版电力设备典型消防规程编制说明_电力设备典型消防规程

2020-02-28 其他范文下载本文

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标准编制说明

一、任务来源，工作简要过程、主要参编单位和工作组成员

（一）任务来源

根据《国家能源局关于下达2012年第二批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技【2012】326号）（计划编号：能源20120678）下达的任务，组织修订《电力设备典型消防规程》（DL 5027—93）（以下简称消防规程）。

（二）工作简要过程

工作过程主要分为两个阶段：一是开展消防规程修订前的调研；二是在调研的基础上起草修订消防规程。前后历时20个月。1消防规程调研情况

1)调研内容

调研主要围绕两个方面进行，一是深入到有关电力单位，了解消防管理组织及管理情况；消防安全管理制度；电力设备的防火及灭火措施；动火工作管理；历年发生的火灾事故和消防设施动作情况及效果，火灾事件对人员、设备和电网的影响；消防规程执行中有何体会和经验，对修改消防规程有哪些建议和需求等三十余项内容。二是国家有关消防法律、法规、技术标准和公安部消防安全管理规章，重点是消防规程实施后颁布的国家有关消防法律、法规、技术标准、规章。

2）调研方式

工作组事先将调研提纲提前发送到被调研单位，然后到被调研单位通过对消防管理和监督等人员进行问卷调查、访谈、召开座谈会，以及现场了解等形式，进行的深入的调查研究，广泛听取有关单位和消防管理人员的意见。收集存在的普遍和共性问题，以及对消防安全工作的需求。

对国家消防法律、技术标准、规章的调研，主要是有关资料的收集和咨询消防部门，分析消防规程与消防法律、公安部规章不一致、消防规程与消防技术标准不协调问题，以及消防法律、1

技术标准、规章有要求而消防规程没有涉及的内容。

3）调研单位

调研主要到国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国电力投资集团公司、中国国电集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司的部分单位，此外，还有部分地方发电厂等三十余家单位。

取样的被调研电力单位考虑具有代表性、典型性，有发达与欠发达地区，有新单位与老单位，有高气温与低气温地区，有曾经发生过火灾事故的单位。电网经营企业有高压、超高压、特高压变电站、换流站以及调度楼等。发电企业有火力、燃气、水力发电、风力、光伏、生物质发电等单位。

4）调研过程

调研经历了调研提纲准备、调研提纲专题讨论、到电网和发电单位现场调研、消防法律法规、公安部规章和有关技术标准等文献收集、材料整理汇总、撰写调研报告、调研报告讨论评审、调研报告修改完善等环节。

2、消防规程修订过程

1）制定大纲和组织分工

在调研的基础上，工作组制定消防规程修订大纲，明确修订原则、编写计划和主要章节等，并对消防规程及条文说明的修订进行组织分工，将消防规程及条文说明分为消防管理、发电厂、电气设备和消防设施四个部分分别由四个小组进行修订。

2）完成征求意见稿

在完成新版《电力设备典型消防规程》（以下简称新版消防规程）及条文说明初稿后，工作组进行通稿，并开展充分讨论，在修改后形成新版消防规程及条文说明征求意见稿。工作组再对新版消防规程及条文说明征求意见稿，进行内部沟通和审稿，进行完善。

3）广泛征求意见

新版消防规程及条文说明征求意见稿在上海市电力公司单

位，以及华能集团大部分单位和南网广州供电局进行意见征求，再次进行修改。

由国家电网公司组织，在国家电网公司系统对新版消防规程及条文说明进行意见征求，意见收集汇总后，进行梳理、讨论、修改，最终形成上报中电联的新版消防规程及条文说明征求意见稿。

