生态文明视角下的村庄规划思路初探_生态文明村庄建设规划

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生态文明视角下的村庄规划思路初探

楼琦峰、徐珏燕、陈中岳

摘要：生态文明思想包括物质文明和精神文明两方面的内容，其对统筹城乡发展和农村自身发展具有重要意义。乡村是中华大地生态与文化生命系统的基本细胞．其在维护乡村地区生态环境及传承发展乡土文化方面都起着至关重要的作用．必须树立正确的生态文明观，并用它来指导当前各地正如火如荼开展的社会主义新农村规划建设。浙江省诸暨市青山村正是一个典型案例。本文在分析了其自然环境和社会经济特性的基础上．从提高农民物质生活和精神生活两方面出发．提出生态文明视角下的村庄规划思路。

一、生态文明思想与城乡统筹

著名经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨教授认为：“美国的高科技和中国的城市化将会是影响21世纪全球发展的两大重要事件。”而城市没有农业农村的供给，也就无法生存和保持可持续发展，这种生存不仅是供给意义上的，更重要的是一种生态型的保障。因此，健康有序的城市化道路的实现必须基于农业、农村生态环境的保护与改善，必须基于生态文明思想。

(一)生态文明思想解读

在“十七大”报告中，已经将保护生态环境提高到建设生态文明的高度。文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质和精神成果的总和，是人类社会进步的标志，同样，生态文明也包含物质文明和精神文明两方面内容。它并不是要求人们消极地对待自然，在自然面前无所作为，而是在把握自然规律的基础上积极地能动地利用自然，改造自然，使之更好地为人类服务，在这一点上，它与物质文明是一致的。而生态文明所要求的人类要尊重和爱护自然，树立自觉、自律的生态观念，约束自己的行动，在这一点上，它又是与精神文明相一致的，毋宁说它本身就是精神文明的重要组成部分。

人类对于文明的认识是一个长期的历史过程。从社会形态的角度看，迄今为止人类已经经历了奴隶文74小城镇走设明、封建文明、资本主义文明、社会主义文明；从生产方式的角度看，人类又经历了农业文明、工业文明等等。但从生产方式角度看以往的文明，其着眼点主要是物质，是物质生产能力的提高，人类物质生活的改善。因为在生产力水平很低或比较低的情况下，人类对物质生活的追求总是占第一位的，“以物质文明建设为中心”的观念也是很自然的。然而，随着生产力的巨大发展，人类物质生活水平的提高，特别是工业文明造成的环境污染、资源破坏、荒漠化和”城市病”等全球性问题的产生，人类越来越深刻地认识到，物质生活的提高是必要的，但不能忽视精神生活；发展生产力是妊要的，但不能破坏生态；人类不能一味地向自然索取，而必须保护生态平衡。生态文明的提出，是人们应对生态危机和实现可持续发展的必然选择。人与自然不存在统治与被统治、征服与被征服的关系，而是相互依存、和谐共处、共同促进的关系。人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。人类的发展不仅要讲究代内公平，而且要讲究代际之间的公平，而生态文明正是指导这两个公平得以实现的重要理念。

(二)生态文明与城乡关系——体化，而非一致化

英国城市学家埃比尼泽·霍华德在《明日的田园城市》一书中明确倡导“用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态”。城乡一体并不等于城乡一致，恰晗相反，城与乡如同磁铁，是相互吸引但又相互独立的关系，因此必须坚持差异化协调发展的道路。首先，城市有大量的就业岗位和较高的预期收入，优越的医疗和教育等公共服务设施，丰富的文体娱乐活动等，这些都吸引着农民进入城市；反过来，农村良好的自然生态环境，清洁的水资源和空气，优美的田园风光，至真至朴的乡村人文气息和文化习俗等，都是城里人所向往的。这些城市与乡村各自应有的特点和优势必须不断巩固和发扬，而不能互相抄袭。但目前全国各地纷纷开展新农村规划和建设活动。由于往往缺乏清晰规划建设的正面指导，把新农村简单地理解为城市社区，也因此将新农村规划工作落实为简单城市小区规划，即所谓的“排排房子，整整院子”，结果不符合农村既有的生产生活方式，当然也远不及彻底的城市化建设，这样做的结果只能出现既不像城市，又不像农村的“怪胎”，反而阻碍城乡统筹发展。

