社区工作标准(最后定稿)_社区工作标准31doc
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创建全国文明城市 社区工作标准
（试 行）
临沂市文明城市创建办公室
2011年3月
创建全国文明城市社区工作标准
一、社区“四个中心”建设
每个社区都要建立便民、文化、卫生、生活‚服务中心‛。
（一）社区便民服务中心
现场准备
1、有独立的社区办公场所。
新建社区面积大于300平方米，老社区面积大于150平方米。
2、有便民服务厅。
原则上设臵于社区办公场所一楼大厅，或社区居民生活集中地，面积不少于30平方米。悬挂醒目标牌：‘XX社区便民服务厅（大厅、中心）’;门口台阶有无障碍设施，厅内设臵服务柜台，配备微机等办公、服务设施。
为社区居民提供包括民政、土地、劳保医保、计生、咨询、教育、劳动纠纷处理、家政等项服务，办理党团关系、各种介绍信等；
大厅设有求助电话、投诉电话、便民服务指南等；
门口挂有便民服务厅标志牌，工作人员统一着装，挂牌上岗。有服务承诺制度上墙，摆放桌牌标示、服务提示牌。
档案材料
1、有便民服务厅各类服务项目的服务职责、制度、服务纪录等。
2、有社区便民手册。
3、有社区简介。
（二）社区文化活动中心 现场准备
1、有固定的室内综合文化活动场所，并挂有‚×××街道×××社区文化活动中心‛的牌子。
2、图书阅览室。挂有图书阅览室标牌；
图书室藏书不少于10000册，建有未成年人书籍专架，有条件的可开辟电子阅览室（安装绿色软件，建设社区、家庭绿色网吧）；
内有阅览桌椅； 制度上墙；
有借阅登记簿，借书证等； 有专兼职人员管理。
3、文体活动室。
室外有小型文化广场（体育活动场所），室内有健身室、棋牌室、文艺娱乐室。
管理制度上墙，贴有全民健身宣传画或图； 有专兼职人员管理； 有相应的文体器材、设备； 活动场所开放时间表上墙；
4、文化信息资源共享工程。
与党员远程教育室合署，设立社区文化信息资源共享工程支点，制度上墙，建立收听收看制度，充分发挥作用。
5、志愿服务活动室（可兼用）。
档案材料
1、社区辖区内所有室内文化活动场所明细单；
2、活动器材明细表；
3、文体活动室制度；
4、组织负责人名单；
5、活动记录（本小区的从2009年至今每年不少于4次）；
6、有社区业余文化辅导员登记制度，及名册、简介等；
7、社区业余文化辅导员职责；
8、社区便民服务手册（含有活动场所简介、开放时间）；
9、文化信息资源共享工程负责人名单、工作制度及使用情况。
（三）社区卫生服务中心（站）
现场准备
1、纳入城镇医保定点机构，有统一的社区卫生服务中心（站）牌匾。
2、服务制度上墙。
3、科室、门牌制作规范、统一，便于识别；
4、医护人员有上岗推介牌面；
5、有居民健康档案（60岁以上）；
6、门诊有登记，取药有处方，药品明码标价，收费有票据；
7、医护人员上岗时着卫生服，戴卫生帽、口罩、胸卡； 机构按规划设臵并标准化建设，功能分区布局合理科室设臵齐全，基本医疗设备配臵齐全，人员配备数量达标并有职业资格，积极开展公共卫生和基本医疗‚六位一体‛服务。
档案材料
1、社区卫生服务中心（站）执业许可证复印件；
2、社区卫生服务中心（站）医护人员档案；
3、社区卫生服务中心（站）工作制度；
4、社区卫生服务中心（站）工作职责；
5、社区卫生服务中心（站）基本情况；
6、医疗保险定点机构批文复印件；
7、定期组织社区老年人健康查体有记录（2009年至今每年1次），定期发放健康教育材料（处方）；
8、有社区内60岁以上老年人健康档案资料；
9、开展健康教育活动记录，发放健康资料；
10、卫生服务中心（站）便民服务卡。
（四）社区生活服务中心
社区建有综合性的超市，为居民提供生活日用品、肉菜蛋奶、饮用水、餐饮等方便市民的服务项目。物品摆放有序，无‚三无‛食品，无店外经营, 有‘XX社区生活服务中心’牌子，证照齐全等。
二、法治环境建设
（一）法制宣传教育 现场准备
1、建有普法教育宣传栏。
