为切实抓好烤烟生产工作_烤烟生产工作会讲话
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为切实抓好2010年烤烟生产工作，县政府决定召开全县烤烟生产工作会议，这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全市烤烟生产工作会议精神，总结2009年烤烟生产工作取得的成绩，全面安排部署2010年烤烟生产各项工作。下面，我讲两点意见：
一、积极而为，锐意进取，2009年烤烟生产任务圆满完成2009年，县委、县政府高度重视烤烟生产工作，认真贯彻落实各项烤烟生产惠农政策，坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的方针，把烤烟生产作为全县的一项重要工作来抓，圆满完成了市政府下达我县3.5万担的收购任务，实现产值2500万元，创税550万元，均价达14.3元/公斤，同比净增产值300万元、净增税收70万元。在2009年12月市政府召开的烤烟生产暨基础设施建设表彰会上，我县烟草公司被评为先进集体，另有4名先进个人。取得的这些成绩来之不易，请同志们务必保持昂扬向上的奋进精神，扎扎实实的工作作风，努力做好2010年烤烟生产各项工作。回顾一年的工作，主要体现在以下几个方面。
（一）思想统一，认识到位。各乡镇、各部门在县委、县政府的坚强领导下，不断深化县情认识，认真分析我县烤烟生产面临的形势、困难和机遇，进一步统一思想、提高认识、坚定信心，把烤烟生产工作列入重要议事日程，千方百计筹措资金，充分调动广大烟农的种烟积极性，较好地落实了种烟面积，确保实现了大田满栽满插14500亩，有力推动了烤烟生产的持续健康发展。
（二）领导重视，责任到位。县委、县政府成立了烤烟生产工作领导组，与各乡镇签订了烤烟生产目标责任书，明确各乡镇的目标任务，将烤烟生产与财税目标挂钩，列为重要经济指标纳入年度考核。县四套班子领导全部挂钩到乡镇，督促、检查、指导烤烟生产，帮助解决工作中的困难和问题。县委办、政府办将烤烟生产列入督查督办的重要内容，及时对烤烟生产工作进行督促检查，保证了烤烟生产工作的顺利开展。
（三）宣传到位，氛围良好。各乡镇、各部门创新工作方法，通过组织乡、村干部和烤烟生产小组长召开专题会议、进村入户开展宣传发动等方式，多角度、多层次、全方位开展烤烟生产政策宣传，延伸宣传触角，扩大宣传范围，把烤烟生产优惠政策宣传到千家万户，消除了烟农顾虑，为烤烟生产工作的快速有序推进营造了良好的工作氛围。
（四）科技先行，质效两增。一是落实育苗科技措施，漂浮育苗推广率达到了百分之百。二是邀请专家对各乡镇的分管领导、烟叶站站长和技术人员进行育苗、移栽、烤房设备使用等技术的全程培训，由培训后的技术员采取服务上门、现场示范等方法进行逐级推广，确保了提质增效。三是通过召开全县预整地现场会、烤烟生产移栽现场会等，组织烤烟生产一线人员开展移栽、施肥、提墒起垄、盖膜等关键技术的现场观摩学习，突破技术难点，加快预整地进度，提高预整地质量，确保了移栽等工作按期、按质完成。
（五）收购平稳，质量提升。收购期间，各乡镇、各部门严格执行国家烟叶收购政策，坚持“一个眼光平稳收购到底”，切实做到“一个声音说话，一个标准收烟，下线收购不脱级，残伤破损适当放宽”。烟草执法部门加大烟草专卖执法力度，全面推行入户预检，烟叶等级纯度明显提高，“三混”现象得到较好解决，全县烤烟收购秩序稳定，实现了烟农、企业、政府“三满意”。
回顾2009年的烤烟生产工作，也还存在一些亟待解决的问题。一是宣传工作还不够深入，烟农种烟积极性有待进一步提升。二是烤烟生产基础设施条件滞后，建设力度还需进一步加大。三是大部分乡镇面积落实均存在不同程度的差距，导致收购缺口。四是烟草部门在技术管理环节和协调、检查、督促上还要加强，特别是育苗管理如不采取超常规管理措施将很难培育出合格的壮苗。这些问题和困难，各乡镇、各部门务必引起高度重视，在2010年的工作中切实加以解决。2010年，烤烟生产依然面临种烟比较效益不高、基础条件和靠天吃饭现状短期内难以改变、生产技术水平相对偏低、各级干部职工仍然存在按经验办，不重视科学技术的提高和运用等问题。同时，也面临着不少有利条件：一是2009年烤烟收购效果较好，群众非常满意，积极性高于往年。二是比较效益在逐步提高。三是随着国家现代产业政策的实施，烤烟生产投入和科技力度将进一步加大。四是今年的肥料价格与去年相比大幅度降低，烟农投入将会减少。