（三）主要参编单位和工作组成员主要参编单位

上海市电力公司、上海电力股份有限公司（中电投）、华东电力设计院、上海电力设计院、华能上海石洞口第二发电厂、公安部上海消防研究所、北京市电力公司。工作组成员

胥传普严健勇张文祥常诚毛惠忠赵建钢高晓华朱亚平王涤华刘高文郝振昆倪裕康苏磊

二、标准编写原则和主要内容，修订标准时应列出与原标准的主要差异和理由

1、标准编写原则

1）坚持科学、先进原则，适应经济发展与社会文明进步需要，为电力企业消防安全保障度的进一步提高，奠定制度基础。

2）坚持依法立章原则，将《中华人民共和国消防法》对企业的有关要求，编入消防规程。

3）坚持与现行国家标准、行业标准，以及公安部消防规章相协调原则。

4）坚持简洁、实用原则，体现实用性、针对性。

5）坚持全面适用原则，尽可能做到全面适用。

6）坚持围绕主题原则，始终围绕有关电力设备消防安全的主题。

7）坚持以问题和需求为导向原则。

8）坚持满足实际管理需要原则，使修订后的消防规程，满足电力单位日常消防安全管理的需要。

2、主要内容

新版消防规程主要有十三章，内容包括，总则；消防安全责任制；消防安全管理；动火工作；发电厂和变电站一般消防措施及灭火规则；发电厂热机部分和水力部分防火和灭火；发电厂燃料系统防火和灭火；新能源发电；发电厂和变电站电气部分防火与灭火；调度室、控制室、计算机室、通信室防火与灭火；发电厂和变电站其他部分防火和灭火；消防设施；消防器材。

3、新版消防规程与原标准的主要差异和理由

1）增加了新能源发电章节，使新能源发电单位的防火和灭火工作有章可循，填补了空白；

2）对防火责任制章节中的内容、条款进行了修改和完善，明确单位防火组织、消防安全责任人、管理人和消防管理、监督部门的消防安全职责，要求建立各级各岗位消防安全职责，做到消防安全责任全覆盖。这是消防法的要求；

3）增加消防安全管理章节，明确单位应建立的消防制度、开展消防教育培训的要求、建立灭火和应急疏散预案及演练要求等，促进单位规范化、制度化管理；

4）对动火管理章节中的内容、条款进行了整合、补充，形成系列的保证动火安全的措施，包括组织措施、技术措施和一般安全措施，从制度、措施上保障动火工作的安全；

5）对发电厂热机部分和水力部分章节中的内容进行了补充和完善，增加了脱硫和脱硝装置的防火和灭火要求；

6）对发电厂和变电站电气部分防火与灭火部分进行补充和完善，补充电缆隧道设置防火门或防火墙的标准，增加阀控式密封铅酸蓄电池室、无氢蓄电池室、锂电池室的防火与灭火措施；

7）对消防给水章节进行修改、补充和完善，并改为包括消防给水在内的消防设施章节，还增加消防器材章节，形成比较全面的消防系统配置要求和标准；

8）删除了消防规程中与主题关联性不强或不适合当前要求的修理场所、汽车库等方面的内容。

三、主要试验验证情况和预期达到的效果

1、主要试验验证情况

无。

2、预期达到的效果

新版消防规程是在广泛听取电力企业对消防规程修订意见和管理需求，以及吸取调研意见的基础上修订完成的。新版消防规程形成比较完整的消防安全责任体系和管理体系；使电力设备及其相关设施的防火和灭火措施、动火工作的安全措施更加完善；新增了新能源发电章节，使新能源发电单位的防火和灭火工作有章可循，填补了空白；也有了比较全面的消防设施、消防器材配置要求。

新版消防规程可以满足电力企业日常消防安全管理需要，也将促进电网经营和发电企业进一步规范消防安全工作，为电力设备、电网和人身安全提供制度保障。

四、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性

新版消防规程在现行法律、法规框架内修订，是贯彻《中华人民共和国消防法》的体现。

新版消防规程与现行国家标准、行业标准，以及公安部消防规章无冲突、相协调。

五、贯彻标准的要求和措施建议

新版消防规程颁布后，在电力系统开展广泛、有声势的宣传，首先使全体员工知晓新版消防规程，其次组织学习新版消防规程，更重要的是要贯彻执行新版消防规程，通过对制度的落实，奠定电力企业的消防安全基础，避免发生火灾事故或减少损失。

六、代替或废止现行标准的建议

新版消防规程代替《电力设备典型消防规程》（DL 5027—

93）。

七采用国际标准和国外先进标准情况；

无。

八标准名称与计划项目名称发生变化的主要原因；无。