铜仁地区烟草专卖局_云南省烟草专卖局

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铜仁地区烟草专卖局 行政执法责任制评议考核制度

为深入贯彻执行国家烟草专卖法律法规和国家局、省局的有关规定，强化全区依法经营、依法管理、依法行政，进一步规范我区烟草专卖行政执法行为，结合我区实际，制定本制度。

一、评议考核的主体

地区烟草专卖局负责对各县（市、特区）烟草专卖局的烟草专卖行政执法工作进行评议考核。具体由地局法规科牵头组织。

二、评议考核的原则

行政执法责任制坚持客观、科学、民主和公平、公正、公开的原则进行评议考核。

三、评议考核的方法

采取平时自我考评和定期考核相结合的方法进行评议考核，地局年终对各县（市、特区）烟草专卖局进行一次考评。凡不合格的，将按照《烟草专卖文明执法行为规范》和《铜仁地区烟草专卖局烟草专卖稽查队伍管理规定（试行）》等相关规定进行处理。

四、评议考核的内容

（一）行政执法主体

1、各县（市、特区）烟草专卖局必须依据法律、法规或者规章的规定履行行政执法职责，不得越权行政。

2、各执法机构必须以所属烟草专卖局的名义作出抽象行政行为、具体行政行为。

3、行政执法人员必须经法律法规培训合格后，持统一的执法证件上岗。

（二）行政许可

1、在办公场所公布有关行政许可的设置条件、程序、时限等规定内容。

2、依照《行政许可法》第三十二条规定，履行告知义务。

3、依法受理、初审、呈报审核程序规范。

4、不得索取、收受申请人财物或谋取其他利益。

5、依法进行日常监督检查，认真处理举报投诉。

（三）行政处罚

1、对违法行为给予行政处罚的规定必须公布。

2、适用法律、法规、规章正确。

3、事实清楚，证据确凿。

4、定性准确、处理适当。

5、程序合法、手续完备。

（四）市场监管方面：

1、专卖股有相应工作制度、月工作计划和工作总结。

2、稽查员工作日志填写完整，内容真实。

3、信息反馈及时，并落实到位。

4、零售户亮证经营、警示牌摆放规范。

5、对超量供货户、委托送货员、代定代送户的监管有具体制度，且落实到位（痕迹记录完整、详细）。

6、持证上岗，亮证执法，严格执法、文明执法，服务态度好。

（五）专卖罚没收入方面

1、罚没款是否严格执行收支“两条线”，并及时上交财政。

2、卷宗统计数、上报数和财务帐面上数据是否一致。

3、是否按规定标准进行处罚。

4、交财务手续是否齐全。

5、是否出现使用财务收据代替财政罚没收据的情况。

6、是否建立完善的专卖罚没物资管理制度，建立完备的专卖罚没物资台帐。

（六）案件档案文书管理方面：

1、案件归档完整。

2、案件资料内容齐全。

3、案件无漏号和无重号。

4、案件卷宗装订规范。

5、按时交回使用（作废）的文书。

6、文件按规定进行分类归档，各类报表、资料齐全、规范。

（七）法律法规培训

1、有年度培训计划及培训方案，并采取有效措施落实到位，对培训情况有总结。

2、行政执法人员参培率、参考率均达100%，平均考核分数达85分以上。

3、有规范完整的培训学习记录、档案。

4、利用多种形式广泛宣传烟草专卖法律法规，全年开展大规模普法宣传教育活动不少于2次。

（八）行政执法监督

1、各县级局设立专门的行政执法监督办公室，由当地政府的法制办、社会监督员与县局监察股、办公室组成，职责明确，人员落实，能有效履行本级行政执法监督检查职责。

2、有年度行政执法监督工作计划、总结，日常工作记录齐全。

3、被提起行政诉讼的行政处罚案件，是否存在败诉。

4、被提起行政赔偿的行政处罚案件，是否发生赔偿。

5、行政执法责任制各项制度健全并落实。

五、评议考核的要求

结合工作实际，将制订烟草专卖行政执法检查考核方案，细化考评内容，确定考核标准；严格遵守公开、公平、公正的原则，保证考核评议的全面性、客观性和公正性；评议考核的结果将以适当的方式在一定范围内予以公开；把行政执法评议考核结果与目标考核、岗位考核挂钩，促进全区烟草专卖行政执法行为不断走上规范化、制度化轨道。