加强消防工作之我见_加强消防管理工作
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论文摘要：发现和使用火，是人类发展史上的重要里程碑。它使人类生产生活的发展产生了质的飞跃，人类由此逐步走向文明社会。但与任何事物无不具有两重性一样，火神在为人类造福的同时，也无时无刻不在威胁着人类的生命财产安全。特别是近年来，随着我国经济的高速增长，城市建设的快速发展，火灾事故也在逐年增加，如何做好消防工作，已经影响我国经济发展和人民生命财产安全的一个重要问题。
一加强新时期的消防工作是社会主义现代化建设事业的必然要求，社会主义现代化建设要求社会主义物质文明建设与精神文明建设都要一起抓。消防安全建设是“两个文明”建设的重要体现。凡是物质文明发达的社会，都建有一整套完善的消防组织和消防安全保障系统，这是社会物质文明高度发展后的必然要求、近年来经济社会的发展和火灾的形势，使我们深切的感到，社会物质文明达到一定的繁荣程度后，如果没有相应的消防安全设施作保障，那么这种文明是不完整的，其物质繁荣也难以得到保障。据统计，1997年全省火灾直接经济损失与国内生产值比例为1.18元＼万元产值，人均直接损失1.14元。人们辛辛苦苦积累下来的物质财富，顷刻之间便在大火中化为灰烬。1987年5月6日，我国建国以来最严重的一次森林特大火灾在大兴安岭地区漠河县境内发生。燃烧近一个月，6月2日才将大火全部扑灭，过火面积101万公顷，受灾群众1.08万户、5.6万人，火灾造成193人死亡，226人受伤，火灾直接损失5.26亿元。1989年8月12日，山东省青岛市黄岛油库一座容量为2．3 万立方米的5号油罐因雷击发生爆炸。形成了燃烧面积达1平方公里的特大恶性火灾，相邻的3个油罐也被波及，造成19人死亡，93人受伤，火灾还烧毁12辆消防车，火灾直接经济损失为3540万元。
1993年 10月 21日，南京炼油厂一座容积为 1万立方米、高15.9米、直径29.5米的310号油罐起火爆炸，过火面积24000平方米，火灾发生后，先后调集了江苏、安徽、上海消防总队的12个城市消防队的187辆消防车和驻宁部队部分兵力，军警民6O00余人投入灭火，经过17个小时的连续奋战，才将大火扑灭，这是一次跨省市的力量调动，多警种联合作战的行动，虽然火灾的直接经济损失才380万元，烧死7人，但由此投入大量的人力、物力、财力而造成的间接经济损失却是巨大的。
深刻的教训同样使我们认识到，精神文明的高度发展也必然包含相当程度的消防安全意识。消防安全意识是与物质文明相匹配的精神文明建设的重要内容，消防安全意识的主旨是预防火灾和其他人为灾害。为达到这个目的，就要求人们规范自己的消防行为，如不能乱扔烟头；不违章操作和生产；时时注意周围的环境安全；学会和掌握一些日常的救助方法；临危时及时报警和自救等等。这些都是与政府提倡的“五讲四美”活动的精神是完全一致的。因此，强化消防安全意识，是加强社会主义精神文明建设的课题中应有之意。
加强新时期的消防工作是保证人员自身生命财产安全的必然要求。人们的生产和生活中时刻离不开火，随着经济快速发展，物质财富是益增多，商品流通领域扩大，新技术、新工艺、新材料大量使用，人们生产和生活中用火、用电、用油、用气日益增多，引发火灾的因素增加。人们的日常生活时时刻刻离不开火。常言道：“水火无情”。火灾,不仅顷刻之间可以烧掉大量物质财富，烧毁无法弥补的历史文化瑰宝，而且还危及人们宝贵的生命。1997年12月30日，长春商业城发生特大火灾。造成11人死亡，2人受伤，消防官兵从大火中救出被困群众302人；2000年12月25日，河南洛阳东都商厦发生特大火灾，造成309人死亡；1994年12月8日，新疆克拉玛依八月市友谊馆发生特大火灾，这场大火，夺去了325人的性命，使130人留下了终身残疾，其中有300多名7岁至15岁的中小学生；一场场重大恶性事故，使人民的生命财产蒙受了巨大的损失，产生了不良的社会影响和政治影响，血的教训惨痛而深刻。也使我们充分认识到，火灾离我们到底有多远，这仅在防与不防之间，也使我们认识到，新时期加强消防安全工作必要性。
