化资源进行保护。所指的保护不能仅仅局限于对草原自然生态和民族历史文化遗产的保护，同时也应该意识到对草原民族现实文化生态进行保护的迫切性。在此基础上，根据各方面的条件，应该重点扶持或引导推动一些主要行业，以点带面快速促进民族文化产业的发展。
第五，拓宽融资渠道，扩大生产规模，提高产品质量，完善经营管理，争取尽早将内蒙古打造成全国民族文化产业中心。目前，内蒙古民族文化企业，尚未突破经营规模小、资金缺口大、粗放式管理、产品质量偏低等瓶颈，无法体现民族资源优势。政府部门和社会各界有责任采取合理的措施，及时调整产业结构，督促整合文化企业，给予创造多元融资渠道，提升经营管理能力，完善市场监督管理机制，促进民族文化产业的健康快速发展。
第六，突出民族特色，注重产品的文化内涵，把握好传统工艺与现代技术的有机结合，加大创新研发力度。在市场上所谓的民族文化产品中，有很多不伦不类的因素在内，甚至也有不少完全歪曲和庸俗化的东西。还有诸多行业业务能力和技术水平很低，难以创造出高档次产品。另外，有很多产品大部分都在相互模仿或抄袭，缺乏创新研发能力。应该由有关部门组建相应的组织机构，时常加强进行培训、指导和监督，尽快扭转和改善以上局面。
第七，打造民族文化产品展示平台，促宣传交流和市场营销，积极培育好民族文化市场。目前，区内还没有大型的民族文化产品展示场所和综合性文化市场，民族文化产业难以体现风采。先可以在自治区首府及各盟市以上城区建设民族文化博览园和民族文化商城之类的大型市场，然后进一步逐一进行扩建。以诸如此类的集中整合展现的方式进行运作，既便于管理，又能打造氛围，恐怕肯定有利于推动民族文化产业的发展。
第八，抓好民族文化产业人才培养，鼓励和扶持民族文化产业研究工作。内蒙古民族文化产业的发展，离不开专业人才和科研工作，能够很好地将产、学、研相结合在一起，才能相互促进和为民族文化产业发展提供可靠的保障。
第九，重点扶持民族文化创意产业和高科技开发行业。创意与科技是文化产业最重
要内生变量。无论民族文化的传承发展或文化产业的发展，都无法忽视民族创意产业和高科技开发。如果不很好地去挖掘和开发一个民族的创意资源和高科技产品，传统的民族文化必然失去其生命力和传承功能。自治区应该有必要建立民族创意产业园区和高科技开发中心，资金和相关政策上给予倾斜，有力地推进整体民族文化与民族文化产业的同步繁荣发展。
第十，摆脱思想包袱，拓宽视野，加强国际交流，使民族文化产业面向世界。内蒙古的民族文化产业不能局限于本地市场，应该积极开拓国内、外大市场。根据市场需求和资源条件研制实施有利可行的政策，进一步推进引资、合资、技术引进、人才交流等多方面广泛合作，充分调动一切积极因素，要走高起点、快发展的路。
最后，要说明的是：首先，此次调查研究过程中，得到了社会上很多相关企事业单位的大力支持和帮助，同时也参照或吸收了前人研究成果，在此一并表示衷心的感谢！其次，由于时间和能力有限，本次调查研究没有能够更好的深入，包括很多理论与实践方面的问题需要进一步的商榷和探讨，难免有缺点和错误，希望大家多多指正。
项目组成员：布仁图、李岭、包梅花、金泉、唐彩霞、边建平
本文刊登于《内蒙古社会科学动态》，2010.1（第20—22页）。
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