(三)生态文明思想与农村自身发展——产业转型的路径选择 发展乡镇企业，曾一度被誉为“有中国特色的城镇化道路”。然而，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，激烈的市场竞争使得乡镇企业外部环境不断恶化，乡镇企业在经营机制、管理体制上的不完善以及对自然生态环境的破坏也逐步显现出来，并成为其进一步发展的障碍。因此，“十一五”规划提出要积极促进乡镇企业产业聚集，带动关联产业同步协调发展，形成产业链和块状经济，促进乡镇企业向园区和小城镇集中，推进标准园区和标准厂房建设，节约土地资源，优化乡镇企业布局并在政策上予以扶持。至此，乡镇企业依靠低廉的土地成本和粗放经营的发展模式将逐渐瓦解。这虽然在短期内会使一些乡镇的经济发展受到一定影响，但从长远来看，对广大农村地区自然生态环境的保护是有益的。近几年，效益农业、生态农业等新的发展理念也开始出现。浙江省旱在2003年就推出了全国第一个“城乡一体化行动纲要”，启动了声势浩大的“千村示范万村整治”工程，通过建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，健康有序地推进新农村建设，把发展高效生态的现代农业作为现代农业建设的主攻方向。以上这些都表明解决我国“三农”问题的大环境圈1破败的乡镇企业旧厂房正在发生着深刻变化，中国农业和农村社会经济发展以及生态文明建设的重大战略机遇期已经到来。用生态文明观来统筹城乡发展已是当务之急。

二、用生态文明思想指导乡村规划(一)务实规划，解决实际问题

生态文明既包含物质文明的内容，又包含精神文

明的内容。而物质文明始终是两个文明建设的基础。因 此，村庄规划要体现生态文明也必须首先落实到农民的 物质生活水平的提高上来，解决农民最关心的难点热点 问题。

1．经济发展问题

建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。正确理 解和分析这20字方针不难看出发展农村经济，提高农民 生活水平始终是村庄规划建设的首要任务。诸暨市青山 村农民年人均纯收入为9033元；，低于其所在草塔镇农民 年人均收入15343元的水平。始建于该村的诸暨市动力 弹簧厂年产值上千万元，1997年曾被评为浙江省百强科 技型民营企业，然而随着近几年乡镇企业面临的激烈市 场竞争和不利的外部环境，该厂已于几年前搬迁至市城 西工业区续谋发展，只留下破败的厂房(见图1)。厂 址搬迁虽然对该村经济带来一定影响，但这对该村的生 态环境的改善是有利的，从此，村庄不再有轰鸣的机器 噪音和工业废水对村庄自然水体的污染。因此，农业及 与之相关的产业将重新作为该村的主导产业，而青山村 本身环境资源优势也将得到充分的发挥，如村域北面的 青山水库、东北山间的青山寺历史文化遗迹等，还有 “农家乐”、“生态果园”、“农耕体验”等都将吸引 来自城市的人们来此休闲游憩，这正是“城市援助农 村、农民惠及市民”有效途径。2．基础设施建设

交通、给排水、医疗、防灾减灾等等都是关系到农

民切身利益的生命线[程，也是“城市支援农村”的重要 抓手。要建立乡村基础没施、公益事业改造维护的长效机 制。通过农民自立、村庄自治、村民自筹、上级补助、乡 规民约管理、农民投票来确定村庄整治决策，公开帐目，让农民相信社会主义新农村建设进程中的村庄整治完全是 为了农民自身利益，为了农村、农民、农业的复兴，为了 生态文明的建立。这不仅涉及到农村的风貌，而且涉及到 每个农户居住环境的改善。青山村村庄建设比较落后，缺乏公建和市政设施等公共物品：(1)给排水系统不完 善，明状以山泉和水井为主要水源，消毒设施不足，水质 监管机制不键全，村民健康存在隐患；(2)20％的建筑 年久失修、残破，新建住宅零散无序、间距不足、通风不 良、消防通道不畅通，村民安全存在隐患。因此，住房问 题是村民最迫切解决的问题。3．农村生态景观的缔造

