城中村党建模式_城中村党建
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城中村改造中“四落实”党建工作新模式初探
———记党建工作在兴隆片区改造过程中的积极作用
随着兴隆片区改造工作的启动，兴隆街道党工委把城中村改造党建工作作为基层党建工作重点，健全五项机制，加强管理。立足拆迁工作的形势及实际问题，把握自身定位，提出了“党员带头、干部率先”的总要求，通过充分发挥党支部基层党组织的战斗保垒作用和党员干部的先锋模范作用，探索出“管理机构、工作制度、服务措施、活动内容“四落实”党建工作新模式。
一、成立专门工作管理机构，搭建平台。
街道党工委组织街道、村党支部党员干部成立街道拆迁改造党建领导小组，组建由党员干部为主干的政策处理、后勤服务、宣传报道、安置服务、检查督导、遗留问题处理等工作组，确保征地拆迁的各个环节工作到位，合力攻坚。
1、加大宣传，政策引导。通过多种形式、多种渠道广泛宣传相关法律法规和政策以及片区开发建设的重要意义，把广大党员干部和群众的思想统一到加快兴隆地区发展和城市化建设进程上来，积极主动地参与支持项目建设。要做到“四大员”一是做好政策“宣传员”。发扬“白加黑”、“五加二”奉献精神，通过与群众“面对面”地讲政策，“心贴心”地释疑难，“零距离”地解民忧，争取群众的理解和支持。二是做好民情“信息员”。街道党员干部深入到每一个被拆迁户家中走访，倾听他们的诉求，及时摸清每户家庭状况和思想状况，认真梳理，分门别类，有针对性地开展工作。三是做好村民“服务员”。在拆迁中，我们想方设法帮助群众解决实际困难和问题，为辖区残疾、重病、贫困户等特殊群体争取扶贫救济，办理优抚低保等，多渠道、多途径给
1予他们经济上的扶持和生活上的关心。四是做好村民“安全员”。拆迁工作开展后，街道在各重点部位建立了由村支部、包片民警组成的联动安全网络，随时掌控安全稳定情况，及时研究解决对策，将矛盾纠纷和安全隐患化解在萌芽状态。
2、创新活动内容。在五个村党组织和党员中广泛开展“一名党员一面旗帜”、“我是党员、从我做起”、“我为拆迁献一计”、“争当拆迁先锋户”等承诺活动。每位党员签订《“争当拆迁先锋户”党员承诺书》，引导党员在拆迁工作中发挥好带头、带动作用，在规定的期限内签订拆迁补偿安置协议；同时主动联系10户以上其他拆迁户。村党支部监督跟踪党员所承诺的事项，设立“拆迁排行榜”，督促党员带头拆迁，创先争优，通过实际行动诠释了共产党员的党性责任。
二、建立制度，发挥党组织龙头作用和党员先锋作用
（一）增强党组织凝聚力，加强党员管理
1、推行党员帮办制度。拆迁期间，在城中村设立党员帮办服务站，在村民租住相对集中地设立群众事务帮办点。公开服务内容、服务时限、服务承诺和帮办党员电话等，为农村群众提供房屋租赁、子女就学、就业介绍、腾房搬家等“一站式”代理服务。
2、实行党员联系卡管理。针对拆迁后党员居住分散、不便管理的现实情况，借鉴流动党员管理方式，实行党员联系卡制度，将每一名党员去向、租住地、从业情况、联系方式等逐一登记造册，建立管理台账，按租住地相近或从业相近划分，若干名党员中明确一名支部成员（或优秀党员）作为党员联系人，具体负责落实支部安排的工作，坚持做到“三个到位”。一是信息管理到位。对过渡党员采取“一人一表”的方法建立动态管理台账，做到“流向清楚、联系方式清楚、思想状况
清楚”，初步解决了党员活动难组织问题。二是联系反馈到位。通过向过渡党员发放联系卡，定期进行信息反馈，主动关心他们的工作、学习、生活，鼓励他们“常回家看看”，进一步保持凝聚力，实现人心不散、作用不断。三是学习教育到位。各级党组织通过邮寄学习资料、短信群发党建信息等形式，让过渡党员坚持学习。确保回迁过渡期内，支部能找到每名党员，党员都能找到支部，做到“流向清楚、联系方式清楚、思想状况清楚”做到组织活动全覆盖，党员参加组织生活零掉队。