2、建有普法学校（可与市民学校合署）。
3、普法教材（图书、音像资料等）。
4、社区居民普法学习登记（或花名册）。
档案材料
1、普法规划（五五普法规划，2009、2010、2011年度普法计划））。
2、有街道下发的普法学习、检查文件（两年）。
4、普法学习记录（两年），部分试卷。
5、普法学习材料。
（二）法律援助与服务
现场准备
1、有专门的社区人民调解委员会办公室。
2、有门牌。
3、有规范的调解现场布臵（桌椅、标牌）。
4、职责制度上墙。
5、有调解工作档案。
6、工作人员正常值班。
档案材料
1、任命人民调解委员文件。
2、调委会工作各项制度、职责、原则。
3、调解工作人员职责。
4、调委会成员配备调查员证。
5、调解工作记录。
6、纠纷排查记录（每月一次）。
调解庭（室）现场布臵要求
1、桌椅布臵
面对入口设调解员席，桌子上摆放调解员、记录员桌签。在调解员席正前方相对设申请人席和当事人席，分别摆放申请人和当事人桌签。调解员席与申请人席和当事人席成T字形布局。在申请人席和当事人席的后方可设旁听席。
2、墙面布臵
在调解庭入口悬挂XX人民调解委员会标牌。在调解员席后方墙壁正中悬挂司法部统一制定的人民调解工作标识，周围墙壁悬挂人民调解委员会工作制度、纪律、纠纷双方当事人权利、义务、调委会人员名单、调解受理范围及调解流程等。
（三）未成年人、老年人权益保护
现场准备
1、救助和监护场所, 设立孤寡、空巢老人救助监护站；
2、安装呼叫救助系统设备；
3、孤寡、空巢老人援助制度、职责上墙；
4、应急处理记录本；
5、有条件的社区建立居家养老服务站、日间照料中心，设臵居家养老信息服务平台。
档案材料
1、做好孤寡、空巢老人援助工作的文件（区、街道级），有日间照料服务申请表、协议书等；
2、孤寡、空巢老人援助制度；
3、救助和监护工作职责；
4、应急处理记录本。
5、有孤寡、空巢老人档案（名单和统计表）
（四）基层党、团组织建设
现场准备
1、社区有党、团员活动室（基层党校、党员活动室）。党员活动室可与党员远程教育室合署，规范统一； 有微机、电视机或多媒体设备； 党旗、誓词、负责人、管理制度上墙； 党员学习活动记录。
2、社区党、团员组织机构、制度上墙。
4、有党、团员志愿者队伍名单。
档案材料
1、社区党、团员组织机构。
2、社区流动党员的管理规定，具体办法。
3、社区党、团员花名册（含流动党员）。
4、社区党、团员组织活动记录（图片资料、音响资料）（含流动党、团员）；
5、党支部、团支部职责，书记职责；
6、三会一课制度及记录；（党、团员学习笔记）；
7、民主评议党员制度及记录；
8、党联户制度；
9、党、团员承诺；
10、划分党、团员责任区；
11、党、团组织活动计划，三年规划目标；
12、社区党建、团建联席制度（机构、活动记录）；
13、有党、团员志愿者队伍，要有名单，有活动记录；
14、在职党、团员分组、管理措施（有奖罚制度、活动记录）；
（五）社区居委会的民主建设与管理 现场准备
1、居民自治章程上墙；
2、四大民主制度上墙；
3、居委会成员名单上墙；
4、居民代表名单上墙；
5、居民代表会议制度上墙；
6、设立《征求意见箱》（有电话号码）；
7、社区事务公开栏（更换新内容）；
8、公开栏、宣传栏上都标注便民电话。
9、有物业管理。（新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理。
档案材料
1、市、区、街道相关指导文件（关于加强社区居委会干部年度考核的规章制度、民主建设管理规划、制度等方面的文件，落实措施等）；
2、选举档案材料（1）街道文件（实施方案）；（2）工作流程；（3）领导讲话；（4）选民登记册（居民代表花名册）；（5）
预选、正选票样；（6）预选、正选结果报告单；（7）下派工作人员分工表表；（8）居民代表名单（9）居民小组长名单；；（10）选举总结报告；（11）有关选举的照片3－5幅。
3、居委会主任工作职责；
4、社区居委会工作职责；
5、居民代表会议制度；