青山绿水、农田菜地、果园苗圃、古树名木、水

塘水井、清新的空气、错落有致的村舍，这些都是农村 特有的生态景观要素，也是吸引城市人来到乡村居住生 活的直接动力。因此，在乡村景观规划建设中必须对这 些要素加以保护和利用，而对普遍存在的“脏、破、旧”的景观风貌也要进行有序的整治和改造，但切忌大 拆大建，要尊重农民自身的意愿(见图

3、图4)。乡 村规划与城市规划的重要区别在于尽可能多地保留乡村 原有的资源、地理、自然的形态，生物多样性及人与自 然生物之间的紧密不可分离的共生共存的关系。当前某 些新农村规划建设大肆开展“集中居住”式的村庄整治 以及“规模化、机械化”的农作物种植计划都会破坏村 庄、田野与周边自然生态环境的多元有机共生关系。4．生态技术的积极推广

目前，生态技术在农村地区的应用主要体现在生 产生活废弃物的治理和生态能源两个方面。在村庄规划 建设中应结合乡村生活与生产混合等特点，推广小规 模、微动力、与乡村生态循环链相符合的“实用性”环 境保护技术和能源供应方式。众所周知，生活污水的处 理问题在城市相对好办，那里普遍已有或正在兴建较大 型的集中式污水处理厂，为此铺设的输送污水的管网系 统也较为集中。困难在于星罗棋布的小村落，那里污水 分散，集中管网难以通达，即使能够随主要道路延伸，接管费用和长途污水泵站花费都非常高，单位污水处理成本高。目前全国农村每年有超过2500万吨的生活污水

直接排放，造成河流、水塘污染，影响村民居住环境，严重威胁农民的身体健康。因此，农村治污要摆脱工业 化的思维定势，不能简单克隆、直接套用城市污水处理 模式，应根据农村生产、生活方式和经济条件等因素，因地制宜地采用合理适用的污水处理方式。据介绍，来 自美围的阿科蔓高效水生态技术为我国农村污水处理提 供了经济、可行的解决方案。该项生态技术可以因地制 宜、就地处理，利用土塘、荒地、河涌、景观池等作为 处理场所，减少占地、节省土建投资费用，此外还可以 灵活规划，通过分散处理节省管网建设投资，是农民自 己可以实施的、管理简单、处理效果明显的污水处理技 术。在能源利用方面，首先应尽可能利用太阳能热水 器；其次是生物质能源，如压缩秸秆等；第三是沼气、小型风能、小水电站等可再生能源。在这些方面，无论 是技术上还是资金上，建立适当的资金转移支付途径是 必不可少的。

(二)注重人文生态，塑造乡土特色

在“生产发展，生活富裕”的基础上，如何实现 “乡风文明，村容整洁”，是新农村规划建设的内在要 求，也是提升乡村人文生态品质的有效途径。1．乡村历史文化的保护与传承

在欧洲大陆上许多国家里，教堂仍然是一个农村

社区的标志性建筑，它高于所有居住区的其他建筑(见 图5)。古老的住宅、教堂、水井，不管是否已失去效 用，都完好无损地保存着。在意大利法布日奇的—个农 村广场，30年前被修建为停车场，对村庄历史文化氛围 的和谐性造成了严重的破坏，当地政府有”亡羊补牢” 的气魄和远见，对广场进行了恢复性整治，使文艺复兴 时期所留下的文化痕迹依稀可见，古朴风雅的民俗风情 得到了保留。在我国，宗祠、庙宇历史上都是村落的社 图5《音乐之声》的故乡，奥地利村庄

会活动中心，也是农村社区的精神中心，虽然大量的历 史古迹在近几十年已遭到了严重的破坏，但那些“幸 免”的历史遗产必须加以严格保护。在中国农村这样一 个传统文化氛罔浓厚的社会里，许多人的言行都或多或 少地带有传统文化的痕迹，逃脱不了所属的文化背景。对世世代代生活在乡村中的农民来说，优秀的文化传统 不仅是农民赖以生存的精神依托和文化根基，也是农民 向更高阶段发展的必要条件，它使村民相互联系成为一 个整体，从而产生共识。对于这些优秀文化传统资源，不仅不应抛弃，还应进一步发扬光大。《历史文化名城

