依法治企 推进矿井稳步发展_推进依法治企

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依法治企 推进矿井稳步发展

灵新煤矿组宣科

张 媛

树立科学发展观，坚持和不断推进依法治企，是加强企业管理，推进企业发展的必然途径。近年来，灵新煤矿坚持开展普法教育，不断推进依法治企，提高了企业的经营管理水平和自身素质，维护了企业的合法权益，推动企业逐步向制度化发展。

一、背景

灵新矿是宁东煤田首开的一座国有现代化大型矿井，随着近几年煤炭市场持续疲软，企业改革和发展的难度很大。在这种情况下，近年来我们坚持依法推进现代企业制度的建立和完善。把改革和发展紧密结合起来，把企业文化建设，以德治企与企业普法教育，依法治企结合起来，有效地解决了发展中出现的问题和矛盾，推动矿区发展的逐步深入。

形势带来了新挑战，也孕育着新机遇。从市场竞争特点看，市场对优质煤炭产品依然保持着旺盛的刚性需求，商品煤发热量达到4500大卡以上才有市场，灵新矿生产的原煤就已经符合这一条件，这是我们的宝贵优势；从内部发展环境看，灵新矿安全、生产、经营工作持续向好发展的基本面没有变，矿区和谐稳定、干群队伍务实创业的良好基础没有变。只要全矿上下迅速把思想和行动统一到国家、自治区和集团公司的判断上来，率先制定和落实一系列依法治企、安全生产、创新创效的新举措，就一定能把灵新事业推进到新高度，把维护员工利益的主动权攥在自己手里。

二、实施依法治企的具体做法

依法治企既是企业改革的客观要求，又是企业深化改革的保证。企业的发展需要法治的保障和促进。依法治企是社会主义市场经济的本质特征的要求，它不仅仅是一项简单的工作，而且更需要理念的更新，灵新矿多措并举，不断推进依法治企，为企业的深化改革与发展打下了坚实的基础。

一是强化制度建设，搭建依法治企机制框架。全面补充、修订现行各类规章制度，形成一套完备有效的制度体系，保证企业依法合规开展各项工作，杜绝无章可循、有章不循、有章难循的现象；进一步修订五型企业绩效考评、收入分配体系等纲领性文件，维护经营管理的公正、公平性；积极加强与国家职能部门、集团公司生产辅助单位的业务联系，极力规避管理风险；强化督察督办工作，固化安全管理科牵头督察督办安全生产类事务、办公室牵头督察督办综合类事务、纪检监察科牵头督办重大问题和工作作风类事务的长效督察督办机制，保证矿各项决策部署落地有声。

二是使法律这根有力的绳索在企业和职工中起到相互制约，相辅相成的作用。企业的规章制度体现着企业与职工的关系，企业的行为和活动不得侵害职工的合法权益，在法律的范围内约束、调节企业内部各部门和职工的行为，灵新矿一直坚持大力宣贯《宪法》、《劳动法》、新《安全生产法》、《治安处罚法》、《个人所得税法》、《宁夏回族自治区工伤保险条例》和《物权法》、《企业所得税法》、《信访条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《宁夏消防条例》、《刑法》、《婚姻法》等国家有关法律、法规、条例。矿属各单位、利用员工班前会、政治学习日进行法律知识学习，不断提高员工法律素质，使员工知法、懂法，依法办事。灵新矿以依法治企为先导，以深入细致的思想工作为主要手段，充分发挥法律法规的作用，使得企业各项工作的发展得以平稳推进，发展中出现的问题也在法律范畴内得到调整和解决。

三是坚持依法治理，以人为本，安全第一的理念。安全规章制度是实现科学管理的依据和前提，体现着企业与国家，企业与职工的利益关系。灵新煤矿始终践行“以人为本，安全第一”的理念，着眼全局，从细微处入手，严格落实持证上岗制度，达到《煤矿安全生产法》规定从业人员必须培训合格，持证上岗的要求，从根本上奠定安全发展根基。要求管理人员持证率100%。企业主要负责人必须依法参加煤监局组织的培训班，并取得《主要负责人安全资格证》、安全生产管理人员（副矿长及所有下井跟带班的管理人员）必须参加集团公司开办的培训班，并取得《安全资格证》，做到人、证相符；抓好特种作业人员持证率100%，要求在岗的井下井下电钳工、胶带输送机司机、瓦斯检查工、安全检查工等特种作业人员按时培训、定期复训，切实做到“上什么岗、持什么证”，做到“人、证、岗”三统一；对于一般工种，实行“先培训，后上岗，不培训，不上岗，考试不及格，不能上岗”的原则，进行脱产培训，取得《入井安全资格证》后方可上岗。

四是根据ISO9001质量认证、ISO14001环境认证和OHS18000健康认证和本质安全管理体系的要求，认真学习《产品质量法》、《环境保护法》、《水资源保护法》、《大气污染防治法》、《煤矿安全生产法》、《食品安全法》、《中国煤矿安全生产法》等法律法规。灵新矿通过开展普法工作，全矿干部员工法制观念和法律素质有了明显增强，学法、用法、守法和依法维护自身权益的法制意识逐步提高。

五是坚持“三重一大”集体研究制度，严格执行预算制度，加强日常监督考核，控制好各项费用；要加强对标工作，及时发现问题和补足短板；大力支持制品厂开发新产品、拓展新市场、稳定客户群，提高整体经济效益；进一步规范文秘、财务、人资、工程档案管理，对企地历史发展负责。

六是两级职工代表大会职权落实到位，扎实有效开展职工代表巡视、述职、民主评议干部等工作，全年，职工代表巡视3次，106名代表进行了述职，评议领导干部157人。严格履行集体合同、女职工权益保护专项集体合同，认真开展会员评家活动。对16项提案进行了督办落实，落实率达93%，矿务公开覆盖率达100%、职工满意度测评98%。职工代表大会保持自治区五星级荣誉。

三、坚持依法治企取得的成效

依法治企有力地推动了企业规章制度的健全和科学管理的实现。灵新煤矿在多年的生产经营实践中，根据实际情况和煤炭行业发展的趋势，针对管理中的薄弱环节，逐步建立起一套比较完整的规章制度体系，在发展的历程中起到了重要作用。

一是不断在探索中依法建立和健全规章制度，在保障国家、集团利益和职工合法权益的前提下，充分行使各项合法权利，调节矿区内外部各种关系，有效实施科学管理，实现了企业经营目标。二是通过广泛教育和专项培训，使管理人员了解、掌握了当代经营的基本知识和基本规则，特别是坚持不懈地开展依法治企工作，使全体员工和企业素质都有了极大的提高，为迎接新的挑战打下了基础。

三是通过依法治企，灵新煤矿不断创新，实施了以优化产业结构，拓宽销售渠道为主要目的，大力发多种经营发展战略，这些新战略、新举措使矿区结构得到有效调整，以法律法规为根基，用创新解决社会趋势日渐演变中出现的问题。

实践证明，只有依法治企，坚持按照国家、集团法律法规管理企业，才能有效推进企业深入发展。