加强新时期的消防工作也是消防事业的性质和消防工作的特点所决定的。消防事业具有很强的社会性、消防安全涉及全社会的各个领域，由于火的应用极为广泛，因而导致发生火灾的因素几乎是无处不在、无时不有，全社会每个行业、每个单位、每个部门甚至每个家庭都有一个预防火灾、确保消防安全的问题。因此，消防安全既是个体的责任，又是全社会的共同责任；既要增强每个人的消防安全意识，更需要社会共同关注、共同参与，消防事业的发展，必然会促进经济与社会的发展，消防事业的滞后，就必然要制约甚至破坏经济与社会的发展。随着经济和社会的不断发展，物质财富和精神财富的大量积累，发展消防事业显得更为重要，作为整个经济和社会事业的一部分，消防事业非与经济社会同步发展不可。
二、分析当前消防工作现状，可以发现，制约我国消防工作发展和进步的主要有以下几个因素：
第一、职工群众的消防安全法制意识和消防安全意识比较淡薄。对2000年全国火灾进行分析，可以看出，百分之六十以上的火灾是人为因素造成的，也就是说，如果当事人多了解一点消防安全知识，严格遵守操作规程，保证各项消防安全制度的落实，这些火灾均是可以避免的。由于一些人，特别是一些领导的消防安全意识薄弱，消防安全法制意识不高，只重视经济效益，忽视消防安全，不能把消防工作摆到应有的位置，违法、违规行为屡有发生，违章操作、冒险蛮干的事不断，把消防机构的监督认为是对企业、对单位的找碴，能应付的应付，不能真心地去整改火灾隐患，特别是对需要投入巨大资金整改的火灾隐患，一句“没钱”就想蒙混过关，从而使一些火灾隐患久拖不改，只有到了一朝发生火灾，才猛然惊醒，甚至还有一些发生火灾后，还不汲取教育，继续蛮干，“不见棺材不流泪，见了棺材泪不流；不撞南墙不回头，撞了南墙头不回”。
第二、公共消防设施普遍落后。公共消防设施包括消防站、消防水源、消防通信、消防装备、消防通道等，我国的公共消防设施普遍落后，以我市为例：按照国家标准，应建消防站6个，现仅有2个，还均为1975年前建成；消防水源包括天然水源和消火栓，而主要的就是消火栓，按国家规定，自来水管网每隔120米应建一座消火栓，我市应有市政消火栓565只，但目前只有190个，尚缺375个；消防通信包括火警专线和调度专线，2000年，我市建成消防指挥中心，将火警专线由原来的2对增加到15对，但仍达不到国家每个交换分局两对火警专线的要求，而消防指挥中心与各中队、专职队、相关部门之间的调度专线仍是空白；在消防车辆方面，现有的消防车已有三分之一属于超期服役，即便这样，全市仍缺少
消防执勤车7辆，尤其是缺乏消防通讯车、照明车、救护车、抢险救援车、火场勘察车、重型泡沫和干粉消防车、重型水罐车等特种车辆；在消防队队员装备方面，个人防护装备、破拆工具很少，难以适应消防工作需要。
第三、消防队伍普遍不足。消防部队的任务是以防火和灭火为中心的，但由于现行体制的制约，整个消防队伍不论数量，还是质量都不能满足当前消防工作的需要。以消防监督人在的消防部队是现役体制，一名消防监督人员从事消防监督工作十多年后，正是经验丰富的时候，却要面临着转业，面临着第二次就业，使其不得不离开消防监督工作。虽然现在消防监督人员大都要经过专门学校培训，但书本知识和实际工作必竟有差距，等其适应了消防监督工作后，再干上几年也就面临转业。所以说，消防监督工作留不往专业技术丰富的消防监督人员，是消防监督人员整体质量不高的根本原因。从数量上来看，一些消防监督基层单位，人员奇缺，甚至部分县的消防大队只有一个人、两个人，却负责着一个县的消防监督工作。所以说，现在的消防监督人员远远不能满足消防监督工作的需要。灭火工作有时更是人员缺乏，以我市沙河中队为例，平时只有十几号人，到了复退时只剩八九号人，除了炊事员、电话员、哨兵，正常执勤的也只有四五号人，如果同时有两起火警的话，往往一个火场只有两三个人，甚至还有一个人开车到火场救火的历史。
