文化部关于开展全国文化市场行政执法队伍建设年活动的通知_文化市场行政执法大队

2020-02-28 其他范文 下载本文

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文化部关于开展全国文化市场行政执法队伍建设年活动的通知

文市发(2007)12号

各省、自治区、直辖市文化厅(局),新疆生产建设兵团文化局,北京市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队:

为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和十六届四中、五中、六中全会精神,加快全国文化市场监管体系建设,进一步提高文化市场行政执法队伍的战斗力,建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场行政执法队伍,结合当前执法工作实际情况,文化部决定在2007年开展全国文化市场行政执法队伍建设年(以下简称“队伍建设年”)活动。现将有关事项通知如下:

一、深刻认识开展“队伍建设年”活动的现实意义

文化市场行政执法队伍,是负责文化市场行政执法工作的专业队伍,是依法保护国家文化安全、维护文化市场良好秩序、保障文化市场健康发展的主力军,也是维护未成年人文化权利、开展“扫黄打非”工作和保护知识产权的基本力量。建设一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的执法队伍,是履行党和政府赋予这支队伍神圣使命的现实要求,是开展和谐文化市场建设的重要基础,关系到民族文化产业繁荣发展的大局。要从保障社会主义先进文化的高度,提高认识,切实加强对开展“队伍建设年”活动的组织和领导。

二、开展“队伍建设年”的指导思想和工作目标

“队伍建设年”的指导思想是,坚持党的领导,坚持执政为民,坚持依法行政,忠实履行法律法规赋予的职责,全面推进文化市场依法行政。要通过开展“队伍建设年”活动并不断努力,达到建设一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的专业执法队伍的总体目标。

一是强化执法人员的政治责任感、使命感、自信心和凝聚力,形成积极向上、踏实工作、有为有位、开拓创新的工作风貌;

二是全面提高执法人员依法行政、文明执法的观念、能力和水平,加大行政执法力度,树立良好的执法权威和队伍形象;

三是大力加强执法队伍的制度建设,进一步健全执法工作机制,完善内部管理制度,落实行政执法责任制,加强对执法人员的评议考核,规范执法,科学执法,降低执法成本,提高执法效率;

四是进一步提高执法队伍廉洁自律水平,严禁执法人员从事或者变相从事文化市场经营活动,严禁执法人员成为违法经营的“保护伞”,严禁执法人员以权谋私、徇私枉法。

三、开展“队伍建设年”的主要任务

(一)开展文化市场行政执法队伍调查工作。为全面了解和掌握文化市场执法队伍状况,进一步加强执法队伍建设,各地要根据《文化部办公厅关于调查文化市场行政执法队伍有关情况的通知》的要求,在5月31日前完成执法队伍普查工作。各级文化行政部门和文化市场行政执法机构要在调查的基础上,写出分析报告,总结队伍建设成绩,提出不足和困难,向当地党委、政府专题汇报,推进执法队伍建设更上新台阶。

(二)统一文化市场行政执法证件和标志。为了树立全国文化市场行政执法队伍良好的执法形象,方便行政管理相对人、利害关系人对执法工作的监督,文化部将发布新式全国文化市场行政执法证件、执法标志和执法胸牌的统一样式和技术规范。各省(区、市)要统一本辖区执法人员的工作服装(文化部文化市场司将推荐工作服装的统一样式和技术规范)。执法人员开展行政执法工作,要穿着统一的工作服装,佩戴执法标志和胸牌,出示执法证件。

(三)开展执法培训。根据《文化市场行政执法管理办法》的有关规定,严格执行执法人员岗位培训制度。各级文化行政部门和文化市场行政执法机构要按照依法行政的要求,结合当地文化市场状况,制定培训规划,确定培训重点,有组织、有计划地对执法人员进行思想政治、法律法规、业务技能等方面的培训,提高执法人员的综合素质。各省级文化行政部门和文化市场行政执法机构要结合换发新式文化市场行政执法证件工作,对所有执法人员进行业务轮训和考核,考试合格方可持证上岗。文化部将公布考题和考核标准。文化部文化市场司将在今年组织3次专题培训活动。

(四)加强日常执法工作。文化市场面貌是检验执法队伍建设成绩的主要标准。转变工作作风,加大执法力度,是“队伍建设年”的重要内容。加强廉政建设,严肃执法纪律,强化执法监督,杜绝“吃、拿、卡、要”和通风报信等行为。要把加强日常监管作为队伍建设的首要任务,下移工作重心,确保将70%以上的执法人员及工作时间分配到深入市场监管、宣传政策法规、处理违法案件等工作上来,提高对重大违法案件的快速反应能力。要结合各地实际,进一步加大对网吧、音像、网络文化市场整治的力度,保护知识产权,保护未成年人,实现文化市场面貌的明显改观。

(五)开展文化市场平安建设工作。文化部、中央综治办等部门将印发文件,部署文化市场平安建设工作,并在2007年开始对文化市场进行评估考核。文化部将制定评估考核办法,组成评估考核小组,以网吧和音像市场为重点对部分地区进行评估考核,并将考核结果进行全国通报。考核结果将按权重纳入中央对地方社会治安综合治理工作考核的总分数,并作为评选2007年度全国文化市场行政执法先进单位的重要依据。

(六)开展全国执法案卷评比工作。文化部文化市场司将对2007年度文化市场行政执法案卷开展评比工作。11月9日前,各省、自治区、直辖市文化厅(局)、执法总队在本辖区内选送10个执法案卷报送文化部文化市场司。文化部文化市场司将聘请行政法专家、律师等组成执法案卷专家评审组,评出一等奖5名,二等奖10名,三等奖20名,在全国文化市场行政执法工作会议上进行表彰。获奖单位同时申报2007年度全国文化市场行政执法先进单位的,将获得相应加分。

(七)开展评优创优活动。文化部将开展2007年度全国文化市场行政执法先进单位和十大优秀执法个人评选活动,予以表彰奖励,并在《中国文化报》和中国文化市场网

()等媒体上宣传报道获奖单位和个人的突出业绩和先进事迹。

(八)开展文化市场行政执法理论研究。要通过“队伍建设年”活动,认真研究文化市场行政执法工作和队伍建设的规律、经验,写出理论文章。文化部文化市场司将在中国文化市场网“文化执法频道”开设“文化市场行政执法理论研究”专栏,专门刊载有关理论研究成果,并适时召开全国文化市场行政执法理论研讨会,出版理论研究文章。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各省级文化行政部门、文化市场行政执法总队要高度重视“队伍建设年”工作,成立领导小组,制定工作方案,加强领导、组织、部署和督促检查,务必把各项工作落到实处。

(二)加大宣传力度。要定期把“队伍建设年”工作向当地党委、政府以及人大、政协汇报,主动邀请新闻媒体对“队伍建设年”工作进行宣传报道和舆论监督。

(三)认真总结经验。要认真总结“队伍建设年”工作,分析工作经验和存在问题,在2008年1月底前写出书面总结报告,报送当地党委、政府和文化部文化市场司。

文化部将在中国文化市场网“文化执法频道”开设“队伍建设年”专栏,并通过文化部《文化信息—文化市场行政执法专刊》和《中国文化报》“文化执法专栏”及时宣传报道各地队伍建设进展情况。各地在开展工作中,有任何疑问、意见和建议,可及时与文化部文化市场司联系(010—59881892,59882133)。

特此通知。

二○○七年三月十六日

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