3、健全党员管理机制。对居住比较集中的党员，设立党员活动站，由原支部负责管理；对于租住比较分散的党员，在居住地党支部过组织生活，待回迁后再加入新的社区党支部；对不再回迁的党员，按现居住地转入所在地党支部；对从事相同或相近行业的党员，把支部建在产业链上。建立了党员中心户管理机制，每个党支部根据党员和居民数量，确定若干个党员中心户，每个党员中心户就近就便联系3至6名党员，形成干部联系党员、党员联系群众的工作网络。确保组织生活不间断、作用发挥不减弱、党员义务能履行、党员权利有保障。
（二）严格落实“四民主、三公开”制度
根据兴隆片区开发建设的实际情况，实行“阳光拆迁”、“和谐拆迁”“依法拆迁”“文明拆迁”“稳定拆迁”五位一体工作法，党工委按照规定和法定程序制定相关拆迁制度，熟练准确掌握运用法律规定：一是对征地补偿标准、建筑物拆迁及补偿以及相关优惠政策等做出明确规定；二是对涉及村集体和村民利益的重大事项，严格管理，指导村两委依法按程序开好村两委成员会、党员大会、村民代表会等，并做好文字记录，备案待查，各种会议决定备案公开公示；三党组织把
拆迁工作以公开榜或广播的形式公布于众，做到依法、文明、公开、民主、和谐，避免暗箱操作。
（三）发扬党的优良传统，充分发挥党廉洁、高效的工作作风 村两委班子把完成拆迁工作，作为检验本届村两委班子战斗力的考试，在应对困难中增进团结，用一个声音说话，开展工作态度不含糊、不推诿、不拖泥带水，第一时间给群众吃定心丸。涉及拆迁的各项工作，一律先从村党组织书记家先开始操作，而后是村两委其他班子成员、党员、村民代表，最后是其他村民。号召全体党员干部发扬“吃苦在前、享乐在后”的精神，以饱满的热情和激昂的斗志投入到拆迁工作中，履行党员义务和责任，带动广大群众顺利完成任务。进一步加强拆迁过程中的党风廉政建设监管措施，并将党风廉政建设监管手段逐步深化并贯穿拆迁始终，坚决维护拆迁户的合法权益。为确保廉洁拆迁的顺利进行将从以下三方面入手：一是严明工作纪律。严格贯彻执行有关法律法规和各项规章制度,对补偿资金进行全过程、全方位跟踪问责。二是加强审计监督。三是畅通信访举报渠道，接受群众监督。党工委办事处成立以政法书记为组长的片区开发建设信访工作领导小组，做好信访接待工作。对村民提出的异议，依法依据进行耐心的答复和解释，多做过细的思想工作，严防态度粗暴，答复简单，言行过激引发群体性越级上访。
三、激励保障，发挥党组织的核心作用。创新支部考核办法。针对兴隆片区五个城中村现存状况，街道党工委重新设置支部考核目标体系，对支部的任期目标、作用发挥、党员教育管理、党的组织生活、群众监督等进行创新，使之符合拆迁后新的党务工作需要。特别在对支部书记的管理考核上，重点在管党责任上加大考核力度，教育支部书记牢牢把党务工作放在心上，抓在手上。对在拆迁改造过程中表现
突出的优秀党员，党员年度评议确定为优秀等次，街道给予一定的奖励；对于表现突出的优秀青年，街道党工委将予以重点培养，吸收入党。
积极发挥党建工作在城中村改造中的的作用，要不断地通过以党建促进拆迁，以拆迁检验党建，充分发挥党员的先锋模范作用和主观能动性，使拆迁任务和党建工作实现双丰收； 通过开展党建活动，使党组织的凝聚力、战斗力得到进一步体现，党组织的战斗堡垒作用和党员在群众中党员先锋模范作用得到更加充分发挥；通过全程参与拆迁工作，使全体党员的宗旨意识、大局意识得到进一步增强，使全体党员形成合力，攻坚克难，彰显共产党员的本色。
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