6、居民代表大会职责；
7、居民代表档案；
8、居民代表会议记录（近3年）；
9、居民代表联系户名单；
10、民主决策事例材料1份；
11、民主管理事例材料1份；
12、民主监督事例材料1份；
13、居民自治章程；
14、协商议事会名单；
15、社区事务公开制度；
16、民主评议制度；
17、评议档案资料（两年）；
18、社区事务公开栏内容记录2年；
19、业务口创建内容及标准说明； 20、物业管理相关资料。
（六）公共安全保障
现场准备
1、有警务室；
2、有值班民警；
3、有警务公示栏（民警照片、联系电话）；
4、有器械；
5、有档案橱；
6、有安全值班、巡逻记录；
7、安装电视监控系统；
8、新建住宅小区安装楼宇对讲装臵；
9、老式住宅小区安装防盗门；
10、封闭小区设有门卫值班室（室内有制度、有记录、有器械）；
档案材料
1、警务室工作职责；
2、民警值班制度；
3、民警工作职责；
4、民警工作目标；
5、民警档案；
6、民警值班记录；
7、业务口创建内容及标准说明；
8、安全巡逻防范制度；
9、综合治理工作职责；
10、长效治安目标；
11、‚创安‛工作职责；
12、治安保卫委员会名单；
13、治安保卫委员会职责；
14、治安队伍花名册；
15、站岗巡逻记录；
16、电视监控系统的资料；
根据《社区消防建设标准》，消防现场工作的主要要求是：
1、消防通道畅通，无影响消防车通行的隔离桩、墩，无乱打乱建现象；
2、楼道内楼梯畅通、无占用现象；
3、设臵室外消火栓（每个消火栓保护范围最大150米）；
4、楼内防火门、消火栓、应急照明、疏散标志等完好有效；
5、小区内设臵常备灭火器材箱（有消防水带、水枪、消防斧、救生绳、消火栓扳手、灭火器等）；
6、每个单元至少配臵4公斤干粉灭火器2具；
7、设立有消防宣传栏，消防图片、消防警示广告等；
8、义务消防队值班室（有报警电话）。
档案材料：
1、成立社区消防工作组和社区义务消防队文件；
2、消防员花名册；
3、消防器材登记台帐；
4、消防设施维护管理制度；
5、消防值班巡逻制度。
6、居民防火公约；
7、消防器材管理责任人签订责任书；
8、小区防火防盗措施的图片上级部门对小区安全管理文件措施及检查落实情况的文字图片资料；
三、人文环境建设
（一）市民教育 现场准备
1、成立市民学校并挂牌（可一室多用）；
2、学习制度上墙；
3、电化教学设备。
档案材料
1、学习制度；
2、学习记录（09年至今每季度一次）；
3、年度学习配档表（三年）；
4、小区住户行为准则；
5、市民文明公约；
6、防范口号；（防灾、减灾、交通、卫生等）
7、辖区内市民学校教学点的明细表；
8、市民学校点名册；
9、师资队伍情况介绍；
10、市民核心价值体系、道德实践（对道德模范、‚身边好人‛的学习宣传）、形势政策、与国情教育教材和学习资料（含音响资料），备课簿等。
（二）科普设施和科普队伍 现场准备
1、科普宣传栏整洁美观，无破损，内容新颖；
2、有科普学校（室内有较为齐全的电视、电脑、录相、科普影碟等设备）；
3、制度、领导小组、协会及章程上墙；
4、有科普图书室（专架）、阅览室；
活动照片作为档案存档，注明时间及文字文明。
档案材料
1、领导小组名单；
2、工作计划（09年至今每年1次）；
3、宣传内容（09年至今每年4次）；
4、科普活动记录（09年至今每年4次）；
5、科普工作制度；
6、科普协会名单；
7、科普协会章程；
8、科普图书明细表；
9、艾滋病的预防知识；
10、科普小知识；
11、业务口创建内容及标准说明；
12、科普宣传活动照片记录；
13、科教进社区活动记录。
具体参考标准：（2007年市科协、市文明办联合下发《关于印发〈临沂市‚科普社区通‛工作方案〉的通知》，以开展社区‚四个一‛（在社区建设一组高标准的科普宣传栏，组织一支科普志愿者队伍，创办一所居民科普学校，建立一处社区居民科普活动站，简称‚一栏、一队、一校、一站‛）建设为载体，争取