二、明确任务，狠抓落实，扎实抓好2010年烤烟生产工作
（一）总体要求。
以十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实全市烤烟生产工作会议精神，围绕“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶生产工作方针，以提质增效为目标，以稳定政策和规模为基础，以落实政策、管理、科技三大措施为保障，以完善指挥、考核、服务体系为重点，加快烟叶基础设施建设步伐，切实提高生产水平和管理水平，确保烤烟生产迈上新台阶。
（二）目标任务。
2010年，市政府下达我县烟叶生产计划3.5万担（含出口备货0.39万担）。县政府分配各乡镇的烟叶收购指令性计划是：翠华镇0.8万担、悦乐镇0.62万担、寿山乡0.55万担、天星镇0.55万担、高桥乡0.2万担、木杆镇0.35万担、玉碗镇0.43万担。等级结构除出口备货烟叶外，全县上中等烟叶达90%以上，下低等烟叶比例控制在10%以内，收购等级合格率达80%以上。
（三）工作措施。
1.提高思想认识，强化组织领导。各乡镇、各有关部门必须树立“抓烤烟生产就是抓农民增收，抓烤烟生产就是抓财政增收”的思想，认真落实一把手责任制，切实加强领导，采取有效措施，花更多的时间，想更多的办法，抢抓机遇，迎难而上，扎实抓好今年的烤烟生产。各乡镇要层层落实责任，层层分解任务，做到责任到人、任务到人，确保烤烟产业每个环节都有人具体负责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的良好局面。
2.加大宣传力度，狠抓政策贯彻。2010年烤烟生产的奖惩政策和措施主要包括七个方面：一是扶持投入。今年，我县烤烟生产投入将达423.5万元，其中县政府投入烤烟生产扶持资金214万元，烟草公司投入扶持资金209.5万元。通过政府的投入，解决好烤烟比较效益低下、农资价格上涨、烟农投资成本增加等问题。二是“双控政策”。严格执行国家“双控”政策，收购计划完成情况与来年收购计划指标挂钩，对完不成收购任务和超计划收购的进行严肃处理。三是价格政策。严格执行国家发改委和国家烟草专卖局关于烟叶收购的价格政策。四是目标管理。将烤烟生产和财税目标挂钩，作为一项重要经济指标纳入年度考核，按照乡镇完成烤烟税收的40%返还给乡镇，但其中的40%用于乡镇生产环节的考核，生产环节通过考核后方可进行返还，此项工作由烟办、烟草公司拟定考核方案并组织考核。对未完成任务的乡镇，差一个百分点，返还时扣减总税收的2%，直到扣完为止。县政府对各乡镇实行目标管理，严格考核，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、烟草站站长作为责任人，于1月30日前将每人2000元风险金交到县烟办，不交风险金的乡镇不计责任人奖；完不成任务的乡镇责任人年度考核不能为优秀，且该乡镇党委、政府不能评选年度先进集体。五是烤烟用煤。政府将协调煤炭企业在价格上给予优惠。六是风险基金制度。继续实行冰雹灾害风险基金制度。由县政府出资35万元，烟草公司出资35万元，烟农交售0.5公斤干烟叶扣0.1元作为冰雹灾害风险基金。对此项工作，乡镇各级干部要认真宣传，这些年来这项工作是很有特色的，解决了很多在自然风险灾害中受损烟农困难，也体现了政府对广大烟农的关心。七是环节检查。强化乡镇责任制落实的考核，严格烤烟生产五个环节的检查，对考核不合格的乡镇责任人进行处罚。
各乡镇和烟办、烟草公司等部门主要领导要充分利用春节期间外出务工人员大量返乡的时机，带头深入一线，突出工作重点，讲究工作方法，召开群众会议，广泛宣传发动，把烤烟生产政策、种烟效益给群众讲深讲透，把烤烟生产发展趋势分析透彻，特别要把2010年烤烟收购价格可能继续上调、当前煤炭价格下降等有利于发展烤烟的因素要向群众讲清楚，引导群众抓住良好机遇大力发展烤烟，确保烤烟任务圆满完成。