三、如何加强新时期的消防工作呢？经验和教训告诉我们，要从以下几个方面努力工作：第一，大力普及消防法律知识，尽快提高各级领导及全民的法律意识。首先，是各级领导要提高对消防工作的认识。只有领导重视了，消防工作才能落到实处，消防事业才能迅速发展。其次是各级消防部门要提高自身对消防工作的认识，消防部队的主要职责是与火灾作斗争。因此，消防部队抗御火灾能力的高低是衡量和检验消防工作成效的主要标准之一。它不仅直接关系到消防部队能否完成各项灭火战斗任务，而且还关系到消防部队在社会上的形象。因此，各级消防部门应充分认识提高消防部队抗御火灾能力的重要性，始终坚持以提高战斗力为工作标准，引导广大消防官兵充分认识到新形势下消防部队所肩负的灭火任务的艰巨性、充分发挥消防部队在经济建设中的保驾护航作用。进一步增强自觉做好消防工作的责任感和使命感，正确认识提高消防抗御火灾能力所存在的问题，并及时研究对策进行解决。再次是要提高全民的消防安全意识。这是消防工作的重点所在。消防工作具有广泛的社会性，消防事业的发展，很大程度上有赖于全民消防素质的提高，消防事业发达的国家、地区、公众的消防安全意识，自防自救能力都普遍较强，这样就大大减少了火灾和群死群伤现象的发生。要提高全民的消防安全意识，就要加强消防宣传和教育，要在全社会普及消防法规和科学知识，抓好法人、员工培认，加强中小学生的消防安全教育，通过宣传和教育，全面提高公众的消防意识。
第二，加强消防法制建设。消防事业要与经济社会同步发展，必须大力加强消防法制建设，它包括立法和执法两方面的建设。消防工作作为保障性工作，要服务于经济和社会的发展，就必须实现法制化、这既是经济和社会发展的客观需要，又是消防事业发展的内在要求。《中华人民共和国消防法》于1998年9月1日起正式颁布实施。近年来，我省也先后出台了《河北省消防条例》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》。因此，加强立法调研，逐步建成一套与市场经济体制相适应的消防法规体系，才能更好的促进经济社会的发展。
实践证明，光有法规是不够的，有法还必须做到严格执法，工作才能做好。公安消防监督部门是国家的消防执法机关，是代表政府依法监督消防工作的。在消防工作中依法监督、依法行政，是消防监督部门应尽的义务。在消防监督工作中，消防监督部门通过国家赋予的法律手段，依法督促各部门、各单位及居民群众落实各项消防安全措施，做好消防工作，对违反消防管理的行为依法处罚，在工作中，应突出重点，除做好日常性的检查督促外，要突出抓好建筑防火审核，火险隐患的督促整改和对违反消防管理的依法处罚等工作。
第三，加强消防基础设施建设。随着经济建设的快速发展。各类特殊火灾大量增多，新形势下，消防部队面对的将是越来越严峻的火场，无数火灾证明，现代火灾扑救的成功与否，在很大程度上取决于城市消防基础设施如何和消防车辆及器材装备的现代化程度。因此，采取措施加强城市消防基础设施和提高消防车辆及器材装备现代化是提高消防部队抗御火灾能力的重要条件，首先是增加消火栓，开发天然水源。水是消防队救火最常用的也是最廉价的灭火剂，不论是现在还是将来，单靠消防车自身携带的水只能完成扑救小火的任务。因为一般的中型消防水罐车在火场上出两支水枪射水，往往是2至3分钟水就用光了，所以在火场上经常会出现无水救火的现象。小火酿成大火，造成不应有的损失。1994年11月15日发生的吉林市博物馆大火，过火面积6800平方米，烧死2人，虽然火灾统计损失是671万元，但大火焚毁的一具 7000万年前的恐龙化石和一些宝贵文物，其体会是难以统计的，之所以损失如此惨重，就是因为火灾现场没有水源。