用三年（2007-2009年）左右的时间，全市科普示范社区创建覆盖率达到80%;县城50%左右的社区建成科普示范社区;三区社区60%建成市级以上科普示范社区。）
1、领导小组和科普队伍。XX社区科普工作领导小组，组长一人，副组长二人，成员若干人
2、工作计划（09年至今每年1次）
（1）开展‚科普示范社区‛、‚崇尚科学反对邪教‛示范社区创建活动等；
（2）参加举办科普巡展1次以上；
（3）结合各种节日、健康日等开展专家进社区做科普报告活动1次以上；
（4）科普学校开展培训、播放科教电影等活动每季度1次以上；（5）开展有益健康，丰富居民业务生活的科学健身活动1次以上；
3、宣传内容（09年至今每年不少于4次）
（1）重点开展‚低碳经济和低碳社会‛宣传教育活动。（2）重点普及保护环境、反邪教、预防灾害、健康生活、科学消费等观念和知识。
（3）提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，以及进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。
4、科普活动记录(09年至今每年不少于4次）
记录活动项目、内容、时间、地点、参加人员、参加活动人数、取得成效等
例如：社区组织的科学健身活动记录等
5、科普工作制度
包括：‚四个一‛建设工作制度。科普活动站、科普宣传栏的建设标准及其开放、维护、管理制度；科普志愿者的培养、发展、登记、管理及开展活动的组织制度;居民科普学校校务委员会工作制度、学校日常工作的管理制度和教学制度。
6、科普协会名单
会长、副会长、理事会成员
7、科普协会章程
一、目的二、宗旨
三、入会
四、会员权利与义务
五、组织机构及作用
六、经费。
8、科普图书明细表
图片室内列有科普图书书架。含有：节约资源、保护环境及安全生产、预防灾害、健康生活、科学消费、破除迷信、科学发展历史、发明创造故事、现代科技等类图书
9、科普小知识
通过从报纸、杂志、明白纸、宣传资料等收集一些科普小知识。如环保、科学养生、全理膳食、消防安全、地震、崇尚科学反对邪教等类科普知识
10、业务口创建内容及标准说明（1）科普示范社区
标准说明：组织领导工作、科普网络建设、科普设施建设、科普工作成绩
（2）反邪教示范社区
标准说明：组织网络建设、活动载体建设、制度建设
11、科普宣传活动照片记录
科普展览、科普讲座、科普活动、科学健身等活动照片
12、科教进社区活动记录
包括科普展览、科教电影、专家科普报告、青少年科普活动等进社区的活动记录
（三）人际互助 现场准备
1、服务对象家中有服务卡；
2、服务对象能说出帮助他的志愿者姓名和基本情况；
3、服务对象能说出志愿者如何对他进行帮助；
4、志愿者能说出帮扶对象的基本情况；
5、志愿者能说出帮扶的计划、措施、行动及结果；
6、双方口径与服务卡一致；
档案材料
1、社区志愿者管理制度、活动规划、活动记录；
2、社区志愿者名单；
3、社区志愿者名单登记表；
4、志愿者‚一助一‛结对名单；
5、本社区孤、老、残、弱人员明细单；
6、‚空巢老人‛志愿服务活动有关档案。
四、未成年人思想道德建设工作
现场准备
1、设有专门的未成年人活动室（借鉴乡村少年宫建设办法。可以依托社区文化活动中心）、设有社区‚少年之家‛、‚少儿俱乐部‛等活动场所；
2、设有家长学校；
3、有未成年人思想道德建设、共青团、少先队工作机构和办公场所；
4、建立社区青少年心理咨询室（可依托社区卫生中心设立）；
5、社区活动中心建立面向未成年人的公益性上网服务场所，并有持续运营、规范管理、健康上网的保障机制。
档案材料
1、有学校与家庭、社区联系机制，成立家长委员会，有未成年人社区活动联系卡，反映未成年人思想道德有关情况；
2、建立青少年参与社区‚少年之家‛、‚少儿俱乐部‛等活动的档案资料；
3、有创建文明社区有关材料，把未成年人思想道德建设工作列为前臵条件，把家庭教育作为重要内容；
4、有未成年人思想道德建设、共青团、少先队工作机构，以及开展活动的相关资料；