名镇名村保护条例》圭t2008年7月1日施行以来，已公布 了三批共计72个历史文化名村，当下全国各地的申报工 作正在积极地展开。无论是否能被评为历史文化名村，每—个乡村的历史文化资源都具有唯一性，每—幢古建 筑、每一座古桥、每一棵古树都是各村的无价之宝，都 起到了延续村庄发展历史文脉的作用。青山村历史文化 资源比较丰富，不但有建于明永乐年间的青山寺、清代 的石渎庙等物质遗产，还有红色革命时期留下的非物质 遗产(见图6)。在规划中，尤其要注重对这些历史文 化遗产的保护，制定保护政策，新建建筑必须与之相 协调。

2．乡土邻里关系的延续

生活在广大农村的居民，人际关系较为亲切和

善，村民之间更容易从邻里关系中寻找乐趣，品味幸 福。对于城镇居民，特别是大城市的居民，虽然他们的 收入水平和生活质量较高，但生活节奏很快，工作压力 很大，他们的幸福感常常被消融在职场打拼中，他们的 满足感往往淹没在钢筋水泥构筑的拥挤环境中和“老死 不相往来”的冷漠人际关系中。健康和谐的人际关系，不仅可以创造出友谊与信任，而且能够使农民对乡村生 活产生体面和有价值的心理体验，在融洽与友善的人际关系氛围中分享农村生活的乐趣与意义，并能在与城市的人际关系对比中【九1显乡村价值优势。正如费孝通先生 在《乡土中国》中所剖析的，中国农村是乡土社会。长 期以来，依托于乡村生活的农民，以乡土为根基，以乡 情为纽带，形成了难以割舍的恋乡睛结，农民与土地的 特殊联系使农村社会具有浓郁的乡土气息和独特的乡情 氛同。依靠亲情和乡情的支撑，人与人之间彼此亲近、沟通和认同，不仅可以帮助农民应对生产生活中暂时的 困难，还可以帮助农民建立起对未来生活的信心。找到 除金钱以外的人生幸福感，体会到生活的价值与意义。晒谷场、池塘水井、古树、篮球场这些特殊的场所都是 维系村民邻里关系的纽带，村民在此处忙农活、洗衣洗 菜、唠唠家长里短、从事体育活动，每个特殊的地点都 传递出各自特有的场所精神(见图7)。在旧村整治过 程中，首先要挖掘乡村的乡情价值，延续原有的和谐邻 里关系，形成乡村特有的“亲情生态”，避免大规模整 齐划一的桩重建模式。3．建立农村社区管理机制

“管理民主”是新农村建设20字方针中的最后一

条，也是新农村规划得以落到实处的关键环节。村庄的 整治是培养农民管理民主意识的重要活动，通过农民自 主、村民自治、自我决策的村庄整治过程可以培养村民 的民主管理风尚。2006年10月，中国共产党的十六届六 中全会决议中首次正式提出：“全面开展城市社区建 设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务 体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和 的社会生活共同体”。《城乡规划法》中明确规定村庄 规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议 讨论同意，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专 家和公众的意见，规划草案要予以公示，公告时间不得 少于30天。这些都标志着执政党已经意识到农村社区建 设对于加强社会管理、创新社会管理体制、构建和谐社 会中的作用。兰、结语

用生态文明的理念指导村庄规划建设是在新形势

下建设社会主义新农村的重大探索。对于促进农村物质 文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的协调发 展，改变农村落后的生活方式，改善人居环境，促进农 村各项事业全面进步具有十分重要的意义。然而，生态 文明思想对于广大农村地区毕竟还是一种新观念，在一 定程度上还没有得到普及和推广，需要理论和实践的进 一步探索和检验，但给今后的村庄规划建设指明了方 向，为我们如何建设好农村，处理好“三农问题”提供 了很好的思路，本文正是在这样的启发下所做的初步 探讨。囊 参考文献：

1．仇保兴．生态文明时代乡村规划建设要坚持六大原则．中国 建设报．2008／25 2．李翠竹．论生态文明村与社会主义新农村建设．沈阳农业大 学学报(社会科学版)．2007／9 3．费孝通．乡土中国．上海人民出版社．2007 4．住房和城乡建设部城乡规划司、政策规划司等编．中华人民 共和国城乡规划法解说．知识产权出版社．2008 5．(浙建村[2003]116-=号-)