在火灾现场的三个消火栓中，一个被埋，一个损坏，还有一个水压严重不足，参战的48辆消防车不得不到几公里外去拉水，灭火战斗时断时续，严重影响了战斗力，要想保持火场不间断供水，及时控制火势扩大蔓延，这就需要火场附近有水可取，最经济、最便利、最快的方法就是通过市政消火栓来直接抽水。为提高城市消防设施供水能力，《邢台市城市消防专业规划》中提出，到2002年年底，全市将市政消火栓欠帐全部还清,补建375个市政消火栓，另外，为弥补市政用水不足的一个重要途径是开发并利用天然水源，我市在改造小黄河过程中,两侧已建造了多处消防取水平台。其次是增加消防装备，提高质量。近几年来，我市各级地方政府对消防工作越来越重视，想方设法加大投入，同时给予适当的收费政策积极拓宽消防收费渠道用于消防装备建设。因此，应适应现代经济社会发展的进程，尽快配备现代化的消防车辆装备，按规定淘汰旧式和达到使用年限的车辆；配备和完善消防队员个人防护器材装备特别是专勤器材，如防火隔热服、防化服、空气呼吸器、机动链锯、电动切割机、火源探测器、可燃气体和毒性气体检测器材、放射性物质检测器材等，以利于及时有效的灭火，同时保证消防队员的人身安全。再次，应建立现代化的消防通信网络。火灾的扑救需要快，这个“快”指报警快，消防出动快，实施灭火快，火灾扑救中，能否做别快，首先在于消防通信、是否现代化。因此，建立现代化的消防通信网络，使火灾报警线路和消防调度指挥畅通，同时开通消防调度与自来水、供电、管道燃气、急救等有关单位的直线通信，以利于发生火灾时能及时报警，及时调度增援，及时通知有关部门采取自来水升压、断电、断气和急救措施，以尽量减少火灾损失。
第四，加强消防队伍自身建设，提高队伍素质。随着经济社会的快速发展，对消防部队提出了更高的要求和更艰巨的任务。因此，必须按照从严治警的方针，进一步加强队伍建设，一是加强思想政治建设。消防官兵要提高政治敏锐性、政治鉴别力，首要的是坚持学习马列
主义、毛泽东思想、邓小平理论，不断提高理论和政治素质，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，在改革开放和现代化建设的整个过程中，始终坚持用邓小平理论武装广大官兵的思想，做到在任何时候，任何情况下都要在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。不能有半点含糊和动摇，始终保持清醒的头脑，坚定立场，增强抵制敌对势力政治渗透的自觉性和拒腐防变的免疫力，深入开展反腐败斗争，教育消防官兵树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定社会主义理想信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，纠正行业不正之风，做到公正廉洁、勤政为民。二是强化消防监督，加大执法力度。对发现的严重威胁国家和人民生命财产安全并有可能诱发重、特大火灾事故的隐患，紧抓不放，一抓到底，坚决督促整改，对拒不整改或无故不整改的，果断采取查封、停业、处罚、取谛、拘留等手段，促使火险隐患的尽快彻底整改或清除，对于已经发生的火灾事故，及时进行严肃查处，不仅要追究直接责任人的责任，更要追究领导者的责任。继续把工作重点放在存在火险隐患的高层建筑、豪华宾馆、公共文化娱乐场所、大型商场、商城、综合交易市场、重要物资仓库、各类易燃易爆场所和国营大中型企业，适时开展消防安全专项治理，集中查处和督促整改重大火险隐患。三是加强实战训练，提高灭火作战水平。针对现代化火灾特点，从实战需要出发，加强适应性训练，根据情况变化，不断修订和完善高层建筑、地下工程、石油化工等消防重点保卫对象的灭火预案，并强化模拟演练，以进一步适应和熟悉周围环境的现况，提高消防部队的实战水平，真正做到能闻警出动、战之能胜、尽最大可能减少火灾损失，更好的为社会经济发展保驾护航。
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