5、有面向未成年人的公益性文艺演出档案（每年2-3次）；有校外活动场所采取流动少年宫、科普大篷车、巡回展览等，开展未成年人教育和娱乐活动的档案材料；
6、有专职、兼职心理咨询专家、医生档案及联系方式，有咨询记录。
五、精神文明创建活动
（一）领导重视，文明委指导协调 档案材料
1、有街道调整充实文明创建领导小组的通知；
2、有街道调整充实文明委的通知；
3、有精神文明建设长远规划、近期目标和工作措施；
4、有街道包片工作责任制；
5、街道文明创建责任分工表；
6、创建文明社区联系人通讯录。
（二）创建文明社区（和谐社区）
现场准备
1、有社区创建办公室（文明办）；
2、创建的目标、计划、措施、领导小组版面上墙；
3、小区内楼头上有楼长、党员责任人牌。档案材料
1、有创建领导小组名单，成立文明办及社区创建办公室；
2、有文明社区创建实施方案（含指导思想、目标任务、建设计划、工作措施）；
3、有文明社区创建工作明细表、创建工作评估表；
4、有文明社区创建工作表彰制度和奖励措施，省、市、区级表彰决定；
5、研究文明社区创建工作会议记录；
6、社区精神文明建设工作制度。
7、进行社会主义荣辱观、‚八荣八耻‛教育等，为构建和谐社区提供精神动力和思想保证。
8、加强社会公德、家庭美德、职业道德和未成年人思想政治、道德品质、科学素养的宣传教育，提高社区居民素质。
（三）建设文明家庭
现场准备
1、楼院楼头有文明楼院标志；
2、文明家庭门口有‚五好文明家庭‛标志（不作硬性要求）。
档案材料
1、有市、区、街道、社区文明家庭、文明楼院创建活动的实施意见；
2、有社区文明家庭、文明楼院创建规划、措施等；
3、社区文明楼院评选条件；
4、社区居民文明家庭评选条件；
5、有开展文明家庭、文明楼院评选活动的通知；
6、有各级文明家庭、文明楼院表彰决定（复印件）。
（四）科教、文体、法律、卫生进社区的比例
档案材料
1、科教、文体、法律、卫生进社区活动规划、记录；
2、开展调查问卷活动样本、宣传纸（每户各1份）等；
3、收集部分问卷存档；
（五）创建工作氛围
现场准备
1、社区内文明创建氛围浓厚，有标语、口号和文明提示牌；
2、宣传栏内有精神文明建设内容，有宣传道德模范、‚身边好人‛事迹内容，有社区内好人好事、光荣榜等内容；
3、有市民文明公约等牌。档案材料
1、宣传材料存档；
2、创建标语口号；
3、宣传栏内容记录（2009年以来每年四次）；
4、致全市市民的倡议书。
六、社区环境建设
1、居民区规划合理，建筑美观，主要区域有雕塑或建筑小品，社区内楼号、单元号标志明显；户外广告及宣传品内容健康，制作精美整齐，并定期维修、更新；
2、社区内道路要全部硬化，达到路面平整、清洁畅通；环卫、交通、照明等设施装臵整洁完好，布局合理；居民区内的街巷、庭院、楼道、绿地、墙面及各种公共设施整洁、美观；检查督促、奖评制度健全；
3、重视环境、生态和资源保护，环境质量良好。社区内无废气、废水、废渣和噪音污染。社区办公场所卫生、整洁，办公环境优雅；
4、卫生制度健全，居民‚门前三包‛责任制落实，‚四害‛防治措施有力，垃圾清理定人、定时、定点，沟渠通畅不积水，无卫生死角；社区内商业服务网点和从业人员卫生达标；
5、社区内无乱丢乱扔、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建，无随地吐痰和随地大小便等不良现象；宠物管理规范，无违章饲养家禽、家畜及其他动物；车辆停放规范有序，有车位线；
6、新建住宅区绿地率大于35％，旧城改造区绿地率大于30％，旧城区垂直绿化，屋顶绿化，见缝插绿，小区无占绿、侵绿现象；公共绿地植物种类丰富多样，乔、灌、花、草配套结合，达到三季有花、四季常青，无干枯、失苗现象；
7、在社区道路两侧、草坪、绿化带内统一设有文明提示牌，设有阅报栏、宣传拦，计划生育、平安建设、科普宣传、精神文明建设等各类宣传栏、标语牌要协调统一。
（暂时以此标准准备，不当之处，请提出宝贵意见，待中央文明办《操作手册》下发后，作进一步调整。）