3.优化烟区布局，落实烟地面积。一是做好规划。要进一步细化落实种烟面积，户均规模有所扩大。二是扶持大户。要通过土地合理流转，扶持发展适度规模的种植大户，加大新区开发扶持力度，挖掘烤烟生产发展潜力。在大户或专业合作社组织创新工作中，各乡镇要给予扶持、帮助、培育出长期稳定的专业能手和队伍。三是强化草签合同落实。要吸取面积不足、造成总量收购不足的教训，同时也要注意少签合同多种烟的现象，到时收不进来，又是热点问题。要抓紧时间，分析乡情、村情，逐一将面积落实到村、到组、到户、到地块，认真抓好种烟合同的草签工作。地块规划工作必须在春节前完成，合同签订必须在3月20日前完成。
4.强化科技兴烟，提质增产增效。烟草部门要制定落实科技措施的可行办法，坚持科技兴烟的生产方针，保证烟叶提质增效。一是加强苗床管理，培育高茎壮苗。培育高茎壮苗，是实现烟农轻松栽烟、提高烟叶质量的重要技术措施之一，今年要全部实行商品化育苗，漂浮育苗比例必须达到技术要求，常规育苗必须全部集中拱架育苗，坚决杜绝分散育苗和烟农自己育苗。育苗工作必须在2月5日前全面结束，此项工作由烟草公司全面负责，各乡镇协调配合。二是强化督促检查，抓好烟地预整。预整地是关系到烤烟生长状况和烟叶好坏的基础性工作，有条件的地方要推广机耕轮作，在4月20日前全部完成预整地工作。三是抢抓移栽节令，做到高垄深栽。对规划内的基本烟田要进行以加深耕作层为主要技术要求的农田改造，在烟地全部种植绿肥，培育地力，逐步将规划内的基本烟田建成稳产、高产农田。要抓住最佳节令移栽，移栽工作在5月5日前结束。四是转变发展理念，确保提质增效。要用现代化农业发展的理念落实好田间综合技术和烘烤技术措施，解决好在地头、炉中或是放弃烘烤的损失问题；要对病虫害进行统防统治，科学合理用肥、适时封顶、彻底打杈，杜绝高扫脚叶，留足有效叶片，养好成熟烟叶，成熟采摘；要掌握好烘烤技术特别是特殊年景的烟叶烘烤技术，确保增加效益。
5.加强内部管理，完善服务功能。烟草部门要完善机制，明确职能，加强管理，突出抓好烟叶种植和收购计划落实、合同签订和专业化、社会化服务工作，不断发挥“组织生产、收购烟叶、供应物资、指导培训、技术服务”等功能；切实搞好技术培训和指导，普及好、落实好常规技术，做到技术人员指导到户、实用技术成果普及到田、技术要领培训到人，逐步实现专业化管理。
6.夯实基层基础，改善生产条件。各乡镇、各有关部门要高度重视烟水配套工程的使用管理，确保长期充分发挥效益，真正使烟水工程成为“民心工程”。有烟水工程的乡镇，对该项工程要进行认真细致的排查、筹集资金修复损坏的设施，确保在移栽节令前维修维护好，在移栽工作中发挥积极作用。寿山村水利工程由水利部门负责筹措资金修复，在烟苗移栽前通水；天星斜文塘渠渗水，水利部门要牵头研究，提出资金筹措办法，尽快修复蓄水。烟水工程的管护和使用，由水利部门牵头研究，拿出切实可行的管理办法，移交给村委会和受益群众管理，但要明确产权、明确责任。今年，我县虽然没有现代烟草农业示范村建设任务，但基础设施规划及项目申报仍然不能放松，要努力建立“以烟草部门为主、有关部门配合”的工作机制，尽快开展调查研究及规划工作，为我县现代烟草农业建设打下基础。烟草部门作为建设主体更要高度重视，切实增强建设现代烟草农业的责任感和使命感，把建设现代烟草农业作为今后一项长期的战略任务，积极主动抓好落实。
7.密切协作配合，抓好统筹协调。烟草部门除了为县委、县政府提供发展烟草产业科学决策依据、协调各方面力量抓好烤烟生产外，重点还要抓好优质烤烟样板的督促检查和考核、及早备足各项烟用生产物资等工作；金融部门要继续为烟农提供便捷的烤烟生产小额信贷服务，帮助烟农解决生产投入资金上的困难；水利部门要解决好烟区的种烟用水问题；气象部门要做好人工增雨防雹和气象信息服务等工作。
8.加强督查检查，严格责任考核。县政府将与各乡镇签订2009年烤烟生产工作责任状，烟办要切实抓好目标责任制的督促检查并严格考核。烟办、烟草公司要在烤烟生产技术措施的制定和落实上着力，并负责考核。同志们，2010年烤烟生产任务十分艰巨，责任重大。我们要把思想认识统一到县委、县政府的统一部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，加强领导，坚定信心，努力开创烟草产业工作的新局面，确保2010年烤烟生产任务全面完成。
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